－-2009年1月11日在薛城区邹坞镇第十四届人民代表大会第三次会议上

孟庆喜

各位代表：
    我受镇十四届人大主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

关于2008年以来人大工作的回顾

镇十四届人大二次会议以来，在区人大常委会的关心支持和镇党委的正确领导下，我们坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“富民强镇、创优升位”这个中心，团结和依靠全镇人民，以对党和人民高度负责的精神，坚持在继承中开拓创新，在稳定中突出发展，在支持中深化监督，创新思路，服务大局，强化监督，讲求实效，自觉履行宪法和法律赋予的使命，自身建设扎实开展，履职水平不断提高，工作实绩明显增强，有力地促进了全镇经济建设和社会事业健康高效发展，在和谐邹坞、生态邹坞、平安邹坞建设进程中发挥了地方权利机关应有的作用。
    一、主动参与经济建设，在有为中实现有位  
镇人大牢固树立发展是第一要务的观念，积极围绕全镇发展大局，把服务招商引资、发展民营经济、促进全镇统筹协调发展作为人大工作的大事来抓。根据全镇经济社会发展的总体要求，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定前确保党委同意，坚持做到不失职，不越权，努力寻求人大工作与经济建设的最佳结合点，积极制定人大工作计划，认真落实人大工作举措，扎实安排人大工作任务，不断提高人大工作对经济发展的推动作用。一是及时审议、决定全镇改革和经济建设中的重大事项，保障和促进经济建设顺利进行。我们先后三次组织人大代表深入各村居和各企业，调查研究，进言献策，确保了重大事项的决策真正反映人民的意志，充分体现科学的精神，更加符合时代的要求。二是服从工作安排，勇担经济发展重担。镇人大始终与党委政府同心同步同调，主动为政府分忧，为基层解难。困难面前不退让，大胆负责不越位，求真务实见成效，真正做到共下经济建设一盘棋，同唱加快发展主题曲，齐做富民强镇大文章。三是积极鼓励人大代表走创业路，做创业人。我们组织人大代表开展创业竞赛，进一步发挥人大代表的示范作用，全镇先后涌现出了高文清、李振、高庆玉等一批农村经济发展“带头人”。
    二、大力推进依法治镇，在规范中发挥作用
充分发挥镇人大在民主法治建设和依法治镇中的重要作用，大力开展法制宣传教育、督促依法行政、开展执法检查，为全镇营造了良好的法治环境。一是突出法制宣传教育。根据“五五”普法的规划，督促政府相关部门加强《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传教育工作，积极营造全社会学法、懂法、用法的浓烈氛围，促进普法工作的落实，增强全民法律素质。二是着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门提高机关人员的依法行政意识，坚持和完善决策、执法、监督责任制和政务公开。一年来，镇人大多次牵头对相关部门执行法律的情况进行督查，进一步促进了政府依法行政，促进了执法部门公正、文明执法。三是有效开展执法检查。以维护广大人民群众的根本利益为人大工作的出发点和落脚点，切实加强执法检查，先后集中精力组织开展了土地管理、环境保护、教育卫生、农民负担等方面的执法检查，通过调查走访、述职评议、跟踪督查等方式，保证了国家的法律法规在全镇范围内得到正确的实施。
    三、认真实施工作监督，在优化中体现价值
对政府工作实行监督是法律赋予镇人大的一项重要职能。我们通过深入调查研究，选择群众关心的热点、难点、焦点问题，提高监督的针对性；通过推动政府部门实行承诺服务，提高监督的公开性；通过建立议案、建议交办机制，提高监督的权威性。一是召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。我们实行了政府招商引资、民营经济发展、实事工程等重点工作季报告制，使政府工作正常处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。二是组织政府组成人员在镇人代会期间进行述职，接受人大代表的评议，促进政府部门工作作风的转变和办事效率的提高。三是组织人大代表开展了各种层次的视察活动。重点就农村各项基础设施的建设、各项社会事业的发展等方面开展视察，及时形成视察报告，督促相关部门抓紧实施，加快推进。四是进一步完善代表建议交办、督办机制。我们采取把建议质量关、开集中交办会、发建议交办单、定办理责任人、评办理总效果等措施，全方位跟踪建议办理全过程，适时安排政府负责同志及相关职能部门负责人集中答复代表议案和建议，面对面接受代表质询，促进代表建议、批评和意见的落实努力提高建议的办理率、办结率，使政府工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，让人民群众得到更多的实惠。
    四、积极组织代表活动，在指导中激发活力
我们以充分发挥代表主体作用为目标，搭建代表活动平台，开展了丰富多彩的代表活动，积极引导、支持和保障代表行使职权。一是开展代表学法用法活动。组织代表系统学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》、《乡镇人大工作条例》等法律法规，通过集中学习、座谈讨论、心得交流等形式，有力地增强了代表的参政、议政意识和依法行使民主权利的素质和能力。二是在代表中开展记民情日记活动。镇人大要求代表根据自身实际情况记录下基层百姓所需解决的问题，并定期调阅，充分掌握来自基层的第一手民情资料，倾听群众呼声，关注社会热点，为人大工作的开展创造更多的有利条件。三是组织代表参与议案和建议、批评、意见的督办工作。镇人大邀请代表参与相关议案和建议、批评、意见的督办，切实维护代表的知情知政权利，促进了办理质量的提高，保护了代表行使职权的积极性。
    五、创新人大宣传渠道，在宣传中展示风采
把人大宣传列入人大工作重要内容，积极争取市、区人大指导和镇党委支持，争取走出去与请进来相结合的方式，先后与济南《人民权利报》社、《山东人大工作》杂志社、《枣庄人大工作》杂志社、《枣庄日报》社、《薛城周讯》报社建立密切联系。积极为人大通讯报道员写稿、送稿创造条件，指点迷津，形成了加强人大宣传工作的合力。全年累计在国家、省、市、区各类宣传媒体发稿60余篇，尤其在《人民权利报》、《山东人大工作》实现了用稿“零的突破”，较好地宣传了人大工作，宣传了邹坞发展。
    六、不断加强自身建设，在服务中树立形象
镇人大在制度、作风、阵地等方面，花大力气，下大功夫，努力加强自身建设，取得了实实在在的效果。一是加强人大制度建设。建立健全了镇人大各项工作制度，坚持每季度主席团会议制度、定期向党委汇报工作制度，进一步完善人大专职人员联系选民、联系基层代表制度，切实加强代表议案和建议、批评、意见登记制度、代表建议交办和督办制度、代表队活动制度，通过制度建设推进了人大工作的法制化、规范化。二是加强人大作风建设。不遗余力地督促、支持政府及相关部门为民办实事，为民办好事。镇人大的领导和同志深入基层、深入群众，密切与人民群众的血肉联系，始终保持清正廉洁，以务实的工作作风得到了全镇上上下下对人大工作的理解和支持，不断增强了人大工作的影响力和渗透力。三是加强人大阵地建设。在党委和政府的支持下，改善镇人大办公条件，重点抓了基层代表活动点的建设。年初以来，先后投资2万余元，在全镇新建了3处高标准“代表活动之家”，为广大代表营造了良好的活动环境。
    各位代表，过去的一年，镇人大主席团在镇党委的统一领导，上级人大常委会的关心指导以及镇政府的大力支持下，通过全体代表的共同努力，各项工作进展顺利，取得了令人满意的成绩。在此，我代表镇人大主席团，向一直关心支持人大工作的各位代表、各位领导和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    各位代表，回顾十四届二次人代会以来的历程，我们做了大量细致、艰苦和卓有成效的工作，并取得了一定的成绩，但是与宪法赋予的职权相比，距离党和群众的要求还相差甚远。比如监督工作始终还是一个薄弱环节，工作力度还有待加强。还有，人大调研工作不够深入，代表作用发挥不够明显，广大干部群众和民主法治意识有待进一步提高等等，这些问题应当引起高度重视，并在今年的工作中进一步加强和改进。

关 于 2 0 0 9 年 的 人 大 工 作

各位代表，2009年是全面落实科学发展观，建设和谐邹坞、富裕邹坞、魅力邹坞的关键一年。做好今年的工作，对于推动我镇科学发展、跨越发展、和谐发展具有重要的现实意义。我们一定要正确认识形势，把握当前机遇，认清自身肩负的历史使命，进一步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人大权利机关在经济建设和社会发展中的重要作用。
2009年镇人大工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、讲究方法、着眼实效”的总体要求，突出“在探索中求新、在创新中求是”理念，认真履行宪法和法律赋予的职权，关注民生，尊重民意，推进民主法制建设，力促社会公平正义，全面推进人大工作，推动全镇经济持续发展，促进社会全面进步。根据这一指导思想，2009年重点抓好以下四个方面的工作：
    一、 进一步做好人大代表工作，提高代表履职水平
    新的一年，镇人大主席团将进一步加强与人大代表的联系，广泛开展各项代表活动，促进代表作用发挥，提高代表依法履职水平。一是定期组织代表学习，形成制度化。从年初开始，镇代表以代表小组为单位，每季度组织一次集中学习活动，市、区人大代表由镇人大牵头，每月开展一次集体学习活动，形成制度，雷打不动；二是广泛开展调研活动，力促规范化。引导各级人大代表以对人民高度负责的精神，围绕镇党委、政府中心工作，围绕群众关心的热点问题选择课题进行调研，确保有活动、有报告、有成效，真正反映社情民意；三是加强与选民的联系，力促经常化。深化人大代表联系选民制度，推动人大代表向选民述职制度，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。
    二、 进一步融入经济建设大局，增强人大工作力度
    2009年，我们将把人大工作放到全镇经济发展大局中定位，不断增强人大工作对经济建设的推动作用。一是在经济建设议题上加大审议力度。围绕全镇经济建设大局，把监督、支持、促进经济发展摆上突出位置，增加对经济工作的审议比重，推动镇域经济全面发展；二是在发展经济的举措上加大支持力度。加大对政府工作，特别是对经济工作的监督和支持力度，为经济发展营造优良环境；三是在政府经济工作中加大参与力度。继续坚持人大专职主席参与政府统一分工和联系管区制度，在参与中提高把握大局的水平；四是在人大发挥作用上加大决策力度。引导人大代表在经济建设中主动发挥桥梁纽带和模范带头作用，积极参政议政，为发展地方经济献计献策。
    三、进一步确立监督为民理念，推动社会事业发展
    做好今年的工作，关键是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕社会和谐这个主题，发挥监督作用，关注民生，重视民生，保障民生，改善民生。一是围绕党委意图，发挥引导作用。积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导，对党委作出的重大民生决策和重要民生部署积极引导，组织代表反复学习，吃透精神，自觉把坚持党的领导与监督为民统一起来；二是围绕热点难点，发挥督促作用。根据党委工作思路，针对政府部门工作中的薄弱环节和群众反映的热点难点问题进行督促检查。年内将重点对新型农村合作医疗、城镇合作医疗进行监督，对涉农补贴发放情况进行检查，对招商引资工作进行视察，对环保工作进行督促等等；三是围绕民情民生，发挥建言作用。按照“善待百姓、关注民生”要求，始终注重了解民情，把群众呼声作为第一信号，把群众意愿作为第一目标，积极建言献策，推动和谐邹坞建设进程。
    四、进一步加强人大自身建设，提升人大自身形象
    镇人大主席团将从自身做起，自觉认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习十七大和十七届三中全会精神，克服求安稳不求上进的心态，增强人大工作的光荣感和自豪感；克服求虚不求实的心态，增强从事人大工作的责任感和使命感。在实际工作中做到监督不图形式，注重实效；建议不图形式，注重落实；参政不图形式，注重实干。真正做到在其位，谋其政，善其能，尽其责。不断提高自身素质，讲究工作效率。同时，进一步改进工作方法，有针对性地开展深入细致地调查研究，并着眼于实际问题解决，使人大主席团的工作质量得到进一步提高，人大自身形象得到进一步提升。
    各位代表，2009年是经受新的考验、接受新的挑战、夺取新的胜利的重要一年，我们坚信：有镇党委的正确领导、有全体代表的共同努力、有全镇人民的精诚团结，邹坞人大工作一定会迈上一个新台阶，邹坞的明天一定会更加美好！