积极做好项目包装工作

来自:刘志军 时间:2013-12-02 15:16:39

    如何抢抓机遇,向上争取更多的项目资金,项目是重要的基础。对其进行科学、有效的包装设计是争取项目资金必要的前置条件。什么是项目包装?项目包装是项目发掘、论证、包装、推介、开发、运营全过程的一揽子计划,总的目的就是把所有可能影响决策的决定总结起来,对未来起到指导和控制作用,最终借以达到方案目标。
    从我区项目包装的情况来看,存在的主要问题是缺乏重大项目的前期谋划,以及项目前期工作准备的不充分、不扎实,没有进行项目可行性研究以及履行项目的审批、规划、土地、环保等相关手续,需要向上申报时,往往手续不齐、材料不全,从而影响到申报审批和资金争取。
    (一)做好项目筛选工作
    正确选择项目是项目成功的关键。项目的选择应围绕以下四个方面:第一要围绕我区的产业结构升级包装项目。只有夕阳产品,没有夕阳产业。要加强对我区现有产业的研究,根据产业结构升级的方向,对传统产业提出改造、升级、换代方案,使之成为向上争取资金项目。第二要围绕产业链的延伸包装项目。加强产业研究,延伸主导产业链条,根据产业链的要求,包装项目,使之成为招商引资、争取资金的重点项目。第三要围绕培育新的经济增长点创造项目。要准确把握当代高新技术产业的发展方向和前沿技术,无中生有地创造重大项目,培植成为新的支柱产业和主导产业,形成新的经济增长点,不断地为当地的经济发展注入新的动力和活力。这样做出来的项目具有扩大投资的乘数效应,最能反映一个地方经济活力。第四要围绕国家和省资金投向包装项目,主要是城市转型、重大基础设施、社会事业、农村民生、节能减排、生态环保等方面,有的放矢向上争取资金。
    (二)提高项目包装的成功率
一是建立项目库。建设好项目库,才能未雨绸缪,及时有效进行项目申报和争取。对项目库建设实行动态管理。根据国家政策的调整,及时补充调整新项目,不断提高入库项目质量,做到前期准备一批、储备一批、开工建设一批重大项目。项目滚动推进,时时有项目在手,使项目库起到经济发展的“粮仓”作用,为经济发展提供充足动力。二是积极跟踪协调。项目入库以后,要及时了解掌握有关争取信息,争取第一时间上报主管部门。项目上报后,也不是项目申报的结束,做好项目上报后的跟踪、沟通、协调才是项目整个上报过程的最重要一环。要加大对上协调力度,掌握好时机、联络好感情,切实提高项目申报的成功率。
    (三)项目包装要做到“三个到位”
一是项目的审批手续到位。按要求编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件,履行好项目的立项、规划、土地和环评等相关手续;二是项目的资金筹措基本到位。使用财政资金的要有财政部门出具的财政资金承诺,申请银行贷款的要有银行的贷款承诺;三是项目的建设条件基本到位。项目的建设条件即工程建设主体要明确到位,施工图设计、招投标、质量监管、安全保障体系等必须落实到位。
    (四)规范资金申报程序
    1、凡争取上级资金的项目均需经过审批、核准或备案。同时按照上级审批机关要求,编制好《项目资金申请报告》,并提报规划、环保、国土批复文件等相关附件。
项目资金申请报告》要包括以下内容:

    (1)项目单位基本情况和财务情况。
    (2)项目的基本情况,包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等。
    (3)申请投资补助或者贴息资金的主要原因和政策依据。
    (4)申请投资方式和投资额。
    (5)项目招标内容(适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的项目)。
    (6)资金申请报告审批部门要求的其它内容。
具体提报的附件如下:
    (1)政府投资项目的项目建议书或可行性研究报告批准文件。
    (2)投资项目核准或备案的批准文件。
    (3)城市规划部门出具的规划选址意见。
    (4)国土资源部门出具的项目用地预审意见。
    (5)环境保护部门出具的环境影响评价文件审批意见。
    (6)财政部门出具项目地方资金配套证明。
    (7)申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或银行贷款承诺函。
    (8)项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
    (9)节能评估及审批文件。
    (10)招标事项的核准意见。
    (11)按规定应提交的其他材料。
    2、按区政府薛政办发[2010]10号文件要求,填报《薛城区专项资金申报表》,由区发改局审查并签署申报政策依据、额度等,区财政签署同级配套及申报意见,30万元以下由分管区长签字,30万元以上区长签字上报。