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关于印发《薛城区省级基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知
发表单位:区信息中心 | 索引号:0157-02-2018-021915 | 录入:刘志军 | 日期:2018.1.8

薛政办发〔2017〕75号

 

薛城区人民政府办公室

关于印发《薛城区省级基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》的通知

 

各镇政府,临城街道办事处、巨山街道筹备处工委,区政府有关部门、事业单位:

    《薛城区省级基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                               薛城区人民政府办公室

                               2017年10月27日

 

 

薛城区省级基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案

 

    为扎实推进薛城区省级基层政务公开标准化规范化试点建设,推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),提高行政效能,优化政务服务,加快建设法治政府、服务型政府,根据山东省政府办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(鲁政办发〔2017〕74号)(以下简称《通知》)要求,结合我区实际,制定以下方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,落实省第十一次党代会部署要求,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,以基层政务公开标准化规范试点为依托,全面提升我省政务公开水平,为加快新旧动能转换,推动经济文化强省建设提供保障。

    (二)基本原则

    1、坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,依据政府权责清单,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,细化公开内容,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

    2、强化标准引领。基于政务公开的基本要求,编制公开事项目录,探索建立政务公开标准体系,根据政府权责清单和实际情况,定期调整和更新,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

    3、适应基层特点。立足基层政府直接联系服务群众的实际,积极探索高效、便捷的公开方式,及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

    (三)工作目标

    以“四促、三化、一品牌”为标尺,推进试点工作,检验试点成果,放大试点成效。

    1、试出“四促”实效。以公开促落实。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,将公开透明贯穿政务运行全过程,加强政策宣传解读,扩大政务开放参与,增进公众对政府工作的认同和支持,确保重大决策、重要政策、改革举措落地生效。以公开促规范。着力推进公开事项的清单化、标准化、制度化建设,明确公开主体、内容、方式、时限、程序,规范各行政机关的行为,促进政府依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。以公开促服务。适应公众的期待和需求,全面公开公共服务事项,推行“互联网+政务服务”,推进办事流程简化优化和服务方式创新,增强政务服务的主动性、精准性、便捷性,提高群众办事满意度。以公开促廉洁。推进行政权力公开透明,让权力在阳光下运行,让公众通过事前了解、事中参与、事后监督等多种手段规制行政权力,促进行政机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责,建设廉洁高效政府。

    2、创出“三化”经验。公开事项标准化。对公开事项进行全面梳理、逐项细化,建立政务公开事项标准目录,并实行动态调整。公开流程规范化。优化公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。公开服务便捷化。丰富政务公开的平台载体,探索高效、便捷的公开方式,方便公众易获取、能监督、好参与。

    3、打出地方品牌。用好国家试点招牌,打出薛城政务公开品牌,构建形成有地方特色、有区域影响、有示范意义的优质政务环境、高效营商环境、便民服务环境。

    二、主要任务

    (一)任务范围

    根据《通知》要求,我区围绕就业创业、城市综合执法、市政服务、户籍管理、税收管理等5个方面内容开展试点工作。试点期内,在总结探索经验基础上,着眼《通知》其他试点内容,结合我区实际,适时扩大试点领域,力争实现政务公开试点全覆盖,着力形成一批可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。

    (二)任务内容

    坚持创新引领,强化服务思维,遵循惠民导向,务求公开实效,着力实施四个方面任务。

    1、梳理政务公开事项。推进主动公开目录体系建设,依据权责清单、公共服务事项清单,坚持以公开为常态、不公开为例外。就业创业、城市综合执法、市政服务、户籍管理、税收管理等5个方面责任单位,要制定出台本部门本系统的主动公开基本目录,按条目方式逐项细化分类,及时动态更新,确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

    2、编制政务公开事项标准。在全面梳理细化基础上,围绕实现事项逐项确定公开标准,包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,覆盖“五公开”全流程和发布、解读、会议等全环节。2017年11月底前,汇总编制试点事项政务公开标准目录,实行动态调整。

    3、规范政务公开工作流程。全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动政务公开内容贯穿权力运行全流程、政务服务全过程,促进推动发布、解读、回应有序衔接。汇总编制试点事项政务公开工作流程,根据操作实效和公众需求,实行动态调整。

    4、完善政务公开方式。强化政府门户网站信息公开第一平台作用,落实政府网站发展指引,加强政府网站内容建设和管理。加强政府网站与新闻媒体和微博微信、移动客户端等新媒体间的联动,发挥整体效应。全面提升区政府门户网站、全区41家政府信息公开电子化查阅点建设水平,拓宽政府信息公开渠道,方便公众查询或获取。

    四、实施步骤

    试点工作从2017年10月至2018年10月,按照摸清底数、编制方案、动员部署、组织实施、中期评估、总结验收等六个阶段进行。

    (一)摸清底数。对照试点内容,认真梳理排查,全面掌握相关行业已公开的信息类别和公开依据、时限、平台及方式,在广泛征求意见的基础上,编制试点事项政务公开基本目录。(完成时限:2017年10月中旬前)

    (二)编制方案。根据《通知》要求,结合薛城实际,制定出台我区试点实施方案。(完成时限:2017年10月底前)

    (三)动员部署。召开试点工作动员会议,统一思想,形成共识,凝聚合力。建立试点工作领导小组,制定和完善政务公开相关制度,推进政务公开软硬件体系建设。各试点事项相关责任单位对照全区总体方案,制定本部门本行业具体操作方案,细化措施,成立组织,落实责任。(完成时限:2017年11月底前)

    (四)组织实施。对照试点目标任务,建立月分析调度、季检查督导、半年总结评估的工作机制,确保2018年10月底前全面完成试点各项任务。(完成时限:2018年10月底前)

    (五)中期评估。对试点中期工作情况进行总结评估,查摆问题,分析不足,完善实施办法和配套举措,研究确定试点事项扩面方案,推动试点工作在面上拓展、在质上提升。(完成时限:2018年4月)

    (六)总结验收。对我区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及工作建议等进行全面总结,形成试点工作总体报告,上报省、市政府。(完成时限:2018年10月底前)

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。区政府成立由分管负责同志任组长,区政府试点责任单位为成员的试点工作领导小组。区政府试点责任单位完善工作机制,成立主要负责同志任组长的工作小组,落实工作机构和人员,负责本单位试点工作。把试点工作列入区政府重要议事日程,定期召开专题会议研究部署工作,分析解决问题,确保试点工作顺利开展、取得实效。

    (二)鼓励探索创新。区政府试点责任单位要结合实际,开阔思路、创新举措,丰富形式、完善载体,勇于出新招、出亮点,使政务公开标准化规范化建设工作形式更灵活、方式更多样,为全区试点工作积累经验。区政府电子信息公开室将总结推广好经验、好做法,培育先进典型单位,充分发挥先进典型的示范引导作用,促进试点工作上水平、创特色。

    (三)营造浓厚氛围。区政府网站在首页开设试点工作专栏,集中展示我区试点工作情况,扩大公众参与,让群众及时了解试点工作动态,监督试点工作进展,共享试点工作成效。加强专题培训交流,提升专业水平,促进各地各部门相互学习借鉴。积极利用网络、报纸、广播、电视等各种传媒,广泛宣传试点工作动态,加强示范引导,扩大社会影响,营造良好氛围。

    (四)强化考核激励。采取多种形式,定期、不定期组织督查,对发现问题采取有效措施予以解决,推动试点工作有序开展。建立效果评估机制,积极引入第三方监测评估机构对政务公开质量、群众满意度、试点工作成效进行评估,不断提升公众满意度和获得感。


责任编辑:刘志军
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