沙沟镇农村土地承包经营权流转情况

来自:章晨伟 时间:2009-03-18 17:10:54

 
  沙沟镇位于薛城区南部,总面积84.5平方公里,其中耕地面积6.08万亩,辖36个行政村,76个自然村,总人口5.4万人,其中农业人口49658人,农户12676户,人均耕地1.22亩。近年来,镇党委政府高度重视土地流转工作,并进行了积极、有益的探索,把土地流转工作作为促进农村土地适度规模经营、农民增收和现代农业发展的有效途径认真抓紧抓好。尤其是十七届三中全会召开以后,进一步加快了土地流转的步伐,取得了一定的成绩,目前,我镇有9个村进行了土地流转,流转土地706.46亩,参与流转的农户514户,流转的土地主要用于发展农产品加工、高效生态与观光农业、农业结构调整等。我们的具体做法是:
  一、加强法规政策宣传,营造舆论氛围
  近年来,镇党委政府利用举办村干部培训班、出动宣传车、发放宣传单、人口学校开课、远程教育等多种形式,加大对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等法律法规政策的宣传。在宣传工作上注重面向两种对象,一是面向广大农民,不断提高群众对土地流转的认识,增强他们维护自身权益的法律意识,使群众认识到土地不仅是农民就业和生存的手段,更是一笔资产,加快土地流转正是合理利用这一资产的有效手段。二是面向村干部,通过宣传提高农村基层干部依法行政的自觉性,使他们认识到承包土地的合理流转是对家庭承包经营的完善和发展,不会改变和动摇家庭承包经营这一基本制度,是解决人地矛盾的有效途径,还能有效的遏制耕地抛荒,提高土地产出效益,增加农民收入。
  二、把握原则,正确引导农村土地承包经营权流转
  合理引导农村土地经营权流转,促进土地规模经营是现阶段生产关系适应生产力发展的客观要求。为此,我们严格遵循市场经济规律和农民群众意愿,在促进土地流转中,以政策为准绳,以提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品优质率为主要目标,牢牢把握政策原则。一是坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制不变的原则。二是农村土地承包经营权流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则。流转的土地不得改变集体土地所有制性质、不得改变土地用途、不得损害农民承包权益。三是坚持因地制宜的原则,积极探索土地经营权流转的各种形式,鼓励采取转包、互换、出租、股份合作等各种形式进行土地流转。四是坚持“集中、连片、规模”的原则。土地流转实行相对集中,规模开发,集约经营,发挥规模经营效应。
  三、摸清底数,典型引导
  为了确保农村土地承包经营权流转工作的顺利进行,我们利用土地突出问题集中整治活动的机会,组织人员对全镇农村土地承包、土地流转、农民意愿等相关情况进行充分调查,进一步摸清全镇的基本情况,掌握了第一手资料,为全镇土地流转工作的顺利开展提供了依据。坚持创新方法,通过发现典型,总结典型,推广典型,用农民身边的典型去教育群众,引导群众,促进土地顺利流转。在引进岩湖生态园项目时,部分群众暂时不理解,我们组织群众到我镇西杨庄红叶杨项目区现场观摩,利用西杨庄老百姓切身的体会和成功的经验教育群众,帮助群众分析流转后的经济效益,算细账、算经济账,使群众消除思想顾虑,做通了群众的工作,目前流转土地250亩,计划投资5000万元。枣庄榴花园林高效生态与观光农业项目正在建设中.该项目的投资建设有力促进了张庄石榴园建设的步伐,提高了土地效益。
  四、规范程序,搞好服务
  为使土地流转工作顺利有序的进行,镇经管站依法帮助土地流转的村规范土地流转工作,统一印制了农村土地承包经营权流转合同,由经管站对流转合同进行鉴证,土地流转资金通过镇经管站发放到农户手中,既维护了承包方的利益,又使发包的农民的合法权益得到保障。积极转变政府职能,向承包方提供全方位的服务。西杨庄村积极为红叶杨项目疏通渠道,维修排灌站机电设备和水利设施,得到了承包方的好评。
  通过以上措施的实施,我镇土地流转工作取得了初步的成效:
  一是加速了劳动力的转移。沙沟镇本身就是劳动力输出大镇,土地流转更使部分劳动力摆脱了土地的束缚,在一个流转期内可以集中精力外出从事务工、经商等活动。如岩湖村的32户农民把自己的土地流转后,有18户已经外出打工。
  二是大幅提高了农民的收入,农民收入有了新途径。流转土地的农户在享受出租土地收入的同时,又可在不出乡的情况下在所出租土地上打工,取得劳务收入,增加可支配收入,为农民奔小康创造了条件。西杨庄户农民土地流转后,不仅可以得到每亩800元的土地租金,还可以在自己的土地上从事整地、插苗、浇水、管理的等力所能及的工作,取得劳动报酬。
  三是有利于发展适度规模经营和农业产业结构调整。提倡农民土地流转为政府的宏观决策提供了一个良好的契机,可以更好的进行农业产业结构调整和发展适度规模经营。