近日，薛城国税局邹坞分局针对分局辖区内部分企业长期存在的零负申报的问题开展清查，分析研究税源管理中存在的问题，对一般纳税人“负申报、零申报、低税负申报”企业和小规模纳税人“零申报”企业管理工作，实施五项管理举措，强化税源管理，有力的堵塞了税管漏洞。

    一是对当期的零负申报企业要求逐户说明原因，对生产正常而未按规定进行正常申报的企业，督查其如实申报并补缴税款，对连续两次的零负申报企业进行逐户告诫，限期整改，对有疑点的零负申报企业纳入纳税评估必评户管理并进行实地核查评估，规范纳税行为，对连续纳税申报异常且无正当理由的企业，进行逐户分析和审核，对有疑点的企业开展评估，发现问题并采取有效措施增强税收管理。

    二是对连续三个季度零负申报的企业使用发票情况实行“以票控管”，严把发票供应关，从源头上监控税源；按月核对分析纳税人涉税信息，对各行业小规模纳税人的税额、税负、库存、成本、费用、资产等指标进行综合对比分析，从当地供电部门取得所属期耗用的电度数，按投入与产出的比例系数判断其申报的准确性 

    三是加强日常检查， 扩大户籍管理分析面。针对小规模纳税人规模小、申报涉税信息少等情况，多渠道收集此类纳税人涉税信息。做好数据比对分析和零负税负申报企业的核查分析工作，强化日常巡查，及时掌生产经营变化情况，进一步了解市场行情以及销售、进货情况，确保税款申报的真实性；采取分类专项评估、难点集中评估和区域交叉评估等方式，加大对重点行业、低申报零申报且长亏不倒的企业、申报异常企业的纳税评估力度，尤其对长期停产、半停产状态、空壳企业、享受税收优惠政策的企业的零申报小规模纳税人要进行重点监控。与工商部门开展证照校对核查，对于营业执照已注销或工商吊销而税务登记未注销的企业，通知其在规定期限办理税务登记注销手续。有力地夯实了征管基础。

    四是扩大纳税人纳税辅导面。对新办的小规模纳税人由专人专门辅导企业建帐核算，定期深入企业开展纳税辅导和走访活动，掌握其生产经营情况，规范企业帐证设置和财务核算，同时对当期纳税申报工作进行辅导审核，及时查找低税负零申报等非正常申报原因，合理调配人力资源,认真开展纳税评估。对评估中发现的疑点及时调查核实，切实防止企业少报、瞒报、偷逃税款，以查促收，不断挖掘税收潜力，逐步规范小规模纳税人管理，实现税款应收尽收。

    五是重点评估。对连续三个季度以上零负申报或申报有疑点的企业，进行实地核查、法人约谈、核实库存及调取部分账簿进行查证，充分利用好第三方信息，详尽了解相关企业的运营情况的方式，逐户了解纳税人长期零申报、负申报、低税负和部分企业长期亏损的具体原因，疑点问题较大的严格按照税法要求补缴税款及时移送稽查部门查处。