城市管理可以从广义和狭义两个方面去理解：从广义上讲，凡涉及到关于城市的管理内容，皆应涵盖在内。它至少包括以下几个方面：城市财政、市场、房产方面的经济管理；城市人口、治安、社会保障方面的社会管理；城市文化、教育、卫生等公共事业管理；城市市容环境管理、城市规划管理、城市基础设施建设管理等。一个城市，大到国民经济，小到污水排放，都属于管理的范围。从狭义上讲，主要指城市的市容环境、园林绿化、及其他与城市市容环境密切相关的有关部门的管理。即从城市管理行政执法局的主要职责谈城市管理，执法局相对集中行使市区市容环境卫生管理方面全部行政违法行为的行政处罚权和市区规划、绿化、工商、环保、市政、水利（水务）、公安交通管理方面部分行政处罚权。