2024年，在区委、区政府的正确领导下，薛城区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全区法治政府建设目标任务及发展改革工作，着力提升依法行政能力，努力推进法治政府建设。现将2024年度法治建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提升法治意识，全面落实法治任务。切实将法治贯穿各项工作。一是强化法治学习。坚持将法治建设与业务学习相结合，推动学习领导干部应知应会法律法规、党内法规，重点学习能源法、价格法、招标投标法、优化营商环境条例等法律法规，切实提升业务人员的法治意识和执法水平。二是坚持科学决策。严格落实民主集中制，贯彻落实重大问题和重要事项集体决策制度，所有“三重一大”事项均上党组会研究，所有行政处罚案件由分管领导、主要领导层层审核后作出。三是坚持政务公开。落实政务服务事项进中心工作，梳理、核验11项政务服务事项，进驻政务服务中心率100%，全程网办率100%；更新梳理行政权力清单、部门责任清单和行政许可目录，全部在薛城区政府门户网站对外公开，促进权力在阳光下运行；运用好“互联网+监管”“双随机、一公开”等平台，按照要求做好执法信息上传工作，及时公布执法信息，实现监管事项全覆盖。

（二）坚持依法行政，抓好安全生产监管。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，严格按照行政权力清单、部门责任清单开展执法行动，落实行政执法“三项制度”，确保执法规范有序。组织单位行政执法人员开展行政执法培训、“双随机、一公开”业务培训，学习掌握行政处罚裁量权基准、平台监管操作技能，提高执法人员法律素养和专业水平。全力做好能源、粮食领域安全监管和执法工作，今年以来，共排查能源领域重大隐患３条，其中企业自查２条，目前已全部整改完成；粮储系统执法检查8家，下达文书5份，查出问题12条，已转交区综合行政执法局3家，并分别做出行政警告处罚。

（三）规范市场秩序，全力优化营商环境。及时排查清理与全国统一大市场、公平竞争审查以及国务院《优化营商环境条例》《枣庄市优化营商环境条例》等法律法规不符的规范性文件、政策；以构建全国统一大市场为重要抓手，着力做好市场准入负面清单制度落实，组织镇街、部门开展妨碍统一大市场建设行为自查自纠行动；发挥招投标指标牵头单位作用，高质高效开展招标投标领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，持续开展工程建设领域招标投标突出问题专项治理，组织开展自查自纠、问题整改，持续畅通招投标领域投诉举报途径，推动市场主体公平竞争，努力打造便民高效的营商环境。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

当前法治建设工作中仍存在一些问题和不足：一是学法用法的意识有待提升。发改部门业务跨度广，业务重，各科室人员紧张，工作人员忙于事务性工作，对法律学习的主动性不强，法律知识储备量不足，运用法治方式处理行政事务的意识和自觉性还不够高，学法与用法的结合实践有待提升。二是法治队伍建设有待加强。目前区发改局承担了粮食、能源、人防等行业监管职责，工作任务较重，但科室工作人员少，行政执法人员比例低，具有执法资格的人员仅有24人，因职务调整，较上年减少5人。在实施日常监管、重点检查、“双随机、一公开”抽查任务时，存在人员配备短板，分配的人员数量相对有限，急需加强执法力量。三是普法内容方式有待创新。普法内容和普法手段稍显单一，主要采用发放宣传册等传统方式，存在覆盖面有限，传播效果不佳等问题。普法宣传活动缺少新媒体运作方式，且宣传内容吸引力不强，缺乏互动性，无法吸引群众的参与和兴趣，政策宣讲、法律宣传的深度和广度有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持履职尽责。坚决扛牢第一责任人职责，高度重视法治建设，年初制定年度学法计划和普法责任清单，将习近平法治思想纳入年度局党组理论学习中心组学习的重要内容之一，及时安排部署法治建设工作，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时根据局领导班子人员变动情况，调整法治建设工作领导小组，扎实做好2024年度述法工作，召开薛城区发改局内部专题述法会议，６名领导班子成员、7名区管干部、12名中层干部通过会议述法和书面述法形式完成年度述职述法。

（二）坚持学法用法。通过专题学习和党组理论学习中心组学习等形式，组织开展习近平法治思想集中学习培训，深入学习习近平总书记关于经济工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求、习近平总书记视察枣庄重要指示精神，组织局属股室业务骨干参加重点任务攻坚，扎实学好发展改革领域法律法规，学会用法治思维视角去研究国民经济和社会发展规划、产业政策、固定资产投资、价格管理、能源安全生产、新质生产力等内容，努力吃透核心业务知识，相关法律、国家省市政策规定，精准把握工作要点，提高发改系统工作前瞻性、精准度。

（三）坚持民主决策。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，及时研究解决有关重大问题，凡属重大事项决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排和大额资金的使用，必须按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定”原则进行，保障决策公正、公平，切实推动全局重大决策运行在法治轨道上，为实现高质量发展筑牢坚实根基。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升法治思维水平。坚决压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步完善法治学习计划，通过案例讲解、集中研讨、线下实践等形式，提升法治学习效果。加强法治教育培训，培养执法人员的法治思维，不断引导和激励执法人员主动、自觉和善于运用法治思维和法律手段解决问题。

（二）进一步加强执法队伍建设。组织新入职干部职工和行政编制人员参加执法人员培训考试，申领行政执法证，充实一线执法力量。对原执法人员进行调整分工，将行政执法的责任分解到对应岗位，落实到个人，进一步规范工作流程，落实依法行政程序、措施，完善行政责任考核、追究制度，将依法行政工作纳入干部考核管理，强化依法行政、依法办事思维。不断强化执法事项事中事后监管，落实行政事项裁量基准，及时督促执法人员按时完成各类执法检查，严格公正执法，确保通过执法检查，有效推进行业安全生产和企业高质量发展。

（三）进一步提升普法宣传效果。围绕改善法治政府建设软环境，明确宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容和宣传要求，根据发改工作特点与宣传教育对象的不同进行精准部署，不断创新法治宣传手段，做好对外法治宣传，尤其面向企业、项目投资者，及时做好新出台政策及重点行业法律法规宣讲，积极营造良好法治氛围。