近年来，全区各级坚持以科学发展观为指导，认真贯彻统筹城乡发展和多予、少取、放活的方针，严格执行党在农村的各项政策，有效维护农民合法权益，促进了“三农”工作的开展。

　　一、   关于惠农政策落实情况

　　2008年，核实小麦种植面积282052.05亩。通过“一卡通”向农民发放的种粮和柴油、化肥综合补贴2234万元、玉米粮种补贴100万元、小麦粮种补贴100万元、农机具购置补贴120万元。强农惠农政策的落实，极大调动了农民的种粮积极性，小麦面积由2004年25.2万亩增加到2008年的28.2万亩，增加了11.9%。农民种粮积极性的高涨，主要有以下几个方面的原因。

　　1、农业税及附加的取消。我区于2005年在全市率先取消农业税及附加，终结了2600多年农民种粮要缴纳“皇粮国税”的历史，年人均比税改前减负86.61元。使农民种粮实现了零负担，并且自2002年税费改革以来，我区没有开展“一事一议”筹资筹劳的村。

　　2、自2004年实行种粮直补，06年实行综合补贴以来，尤其是08年两项补贴达到每亩79.2元。农村改革的政策真正惠及每个农民，激发了广大农民群众的种粮积极性。

　　3、政府不断加大了农业的投入，加强了农业的基础建设，改善了农业生产生活条件。通过世行项目，小流域治理，塌陷地复垦等项目建设，既增加了粮田面积，又完善了农业基础设施。

　　4、农村土地承包法规的落实，让农民吃上“定心丸”。98年二轮土地延包后，我区不断完善二轮延包后续工作，特别是在去年开展的农村土地突出问题专项治理和农村土地经营权证补换发工作，对没有进行二轮延包的村，全部落实了三十年延包工作。对多留机动地，结构调整地等违规问题，进行纠正。土地承包关系的稳定，调动了农民改善生产条件和增加粮食生产的积极性。

　　同时，农民普遍反映，农资等价格持续上涨冲减了补贴资金，希望政府适当调控生产资料价格的涨幅。

　　二、关于我区农村土地流转情况。

　　全区202各行政村、68386户、农业分配人口254026人、耕地面积318449亩，其中基本农田250725亩。

　　从土地权属情况看，有125个村154523.48亩耕地归村集体所有，由村统一发包，另有77个村、163925.52亩耕地归村民小组所有，没有打破村组界限，由村民小组发包，多留机动地、两田制所涉及的村已全部纠正。

　　全区土地流转涉及55个村、3453户、流转面积6016.49亩，在土地流转方式上，农户之间转包面积537.7亩、出租面积5034.79亩、互换面积444亩、签订流转合同1782份，在土地流转流向农户之间329.54亩、流向企业5075.95亩、政府145亩、其它466亩，形成100亩以上规模基地8个。

　　在土地流转工作中，一是坚持农村家庭承包经营的基本制度不变，坚持依法自愿、有偿的原则。坚持因地制宜地探索土地经营权流转的各种形式，坚持把促进农民增收，农村稳定作为衡量土地流转工作标准。二是努力为土地流转创造条件，通过搞好农业结构调整，转移农村劳动力，推进农业产业化经营，发展农民专业合作社等带动土地流转。

　　存在的问题：2005年前农户自发土地流转面积较大，（2004年6月调查统计全区土地流转面积1.2万亩）。自2004年国家实行种粮直补以来，农民的种粮积极性高涨，原自发流转土地被收回，有原承包农户自主经营，我区的流转面积锐减至6016.49亩（农户转包面积仅占537.2亩）。

　　另外存在的问题是，大多数流转合同不规范，有的还不符合法律规定。如有的流转合同签订的流转期限超过了二轮延包剩余期限。个别农户之间的流转没签书面合同，极易造成土地纠纷。从全区面上看，土地流转平台没有建立，一方面有的种植大户等急需租用土地。另一方面、外出务工、经商的农户需待土地流转，中介服务，流转信息服务还需加强。为此我区在陶庄镇试点建设了农村土地流转服务大厅，进一步规范土地流转。