薛城区发展和改革局2023年度法治政府建设情况报告

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时安排部署法治建设工作。将习近平法治思想纳入年度局党组理论中心组学习、全局党员干部学习培训计划，推动全局深入学习应知应会党内法规、国家法律，重点学习价格法、招标投标法、优化营商环境条例等发改领域法律法规，及时开展习近平法治思想学习研讨。严格落实民主集中制，贯彻落实重大问题和重要事项集体决策制度，所有“三重一大”事项均上党组会研究，所有行政处罚案件由分管领导、主要领导层层审核后作出。合理安排人员利用三八妇女节、创城志愿者服务等活动，开展民法典宣传、重点领域法律进社区活动；组织人员申领行政执法证，举行依法行政培训会、“双随机、一公开”执法工作培训会；加强对上工作对接，转发执行最新行政处罚裁量基准。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

一是落实法治重点任务。贯彻实施薛城区2023年推进法治政府建设行动计划，及时排查清理与国家统一大市场、公平竞争审查、《枣庄市优化营商环境条例》等不符的规范性文件、政策；发挥招投标指标牵头单位作用，高质高效开展全区工程建设招投标领域突出问题专项治理、公共资源交易和招投标领域违法违规问题自查自纠等工作；在区政府网站设立了各领域举报投诉电话、邮箱，不断畅通招投标领域投诉举报途径，推动市场主体公平竞争。二是坚持严格公正执法。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，严格按照行政权力清单、部门责任清单开展执法行动，全面落实行政执法“三项制度”，确保执法规范有序。组织单位行政执法人员开展行政执法培训，提高执法人员法律素养和专业水平。全力做好能源、粮食领域安全监管和执法工作，今年以来，共排查能源领域重大隐患2条，目前已整改到位1项；查处2例粮食流通领域违法案件。三是推动政务信息公开。梳理、建立行政权力清单、部门责任清单和行政许可目录，全部在薛城区政府门户网站对外公开，促进权力在阳光下运行；运用好“互联网+监管”“双随机、一公开”等平台，按照要求做好执法信息上传工作，及时公布执法信息，实现监管事项全覆盖。四是助力信用体系建设。按照市、区优化营商环境专班任务部署，调度汇总全区落实《枣庄市优化营商环境条例》工作台账，督促各镇街、相关部门单位落实信用领域优化提升措施。强化信用信息归集，安排专人负责，全量归集部门内部信用信息，及时将行政许可和行政处罚等“双公示”信息上传至国家企业信用信息公示系统、薛城区公共信用信息平台。扎实做好信用分类管理，出台《薛城区粮食经营者信用评价办法》（试行），按照风险等级对企业、项目单位进行“双随机、一公开”监管对象抽取，“双随机、一公开”信用风险分类结果应用率达到100%。

三、存在的问题和不足

一是法治思维运用有待提升。受传统工作模式影响，工作人员对法律学习的主动性不强，法律知识储备量不足，运用法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够高，运用法治思维的能力仍需提升。二是法治队伍建设有待加强。目前区发改局承担了粮食、能源等行业监管职责，工作任务较重，科室人员少，行政执法人员比例低，在实施日常监管、重点检查、“双随机、一公开”抽查任务时，存在人员配备短板。三是普法内容方式有待创新。普法内容和普法手段稍显单一，缺少新媒体运作方式，宣传内容吸引力不强，针对性较差，政策宣讲、法律宣传的深度和广度有待加强。

四、2024年度主要安排

（一）进一步提升法治思维水平。坚决压实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步完善法治学习计划，通过案例讲解、集中研讨、线下实践等形式，提升法治学习效果。加强法治教育培训，培养执法人员的法治思维，不断引导和激励执法人员主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段解决问题。

（二）进一步加强执法队伍建设。组织新入职干部职工和行政编制人员参加执法人员培训考试，申领行政执法证，充实一线执法力量。对原执法人员进行调整分工，将行政执法的责任分解到对应岗位，落实到个人。不断强化执法事项事中事后监管，落实行政事项裁量基准，及时督促执法人员按时完成各类执法检查，严格公正执法，确保通过执法检查，有效推进行业安全生产和企业高质量发展。

（三）进一步提升普法宣传效果。围绕改善法治政府建设软环境，明确宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容和宣传要求，根据发改工作特点与宣传教育对象的不同进行精准部署，不断创新法治宣传手段，作好对外法治宣传，尤其面向企业、项目投资者，及时做好新出台政策及重点行业法律法规宣讲，积极营造良好法治氛围。