邹坞镇农村土地承包经营权流转情况
近年来,随着农业产业化、规模化的发展,镇党委、政府把农村土地流转作为促进农业调整、农民增收的重要措施,努力实现农村劳动力、土地、资金、技术、市场的优化组合,逐步实现土地资源向土地资本转变。邹坞镇加快农村土地流转工作主要做法是:
一、农村土地承包经营权流转的现状及措施
随着农业结构调整,农村二、三产业的发展和劳动力转移,我镇农村土地流转呈现加速态势。农村土地流转加快了现代化农业建设、增强了农村发展后劲,通过土地流转我镇涌现出了甘林园林、刘沟苗木、岩埠养殖、埠后食用菌等园区和基地,范围涵盖蔬菜、苗木、花卉、畜牧养殖和食用菌等领域,使农村土地规模经营、农业标准化生产走向了快捷高效之路。自二轮延包以来,全镇农村土地流转面积累计921亩,占全镇农户承包面积的2.6%,其中采取出租形式的716亩,转包的112亩,互换的89亩,采取其他形式流转的61亩。从土地流转中受益的不仅是农民,农业企业和专业大户也从中寻到商机,它有效地促进了农业结构调整和产业化经营,推动了土地适度规模经营,拓宽了农民增收渠道。
农村土地流转不仅关系农民的切身利益,而且对促进农业发展、农民增收、农村稳定、构建社会主义和谐社会都具有重要意义。因此,在推动农村土地流转中我镇坚持遵循的原则是:
一是广泛宣传《农村土地承包法》,正确处理和稳定农村土地政策。在每年的普法宣传月中利用宣传车、过路标、发放宣传资料等多种形式,加大对《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的宣传,使农民认识到承包土地流转是对家庭承包经营的完善和发展,通过土地流转促进农业结构调整,提高土地产出效益,增加农民收入。因此,在依法推动农村土地流转工作中做到三个坚持,即:坚持正确执行党在农村的土地政策,是农村土地合理流转的前提条件;坚持提高土地资源的配置效率,是农村土地流转的中心任务;坚持保护农村的合法权益是农村土地流转的根本目的。
二是坚持以家庭承包为基础,土地承包经营权三十不变的原则。这一原则是保护农民当前和长远利益的根本保证,是农村稳定的基础。土地流转只是农村土地经营权的流转,农民不会由于土地流转而失去土地,而是通过土地流转获得长期而有保障的收入来源。
三是坚持农村土地流转以农民为主体,依法、自愿、有偿的原则。农村土地流转的主体是农民、流转的收益归农民,农村土地承包经营权30年不变,从法规上已赋予了农民物权性质的土地承包经营权,因此,我镇在农村土地使用权流转中充分尊重农民意愿,坚持依法、自愿、有偿的原则,切实维护农民的土地权益。
二、农村土地承包经营权流转工作取得明显成效
一农村土地流转提高了土地资源的利用率。“二亩良田一头牛,老婆孩子热炕头”曾经被喻为农民的一种理想生活,随着农村改革深入,很多农民由于耕种土地效率比较低下,纷纷外出务工,但又不愿放弃承包的耕地,与上世纪七八十年代热火朝天的一门心思种土地不同,土地在人们生活中的比重逐渐缩小,现在更多的人开始离开土地外出务工。农村土地流转有力促进了土地资源的合理利用。如甘林园林公司承租小甘林村19户农民承包地,聘请寿光农艺师为长年技术指导,与寿光生产技术、销售等方面建立长期合作伙伴关系,通过引进新产品、新技术,实现人力、资金、技术、市场的优化组合,农产品价格增长10倍,提高了土地利用率。
二农村土地流转促进了农业结构调整和适度规模经营。农村土地流转有效地促进了土地向农业企业和专业大户集中,而农业企业和专业大户往往是以市场为导向,发展名、优、特、新农产品,从而打破原有家庭承包经营农户土地分散、生产方式雷同、品种单一的局面。通过不断调整农业结构,推进农业产业化、规模化、现代化进程。刘沟村通过土地流转发展早春大樱桃60亩,年亩收益6000元,带动周边村民种植大樱桃,促进了农业结构调整。
三农村土地流转加快了农村劳动力转移,促进了农民收入增长。通过土地流转,一方面农民既可以得到土地租金,如甘林园林公司与小甘林村农户签订10年土地承租合同,每年亩租金1000元,首付5年租金,双方协议合同期满同价该公司优先承租。另一方面农民从土地上解放出来,从事其他行业或外出务工,从而获得更多的收入。土地流转后,大部分农民从土地上解放出来,外出务工或从事非农产业,有力推动了农村劳动力转移。同时,部分外出务工或在专业大户那里务工的农民,除了获得劳务收入外,还学到了许多实用技术和经营管理技术,提高了农民素质。
四农村土地流转增加了农业资金投入。农村土地流转后,农业企业和专业大户,在农业基础设施建设、新产品和新技术的引进上,都投入大量资金,从而实现农业资金投入的大量增加,加快了现代化农业建设,增强了农业发展后劲。如甘林园林公司与小甘林村19家农户签订合同后,投资360万元用于建冬暖大棚16000平方米和新品种、新技术引进等。埠后村食用菌种植大户齐茂胜转入土地8亩,当年投入资金20余万元,购置生产设施,建大棚8个,实现了生产大户向规模化经营的跳跃。
在今后的农村工作中,我镇以推动农村土地流转为抓手,让“没有规模就没有效益,通过土地流转,把土地交给种植能手和农业企业,避免资源浪费,增加农民收入,培育新的支柱产业,带动当地经济发展”成为镇、村干部和农民的共识,建立农村土地流转有形市场,进一步规范、完善农村土地流转,让农村土地流转更加合理、合法,更有助于农民增收。

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