沙沟镇“三项措施”化解农村社会矛盾

来自:张建彬 时间:2012-04-19 09:04:48

    近年来,沙沟镇把握当前农村社会矛盾纠纷的状况和成因,积极探索化解农村社会矛盾纠纷的新办法,促进社会持续稳定。
    一、坚持执政为民,办好利民之事,解决矛盾根源问题。坚持从源头抓起,从选好配强村级班子入手,切实做好涉及群众利益的实事,解决干群矛盾问题。坚持民主原则选好村官2011年村“两委”换届选举期间,我们根据群众意愿,对能力弱、作风差、群众意见集中的村级班子进行调整,增进了干部与群众之间的信任,确保把村级班子配齐配强,全镇新产生的35名村党支部书记、主任,全部都是群众威信高、能够为民办事的好带头人。建设惠民工程解除民忧,我们坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,2007年以来,先后投资4000余万元改善民生,改建中心小学、中心幼儿园等教学楼5座,建成了中心卫生院门诊楼和公共卫生服务楼,建成24个村级标准化卫生室,安装有线电视3000余户;建成农家书屋14个,新建体育健身园15个;低保金从2007年的55万元提高到2011年的324万元,党的凝聚力得到进一步增强。推行阳光村务解除疑虑,我们沙沟镇坚持涉及群众切身利益的事项一律提请村民大会或村民代表大会表决,表决通过后由村“两委”组织实施,走出了一条以群众意愿定村“两委”工作目标,群众自觉参与支持村务管理的新路子。全镇35个行政村提交村民会议讨论表决的重大村务,村民支持率均在90%以上,民主决策满意率均在98%以上。大力推行党务村务财务公开制度,定期对重大事项进行公开,并派出监管人员实地检查公开情况,确保了党务村务财务公开的及时性和真实性。
  二、坚持依法办理,妥善处置矛盾,力促纠纷基层化解。完善村级组织网络,加强镇村联动,严把排查调处关键环节,切实把各种矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。推行村级日常化解,在全镇健全了治保、调解、巡逻、普法、帮教“五位一体”的综治网络,聘请了信访和司法协理员,并按照“十户一员”的标准,发展信访调解及信息员1360人。村“两委”成员和协理员始终保持与村民的零距离接触,第一时间获取信息,化解矛盾,密切把握问题动向,成为做好信访稳定工作的关键人。2007年以来,全镇共成功化解矛盾纠纷810起,其中由各村直接化解的有729起,占90%。实行镇级排查调处,坚持以管区为单位,每半月对各村信访稳定隐患进行一次拉网式摸底排查,对能够及时协调解决的问题,及时调处,就地解决;对一时难以解决的矛盾隐患,拉出单子,制定调处方案和落实时限;对自身解决不了的问题,制定防控预案,向党委、政府提出调处建议,由镇联动联调中心汇总备案,做到有信报信,无信报稳,重大矛盾即知即报。2007年以来,全镇共摸排各类矛盾隐患162起,成功调处159起,排调率98.1%。落实领导定期接访,坚持分管领导每天接访至少1小时,主要领导每月至少接访2天。对集中排查和领导接访中不能直接调处的矛盾隐患,由镇联动联调中心进行梳理分流,明确主调和配合调处单位和时限,落实科级干部、管区负责人、村干部包案责任制,全程跟踪承包,直至矛盾纠纷解决。同时,对矛盾调处情况进行跟踪督查,对发现的问题,立即责令整改;对重点案件的处置情况,进行跟踪观察,定期回访。实现矛盾基层具结,坚持与群众面对面地做工作,充分掌握情况,认真思考和分析造成这些矛盾和问题的原因,正确区分和妥善处理各类不同性质的矛盾,有针对性地用抓治理、抓疏导等不同方法解决不同矛盾,争取群众反映的问题在第一封来信、第一次来访中得到解决。在处理信访问题中注重坚持三个原则。坚持以情感人。对群众的来访杜绝“冷、横、硬、推”现象,接访人员静心倾听来访者的诉求,能够及时解决的要及时予以解决。一时解决不了的,要做好耐心细致的说服解释工作,。在日常接待群众来访时,坚持“一支烟、一杯水,一句温暖的话” “三个一”接访制度,及时拉近与群众的距离,掌握矛盾化解的主动权。坚持以理服人,对群众反映的问题的处理,坚持依法、公平、公正、透明的原则,做到有理有据,让群众心服口服。坚持以法治人,对一些无理取闹,酗意缠访的人员,安排司法、公安部门介入,按照法律程序严格进行处理,坚决打击违法行为。
  三、坚持齐抓共管,落实责任追究,努力形成工作合力。把信访稳定工作变为各级各单位、广大干部的共同责任和自觉行动,形成齐抓共管、共同参与的工作格局。实行“一岗双责”,坚持党政主要领导负总责,亲自抓,党政分管负责同志全力靠上抓,其他党政成员按照各自分工做好分管部门、分管工作线的信访稳定工作。同时,将责任分解落实到部门、到管区、到村,明确镇直各部门负责人、管区负责人和各村支部书记是本单位信访稳定工作的第一责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的信访稳定工作责任体系。坚持部门协作,整合各种力量,加强上下联动,处理基层矛盾。我镇把信访稳定工作列入全镇八条重点工作线之一,明确4名科级干部牵头负责线上工作。成立了镇信访稳定联动联调中心,由信访稳定工作线负责人任中心主任,信访办、综治办、司法所、派出所、法庭、计生办等6个企业负责人,8个管区,17个镇直部门, 35个行政村为成员。联动联调中心直接对镇党委、政府负责,主要是对矛盾纠纷进行分流指派、调处调度、督查督办,拥有“一票否决”建议权。严格责任追究,坚持把信访稳定工作作为年度目标管理考核的重要内容,与基层领导班子和干部的调整使用、评先树优挂钩。对因工作不力、调处不及时,引发重大信访稳定问题的责任单位,实行一票否决,相关责任人取消评先树优资格,并给予相应的组织处分,促使各级领导干部纷纷腾出更多的时间思考信访稳定问题,拿出更多的精力处理信访稳定问题,实现信访稳定工作不愿抓到主动抓、从要我抓为我要抓的转变。