尊敬的孙允宝委员：

您提出的《关于做大培强市场主体为我区“强工兴产、产业倍增”蓄足源头活水的建议》提案收悉，我局高度重视，联合主办单位区发改局、协办单位区行政审批服务局共同研究办理工作，现就提案办理工作答复如下：

一、发展壮大民营经济方面

一是工作成效初显。2023年我区被评为2022年度山东省民营经济高质量发展先进县（市、区）。今年6月15日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于对2023年度落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》，我区民营经济工作又获得激励，被评为：促进民营经济高质量发展、培育高成长优质企业、完善中小企业公共服务体系等工作成效明显的县（市、区）。截至2023年年底，全区市场主体55709户，同比347524.04万元，同比增长-15.38%；农民专业合作社实有户数615户，同比增长-1.44%；实有出资总额116836元,同比下降3.96%。

二是全面落实攻坚突破行动。扎实开展薛城区民营经济发展三年攻坚突破行动，及时调整了薛城区委民营经济发展委员会和薛城区促进非公有制经济发展工作领导小组组成人员。深入开展新一轮解决民营企业反应突出问题集中攻坚行动，按照梳理出的问题清单，逐企明确帮包区级领导、部门、镇街，对于能及时解决的问题，立即解决。对于不能及时解决的问题，逐一形成工作台账，限时解决。区工信局起草印发了《薛城区民营经济高质量发展三年攻坚突破行动方案》（薛发办〔2021〕16号）、《薛城区关于推进工业企业复工复产及提质增效十一条措施》（薛发办〔2022〕9号）、《关于实施工业倍增计划（2023—2026年）的意见》（薛发〔2023〕7号），深入实施“强工兴产、转型突围”战略，着力优化民营经济发展环境，构建亲清新型政商关系，筑牢法治保障，加强要素供给，加大民营企业培育力度，推动民营企业转型升级，促进民营经济高质量发展。

三是重大项目进展顺利。正在积极对接国内最大的民营气体公司、国内特种气体的行业龙头、上市公司苏州金宏气体股份有限公司，洽谈推进总投资10亿元的金宏枣庄高端气体岛配套项目。目前，双方已多次考察交流，并签订框架合作协议。已与烟台杰瑞集团签订总投资3.75亿元的杰瑞废旧锂电回收再利用项目合作协议。已与协鑫集团签订框架合作协议，目前，协鑫沙沟镇200MW400MWh储能电站项目立项已办理，已申请省级能源示范项目，待批复后即可开工建设。

二、梯次培育方面

一是“四上”企业培育逐步壮大。截至5月份，限额以上批零住餐企业259家、重点服务业企业91家、资质等级建筑业企业71家、规模以上工业企业124家。2021年全区规上工业企业83家，经过精心培育，全区规上工业数量增幅明显，2021年度新增11家、2022年度新增34家、2023年度新增17家、2024年以来新增8家。三年来，全区工业“小升规”新增70家，退库26家。

二是高成长性企业培育成倍增长。2021年度成功申报“专精特新”企业2家；2022年度成功申报“创新型中小企业”20家、“专精特新”企业12家、“瞪羚”企业2家、专精特新“小巨人”企业1家；2023年度成功申报创新型中小企业60家、“专精特新”21家、“瞪羚”企业2家、专精特新“小巨人”企业1家，培育95家企业入库国家科技型中小企业；新增高新技术企业20家；2024年成功申报“第一批创新型中小企业”53家、省级“专精特新”企业53家。截至目前，我区已培育国家级专精特新“小巨人”2家、瞪羚企业4家、山东省单项冠军3家、山东省创新型中小企业135家、山东省专精特新企业91家、高新技术企业53家。

三是龙头骨干企业培育稳步推进。梳理出薛城能源、杰富意化工、远通纸业、银牛面业、奥瑟亚化工、中科智能、青岛啤酒、通晟实业、伟伦鞋业等企业作为重点培育企业，印发《薛城区工业企业“1043”三年对标登高行动方案（2024—2026 年）》《薛城区深入开展规上工业企业帮包工作方案》，明确登高目标和区级帮包领导、责任部门和服务专员，对重点企业实施一对一帮扶。截至目前，薛城区过百亿元企业2家，过20亿元企业1家，过10亿元企业5家，过亿元企业24家。

三、产业链培育方面

一是夯实工业底盘，把牢经济“压舱石”。成立由区委、区政府主要负责同志任双组长的工业倍增计划领导小组，抽调8名精干力量集中办公，每月一督导一调度，确保工作顺利推进。我区获评全国投资潜力百强区、全国科技创新百强区、全国绿色发展百强区、山东省县域经济高质量发展进步县、山东省民营经济高质量发展先进县。

二是推进产业升级，点燃发展“新引擎”。高端化工产业持续壮大，加快推进薛城化工产业园调区扩区工作，洪村片区基本完成搬迁，薛城化工产业园成功创建较低安全风险化工园区。富锂锰基高能电池材料等5个项目建成投产，嘉益医药中间体等项目加快建设，高端化工产业加速向精细化工、新材料方向延伸。高端装备产业迸发新机遇，中科智能电气产业园建成运营，中科应用技术研究院枣庄分院挂牌成立。奥瑞金绿色包装等6个项目投产达效，恒创通达等3个项目加快推进，新的经济增长点正加速形成。传统产业焕发新机，坚持以“数转智改”为方向，深化技改提级行动，实施总投资86.1亿元的62个技改项目，粗苯加氢等12个项目被列入省级技改导向目录项目库，青啤（枣庄）成功创建国家级智能制造场景、省级智能工厂，晟达菲尔入选省级智能制造场景。围绕打造现代服务业聚集区，盘活闲置楼宇5.7万平方米，引进奥莱广场等品牌名店、地区首店20余家。实施“消费提振年”行动，打造“临城漫街”“薛国不夜城”等网红夜市，成功举办中甲足球联赛、“飞虎英雄”马拉松赛、麒瑞音乐嘉年华等文体活动，城市知名度持续提升。

三是聚焦招商成效，激发项目“源动力”。目前，已修订《关于深化招商引资提升“十大行动”的实施意见》，优化整合产业链条，围绕新能源、高端化工、高端装备（智能制造）等十个产业链条，制定产业招商图谱，大力招引延链补链强链项目。依托港澳山东周、青岛峰会、新能源电池大会等重要活动，加强与500强、产业龙头等企业对接合作，积极招引高端项目落地薛城。围绕“一核五区八园”，优化招商方式实现招商新突破。全区一季度，新签约项目21个，总投资额98.62亿元。

四、营商环境方面

一是做好政策支持。区营商环境专班制定《枣庄市优化营商环境条例》任务分解台账，压实各部门工作职责，并定期调度工作进展情况。努力优化营商环境。发挥好区实施“工业倍增”计划领导小组办公室作用，督促产业链责任单位、各镇街及时帮助解决产业发展中资源要素需求和营商环境存在的问题，鼓励支持聘任有社会影响力、行业号召力的企业负责人、专家学者等为薛城区经济发展顾问或“薛城招商大使”，借助外脑外力提升项目策划水平。

二是设置市场主体准入准营“一件事”服务专窗。优化提升“高效办成一件事”效能。以准入准营领域高频事项“一件事”办理为突破口，全面梳理审批流程、申请材料和表单，对开办餐饮店、网吧、书店等事项申请统一受理，通过数据共享、内部流转等方式对审批流程进行优化。对于无法一次办结完成的事项，积极建立“断点续办”资料库，实现“一件事”的分时分次、接续可办。推动“企业注销登记一件事”提质增效，建立市场主体注销“服务链”，探索“照税、照章、照险、照金、照证、照医、照银”的联动注销。深入开展“个转企”工作，与镇街签订“个转企业务”下放备忘录，将个转企业务全面下放，并积极培树转企典型，吸引更多具备条件的个体工商户转型升级。2023年以来，全区新开办企业4673家，新开办个体工商户6746家，个转企工作完成975户。升级打造“开工一件事”集成办模式。在去年全省揭榜挂帅典型经验“七证联办”的基础上，进一步优化审批流程，实现水保、取水、节能等“十证联办”，做到材料能减尽减，流程能合必合，整体效率提高了50％以上。整合农机领域审批服务事项。将农机车辆安户、驾驶员办证换证等审批业务，与农机补贴业务进行整合，推动关联事项“集成办”，打造“农机登记一件事”“农机跨区作业一件事”等多项套餐服务，审批材料精简30%、办理环节减少40%、办理时间压缩70%以上。

三是聚焦能力提升，优化企业群众体验感。优化政务服务网上办事体验。指导全区各政务服务部门完成区级473项主项、688项子项、861项业务办理项，镇（街）级20项主项、32项子项、45项业务办理项的事项认领和事项要素完善工作，在区、镇两级服务大厅设置“网上办事体验区”，持续提升线上办事便利度。将企业登记、社会保险登记、食品经营许可等52项高频服务事项列入第一批同城通办清单，并就事项的办理条件、申报材料、办事时限等相关要素进行规范，制作统一的操作手册和办事指南，在全区范围内实现通办事项标准统一，群众在全区任意镇街便民服务中心均可实现无差别受理。优化政务服务网点导航体验。持续更新区镇村三级259个政务服务、便民服务办事网点信息，丰富高频事项的办理信息和办事攻略，扩大数字门牌覆盖面，真正做到“一图在手、办事无忧”，政务服务触“屏”可及。

四是深入实施帮包服务工作。重新梳理我区帮包企业工作，根据市级帮包内容编制我区科级干部帮包方案，畅通政企沟通联系，积极协调解决企业发展有关诉求和困难问题，帮包工作覆盖了我区117家规模以上工业企业，及个别重点企业。涉及22家单位、34位县级领导干部、52名帮包联系人，目前帮包联系人已经与企业进行对接，正在梳理发展方面的有关诉求和困难问题，开展区直部门帮包重点规上工业企业“背对背”评议工作。

五是持续优化环境，培厚企业“营养土”。完善政策兑现机制，政策宣贯方面，联合镇街入企宣传政策，让企业“读得懂”“看得到”“用得好”惠企政策，帮助企业明确相关政策的申报条件、申报材料、实施程序，指导、引导企业申请各类惠企政策。今年组织企业参加2024年三期“一起益企”中小企业政策宣贯大会。组织60余家次专精特新企业参与山东省“专精特新”专板政策宣贯暨投融资对接活动。6月中小企业服务月活动期间，联合各相关部门，围绕政策宣贯、法律服务、质量标准品牌赋值等方面开展入企服务活动，深受广大中小企业的欢迎。惠企业政策方面，2024年2月已兑现2022年区级突出贡献企业及优秀企业家奖励资金520万元，帮助企业兑现市级专精特新奖励1015万元，民营经济先进县奖励资金近300万元，10家企业获得省级小升高奖励资金100万，完成首次认定12家高企市级奖励240万。薛城区人才发展集团有限公司、山东慎思医疗科技有限公司2家企业获评省众创空间。加速产学研项目转化。推荐11个项目入围枣庄国家可持续发展议程创新示范区项目库。谋划包装晟达文旅、海帝新能源等5家企业申报2023年可持续发展创新示范区科技项目专项，已完成盲评和现场审查，等待结果。指导山东晟达菲尔生物科技发展有限公司等7家企业通过市级以上科技型中小企业创新能力提升工程立项（省级3个、市级4个），获得资金支持225万元。指导枣庄振兴炭材科技有限公司申报山东省中央引导地方科技发展资金项目，获得资金支持100万元。

最后，真心感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后一如既往地提出宝贵意见和建议。