周营镇农村土地承包经营权流转情况

来自:章晨伟 时间:2009-03-18 17:13:49


  周营镇农村土地承包经营权流转和农民专业合作社的工作情况、具体做法及下一步的工作打算简要介绍如下:
  一、全镇农村土地承包经营权流转和农民专业合作社的基本情况
  周营镇位于薛城区东南部,辖38个行政村,89个自然村,土地总面积100平方公里,其中耕地面积7.9万亩,人口5.3万人,其中农业人口5.18万人。2008年农民人均年纯收入4176元,为全区农业大镇、经济欠发达镇。
  由于我镇区位优势较差,工业带动性大项目少,农业产业化经营规模较小,致使全镇二、三产业发展较慢,农民的主要经济收入来源还是以承包土地收入为主。通过对全镇土地承包经营权流转情况进行调查:目前,全镇农户承包耕地面积7.46万亩,农民承包土地户数1.26万户,人均承包耕地1.53亩。发生土地流转情况的村共有32个,占全镇行政村的84.2%,流转农户为172户,占全镇总户数的1.36%,流转面积为592.66亩,占全镇耕地总面积的0.8%。流转期限一般不等,多数都在3年左右,除铁佛村投资2000万元占地50亩的枣庄运宝现代肉牛养殖基地和高村食用菌生产基地的16户农民以外,大多数没有签订土地流转合同,没有经管部门鉴证。土地流转方式多为转包和互换,转包金额除高村每年每亩600元以外,其他村大都在每年每亩100元。同时,土地流转农户一般没有通过村委会,多数为农户之间自行流转。全镇共有农民专业合作经济组织12个,新增专业合作社5个,其中专业协会7个,专业合作社5个,共有合作社(协会)会员2170人,带动农民6876户,会员户均年纯收入6860元。2003—2007年,我镇共有5个协会分别受到市、区政府的表彰和奖励,2008年,铁佛村蔬菜产销合作社已申报省级先进合作社。从我镇农民专业合作经济组织的形成和发展来看,主要有以下几种形式:一是“支部+协会”型。主要是由党支部、村委会牵头建立的协会或合作社,有6个,占50%.如铁佛村的蔬菜产销合作社、官杨庄的养猪协会、高架子村的花生产销协会等。二是技术服务部门牵头型。主要是政府部门技术服务单位牵头组建的专业合作经济组织,有3个,占25%.如周营镇养猪合作社、周营镇农机协会等。三是其他企业部门牵头发起的,有3个,占25%。如周营镇小麦仓储合作社等。
  二、具体做法
  一是加强领导,健全机制。成立了周营镇农村土地流转和农民专业合作社工作领导小组,对农村土地流转和农民专业合作社工作进行具体指导。同时,紧密结合本镇实际,制定出台了科学实用、易于操作的专项工作方案,真正把农村土地流转和农民专业合作社工作抓实抓好。
  二是大力宣传,典型带动。积极采取广播、标语、宣传车等各种有效措施,大力宣传农村土地承包经营权流转的相关政策和成立农民专业合作社的目的意义,充分发挥铁佛村蔬菜产销合作社成立时间早,运作经验丰富,取得的成效好这一典型,先后两次召开专题观摩学习会,进行经验和工作交流,通过看、听、比、议,形成比、学、赶、超的良好氛围,使广大农民的思想得到进一步的解放,法律意识、发展意识进一步增强。同时,努力采取外出参观、典型示范和学习培训等形式,不断提高农民对土地流转工作和成立农民专业合作社的认识,进一步调动了广大农民群众对土地流转和农民专业合作社工作的支持和拥护。
  三是齐抓并举,力促推进。大力发展民营经济,大力推进小城镇建设,大力进行招商引资,大力扶持农村龙头产业,以项目建设遍地开花之势助推土地流转进程。同时,以铁佛蔬菜产销合作社和铁佛省级标准化蔬菜种植基地为依托,积极争取项目,促进设施农业、观光农业和现代化生态农业的发展,以重点抓好投资2000万元的枣庄运宝现代肉牛养殖基地的生产运营和投资600万元的北京阳光沐禾科技发展有限公司的千亩科技示范园的启动工程为总抓手,不断增强土地流转的后续潜力,不断拓展农民专业合作社的工作领域,为农村经济发展和农民增收打造平台。
  四是优质服务,务求实效。在坚持“民办、民管、民受益”的前提下,本着“多予、少取、放活”的原则,我们积极组织了农技、科协、农机、林业、多办等相关部门的业务骨干,共同组成联合服务小组,对全镇土地承包经营流转和农民专业合作社实行针对指导,跟踪服务,确保上述两项工作取得了实实在在的效果。
  三、取得的成效
  通过实行农村土地承包经营权流转,较好地解决了部分农民土地撂荒现象,避免了土地资源的浪费,既盘活了土地用途,又促进了农民增收和农业增效,极大地推动了农业产业结构调整步伐和土地规模经营升级,较好地解决了农村剩余劳动力的合理转移,而农民专业合作社的形成和发展,又解决了农民在种植、养殖过程中的许多实际难题,不仅助推了农民收入的增加,更有力促进了全镇农业由分散经营向集约化经营的根本转变,实现了农村经济又好又快发展。