邹坞镇多措并举探索农村财务管理新模式

来自:章晨伟 时间:2008-12-18 15:29:56
一、健立各项财务管理制度,狠抓制度落实
1、规范财务支出审批制度管理。规定1000元以上支出由村委会集体审批后,送村党支部书记及村委会主任审批,10万元以上的重大经济支出,由村民理财小组召开村民大会或户代表大会讨论通过,然后送镇经管站审核,报镇政府审批,明确重大经济活动由集体决策并接受镇政府的监督管理。
2、规范承包和租赁合同管理。对生产经营项目的承包,要实行公开招标,择优承包;新签订的合同原件必须交付村委会文书归档保管;会计员要将已签订承包合同的所有承包项目、承包期限、承包指标列表登记,与收款情况一并向村民公布,切实防止干部搞“黑箱作业”确保集体资产在阳光下运营。
3、规范公章使用管理。凡涉及贷款、承包、对外签订合同、征地、土地转让、财产变卖等重大经济事项需使用公章时,公章保管人必须审定是否依法履行集体决策程序及完善审批手续程序作为能否使用公章的把关依据,严格公章的使用。
4、规范收入票据使用。规定各村民委员会要切实做好收入票据的领用、核销管理工作,不允许使用不具有法律效力的其他票据或白条收取收入,切实预防收入不入账及挪用、贪污行为。
5、规范农村基建工程管理。规定农村集体资金建设的大小基建项目都必须实行公开招投标。凡5万元以上建设项目,建设单位必须进行可行性经济效益分析,并经村民大会讨论通过,打造“阳光工程”。
6、建立村民小组民主决策制度。讨论决定问题特别是涉及村民利益的重大事项必须有过半数村民或三分之二以上户代表参与的民主决策会议,坚持少数服众多数的民主集中制原则,必须有到会过半数人员通过后方可执行。
二、改革和整顿财务管理机制,确保村、组财务管理工作有序开展
1、改革职能,建立“村财镇管”的长效管理机制。由镇经管站通过具体业务指导和规范监督实现村财镇管的有效机制。
2、实行对村委会会计站整顿,落实村、组两级财务的管理责任。该镇把各村委会会计站的整顿摆上重要位置,实行重点整治。一是财务人员集中村委会会计站办公,持“会计证”上岗。二是财务人员任用实行“招聘制”。三是财务人员撤换经镇经管站批准。四是对村财务人员实行“委派制”,并按《会计法》规定的“回避制度”任用主管会计。五是实行会计、出纳工作岗位分离。六是实行会计电算化规范财务核算。七是严把出纳关和核算关。八是向群众公开。九是上墙公示,接受群众监督。
三、建立权力制约机制,保证集体资产安全运行
1、抓好代表公共权力的单位公章管理。2、抓好代表集体收入实现的票据管理。3、狠抓以合法的原始凭证完善的审批手续支付支出的监督。4、建立内部审计监督机制,定期开展监督检查。
    四、建立统一的财务工作流程,依法规范财务核算
制定《农村财务工作流程图》,用最简洁明白的图表形式将财务收支的整个核算过程统一规范。
通过以上举措,有效保障了村民的民主决策权、管理权和监督权,切实维护了广大农民的切实利益。