薛城区发展和改革局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，薛城区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极履行法治建设职责，不断规范执法行为，扎实做好法治政府建设各项工作，现将2022年度我局法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强法治教育，提高业务素养。贯彻落实党的二十大精神及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，把普法学法内容列入单位年度学习计划，健全领导干部学法制度，同时发挥党支部统揽全局作用，利用主题党日、干部上讲台组织全局人员集中学习习近平法治思想，进一步强化纪律要求，增强全局人员的法治意识和法治观念，在全局营造领导干部带头学、干部职工深入学的良好氛围，努力提高全局广大干部职工法律意识。科学制定年度普法计划，组织干部职工参与“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等主题法治宣传活动；参加习近平法治思想普法考试，组织单位行政执法人员开展行政执法培训，提高执法人员法律素养和专业水平。

（二）坚持依法行政，贯彻法治部署。一是严格依法行政，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，严格按照行政权力清单、部门责任清单开展执法行动，全面落实行政执法“三项制度”，确保执法规范有序。二是强化行政权力制约监督，主动自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，制定本部门行政复议和行政应诉闭环机制，从源头上防范和化解行政争议，推动建设高水平高标准法治机关。持续做好政府信息公开，梳理、建立行政权力清单以及部门责任清单、行政许可目录，在薛城区政府网站公开；依托门户网站主动公开政府信息发布信息68条，答复依申请政务公开7件；办理市政协提案4件、区政协提案5件、区人大建议5件；制定薛城区发改局2022年度“双随机、  一公开”监管抽查计划，更新执法人员名录库，完成4项检查任务。区发改局作为能源行业主管部门，2022年共组织检查组46个，派出检查人员130余人次，共检查发现问题隐患85个问题，均已下发整改责令，要求企业限期整改，同时对于整改完成的问题区发改局进行了现场复核，做到闭环管理。三是严格执行法定程序。坚持科学民主决策，贯彻落实重大问题和重要事项集体决策制度，所有行政处罚案件由分管领导、主要领导层层审核后做出，其他重大决策由局党组会或者全体会议集体讨论通过后做出。

(三)落实普法责任，推进法治宣传。制定了《薛城区发改局2022年普法计划及普法责任清单》,组织干部职工学习与发改工作密切相关的法律法规，将学法、守法、用法与日常业务相结合，重点学习《价格法》《节约能源法》《电力法》《粮食流通条例》等法律法规。尤其在能源行业执法检查中，召开能源联席会议4次，系统内部安全培训学习22次，积极向市场主体和运营单位加强能源行业节能、能源综合利用、安全生产、设施保护等方面的法律法规和政策的宣传普及。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然推动法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足：一是法治思维需要进一步提升。受传统工作模式影响，部分工作人员运用法治思维和法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够高，在依法行政时运用法治思维的能力仍存在提升的空间。二是法治队伍建设有待加强。目前我局从事专门执法工作的人员比例低，法制力量较为薄弱，区发改局承担项目建设、粮食、价格、能源等行业监管职能，工作任务较重，相关科室工作人员少，既要开展日常业务工作、又要进行行政执法监管工作，人员力量明显不足，急需加强执法力量。三是普法力度有待加强。由于我局没有面向群众的窗口业务，不能及时有效将法治思想普及到周边群众，且普法内容和普法手段稍显单一，针对性较差，政策宣讲、法律宣传的深度和广度有待加强。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年我局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，以身作则，带头学法守法用法，科学民主决策，全面加强法治政府建设。

(一)以身作则，坚持带头学法用法。充分发挥模范带头作用，牵头制定了《中共薛城区发改局党组2022年理论学习中心组学习计划》,并组织开展了12次党组中心组理论专题学习，专题研究法治政府建设。健全工作机制，进一步加强局依法治理工作领导小组成员法律知识学习，通过党组会、局长办公会等多种形式带领班子成员牢固树立法治观念，同时定期听取党组成员述法报告，自觉学习宣传贯彻习近平法治思想自觉做好“学法、尊法、守法、用法”表率。

(二)认真履责，坚持科学民主决策。严格执行重大事项集体决策制度，明确和落实分工负责制，对涉及全局工作的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，区发改局将进一步发挥领导干部带头作用，全面推进依法行政，贯彻落实上级关于法治政府建设各项部署，持续压实法治建设责任，继续深化“法治薛城”建设，巩固良好的法治生态，积极做好法治政府建设工作。

（一）进一步培养执法人员法治思维。一方面加强法治教育学习，通过各种形式的教育培训，培养执法人员的法治思维，不断引导和激励执法人员主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段解决问题；另一方面对原执法人员进行调整分工，将行政执法的责任分解到对应岗位，落实到个人，进一步规范工作流程，落实依法行政程序、措施，完善行政责任考核、追究制度，将依法行政工作纳入干部考核管理，强化依法行政、依法办事思维。

（二）进一步加强执法队伍建设。组织新入职干部职工参加执法人员培训考试，申领行政执法证，充实一线执法力量；进一步加强对行政执法人员的法治教育培训，增强运用法治思维和依法行政的能力，提高执法人员学法、用法和执法水平，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明的执法队伍。

（三）落实各项法治工作任务部署。进一步加强法治机关建设，坚决坚持民主集中制原则，严格执行重大行政决策法定程序，落实“三重一大”民主决策制度。强化执法事项事中事后监管，严格按照“双随机、一公开”的要求开展行政执法检查。全面深化推动政务公开，严格落实政务公示公开制度。

（四）改善普法宣传方式。改善法治政府建设软环境，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据发改工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，创新法治宣传手段，作好对外法治宣传，尤其面向企业、项目加强法治宣传，做好新出台政策宣讲及重点行业法律法规宣讲，营造良好法治氛围，建设法治社会。

五、 其他需要报告的情况

无

薛城区发展和改革局

2023年1月9日