一是明确重点，强化措施。我们以完成春季查体下剩任务为突破口，对计划外怀孕的底子进行摸底排查，托清非法怀孕底子，狠抓计划外怀孕的流引产和双女扎工作。组织力量，以思想教育为主，督促、引导计划外怀孕育龄妇女主动到医院流、引产。同时，对未到站查体且已确定怀孕形成外逃的不惜一切代价追回落实流、引产措施，坚决杜绝计划外怀孕超生现象。为增加透明度，各村都设立了举报箱，发动群众检举揭发，使计划外怀孕对象无处可藏，无处可躲。目前，全镇已到站查体152例，已落实流引产25例，其中流产18例，引产7例，追回外逃39例，完成结扎283例，其中双女扎55例，到站放环153例，在全区七个镇街中名列第一。
    二是明确责任，严格执行奖惩政策。为保证计划生育百日整治集中活动扎实开展，镇党委、政府要求各管区书记书记、主任，计生工作人员，村书记、主任、专职主任、会计，包村干部必须做到“六保证、三落实”。六个保证是：各管区、村必须保证非法怀孕全部流引产，杜绝违法生育；保证计划外生育瞒、漏报全部上报，托清出生人口底子；保证节育措施落实到位；保证社会抚养费依法按程序征收到位；保证如实上报违法生育党员干部并处理到位；保证无漏管育龄妇女（包括流入人员）。目前，全镇共清理党员干部违法生育8人，其中党员6名，机关干部2名，根据相关文件规定已全部处理完毕。三落实是：党员干部“三清一带头”制度落实；村民自治制度落实；奖罚措施落实。在奖罚措施上规定：每落实一例引产奖相关人员300元，落实一例流产奖相关人员200元，落实一例双女结扎奖相关人员2000（剖宫产加结扎除外）元。对双女结扎任务完成100%的奖村3000元，完成比率排名前5位的，奖村1000元（无双女结扎任务的村除外）。对育龄妇女到站查体率达100%的村奖相关人员各300元，每低一个百分点罚相关人员100元。对双女结扎比率、育龄妇女到站查体率排后5名的村，罚相关人员各200元，包村科级干部写出书面检查；对双女结扎比率、育龄妇女到站查体率排最后1名的管区，对管区书记、计生办副主任、管区主任诫勉谈话并写出书面检查。对计生、机关联系村人员诫免一年并写出书面检查。对村四职干部停发一个月工资、诫免一年并写出书面检查。其中双女结扎比率或育龄妇女到站查体率最后一名的村，支部书记就地免职，村主任依法罢免，其他干部一律撤职。
    三是加强领导，明确责任。我们始终坚持一把手亲自抓、负总责，进一步形成齐抓共管的合力。做到责任到位、措施到位、投入到位，确保计划生育百日整治集中活动有足够的领导力量和专门人员，实行一天一调度制度，一天一排名，由各管区汇报当天计划生育集中活动开展情况，对工作不积极、不配合，造成工动被动的管区，在大会上由负责人上台表态发言。对思想认识不到位、不端正，工作不主动、计划生育问题较多的村，镇党委、政府将纳入重点管理。对在活动中排名全镇前十名和后十名的村以简报的形式在全镇进行通报。目前，周营管区中的二村在查体、追外逃、双女扎、放环等几项指标完成比率上都达到100%，在全镇38个行政村中名列第一。同时加大责任追究力度，对包庇、隐瞒计划生育问题的党员、干部，镇党委、政府坚决追究有关责任人的责任，目前全镇已有两名村干部因自身不清，造成本村工作被动落后被停职处理，停职期间工资停发。
    四是加强基层基础工作。我们实行工作重心下移和强根固本战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性，大力推行计划生育村民自治，重点加强班子、队伍、阵地、制度四项建设，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理事”，抓住整治活动的契机，重点抓好培训和规范管理，努力提高整体素质和工作能力。同时坚持依法行政，推动计划生育集中活动向纵深发展。从机关人员到村干部都认真学习、宣传、贯彻《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，切实把各级干部和管理、服务行为和广大群众的生育行为统一到国家法律法规上来，严格按照法律程序解决计划生育工作中的矛盾和问题，把计划生育管理和服务全面纳入法制化轨道。（周营镇  褚健）