一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是薛城承压前行、砥砺奋进的一年。在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，以市委“五个一”发展思路为引领，立足“打造首善之区”定位，锚定“强工兴产、转型突围”目标，扎实推动“重点项目落地见效”，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，全区经济呈现稳健向好、进中提质的良好态势，综合实力持续增强，高质量发展加力提速，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，区十三届人大三次会议审议批准的2024年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，新时代社会主义现代化强区建设迈出坚实步伐。促进民营经济高质量发展等6项工作获省委、省政府督查激励、数量全市第一，获评省县域商业“提升型”县，蝉联投资潜力、科技创新、绿色发展3个“全国百强区”。

 （一）经济运行稳中向好。1-11月，15项主要经济指标有5项增速（或占比）居全市前2位。全年一般公共预算收入增长6%，税收收入增长3.5%。预计全年地区生产总值增长6.3%左右，固定资产投资增长6.3%左右，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5.8%；贷款余额增长13.7%，存款余额增长10%，不良贷款率0.8%以下；居民人均可支配收入增长6.1%，其中城镇增长6%左右，农村增长6.5%左右；常住人口城镇化率74.4%左右；城镇新增就业人数5990人；粮食产量20万吨；完成省、市下达的年度节能减排降碳目标。

 （二）产业发展质效双升。大力实施工业倍增计划，因地制宜发展新质生产力。一是产业实力持续增强。加快膨胀高端化工产业，苯酐及增塑剂、甲酚提纯等4个项目建成投产，丁辛醇及苯胺项目即将开工。年产30万方高端百叶窗、智能型永磁电动滚筒驱动运输机等5个高端装备项目投产运营，华瑞高端制冷加快建设，中科智能电气产业园当年产值突破15亿元。实施过500万元工业技改项目62个，工业技改投资增长15.3%，中科智能高端制造等8个项目列入省技改重点项目导向目录。新兴产业持续发展壮大，抢抓低空经济发展机遇，枣庄低空经济动力谷一期投入使用，航景无人机超级工厂项目建成试生产、全市首架无人机顺利下线，马威新能源电机、金朋达靶机加快建设。锂电及新能源产业持续壮大，宝狮智慧储能、熵路新能源建成投产，协氢第四代氢燃料电池实现量产、填补了全市氢燃料电池领域空白。二是企业培育成效显著。深入实施工业企业“8010”对标登高计划，2家企业营收过百亿元、6家企业营收过10亿元，潍焦薛能等9家企业入选全市综合百强，杰富意等13家企业上榜全市工业百强企业名单。强化市场主体培育，新登记市场主体1.22万户，预计新增“四上”企业113家、总量达到631家，三年实现翻番。强化科技赋能发展，入库国家科技型中小企业106家、超年度计划17.8%，青啤枣庄公司、泰山石膏公司入选国家级绿色工厂，53家企业入选省级“专精特新”中小企业名单，新增省级瞪羚企业6家、创历史新高，青啤枣庄公司获评工信部第一批卓越级智能工厂，海帝新能源入选省高端品牌培育企业，杰富意化工荣获省制造业单项冠军。三是园区效能不断提升。落实“企业满园”三年攻坚突破行动，薛城经济开发区规上工业企业发展到55家，亩均营收突破200万元。薛城化工产业园探索实施“镇园合一”管理体制，顺利通过较低安全风险等级省级复核。与江苏新航、市财金集团联合设立基金2只，为3家企业注入基金1.48亿元。清理闲置企业16家，处置批而未供和低效闲置用地150亩，新建工业标准厂房11.5万平方米，全省低效用地再开发现场会在我区召开。

 （三）内需潜能充分释放。坚持投资消费“双驱联动”，深挖内需潜力市场，推动全区经济稳健增长。一是重大项目支撑有力。精准实施基金招商、产业链招商，新招引开工过亿元项目49个，其中过10亿元项目6个、过50亿元项目1个。谋划实施88个省市区重点项目，举办全省、全市重点项目现场推进会和集中开工、竣工活动，全省秋季高质量发展重大项目建设现场推进会枣庄主会场设在我区。争取省批复备案用地553.55亩，解决耕地占补平衡指标346亩，潍焦粗苯加氢、苯酐等项目获得省市能评批复。争取上级转移支付资金15.46亿元，其中，中央和省预算内资金0.9亿元；发行地方政府专项债15.47亿元、创历史新高。80个实施类项目完成投资150.8亿元、占年度投资计划的111.7%，提前2个月完成年度投资计划，苯酐及增塑剂、乡村应急物资共享储备库等54个项目建成投产。二是基础设施不断完善。新建提升城市道路27条，改建农村公路26公里，建成使用路桥3处，完成S513滕薛线（B6线）提升改造，长江路上跨立交完成转体，刷新省内斜拉桥转体角度最大施工记录。京东（枣庄）智慧物流港试运营，枣庄港长河港业列入全省多式联运“一单制”试点工程，枣庄港泊位改造提升工程成为全国交通强国专项试点首个竣工项目。中心城区城乡供水一体化水厂建成使用，完成供热管网提升和智慧供热改造工程，铺设各类管网13.8公里。三是消费市场持续恢复。开展消费品以旧换新系列活动，发放补贴3500万元、拉动消费2.5亿元。成功举办时光经典、星耀枣庄等大型演唱会和香港明星足球赛、女超联赛等赛事活动，吸引观众22万余人、拉动消费5.3亿元。盘活闲置楼宇10万平方米，引进海底捞、蓝海国际大饭店等品牌名店30家，高品质商业供给更加丰富。

 （四）城乡发展更加协调。聚力打造高品质“城市会客厅”，协同推进城市品质进阶、乡村全面振兴。一是城市更新加快推进。来泉片区1212户群众喜迁新居，来泉城市更新项目代表全市迎接全国资源型地区转型发展现场会观摩。临山片区2626户群众完成选房，古井片区通过“房票”异地安置1518户。改造老旧小区18个，惠及居民4953户。高标准实施光明大道等6条主干道靓化提升，铺设各类管网13.8公里，小沙河体育公园建成开放，凤鸣公园、凤凰绿道完成改造，新建提升口袋公园17处、绿化节点22处、生态街巷15条，城区绿化覆盖率达到56.3%。二是城市管理精细有序。扎实推进市容秩序、物业服务等专项整治，拆除违建2.3万平方米，清理整治建筑垃圾2000吨，治理积水点8处。清泉市场、东山市场投入使用，完成餐饮业“瓶改管”改造440家，建成智慧停车场6处、停车位 3000个，城市更加靓丽宜居。三是现代农业稳产增效。扛牢粮食安全责任，建成高标准农田3.6万亩，全区粮食播种面积达到49.5万亩、总产超20万吨。突出石榴产业首位度，高质量完成12.82万株年度石榴栽植任务，联合中国农业大学建成全省首个石榴主题科技小院，4个石榴产业项目入选省农业全产业链提质增效试点。深入推进高质高效农业产业倍增计划，甄沃饮品深加工、石榴·蓝莓零碳数字产业园等7个项目竣工投产，新增高质高效农业产业链企业1家、规上农产品加工企业3家，新认证“三品一标”2个，沙河崖青萝卜入选中国农耕农品记忆索引名录，甄沃食品荣获省级农业龙头企业，健袖公司获评省级生态农场，我区被评为省农业绿色发展先行县。四是乡村面貌更加美丽。新改建“四好农村路”26公里，完成5个村供水管网提升，完成荒山绿化彩化560亩，修复湿地100亩、治理河道2处。新建和美乡村示范村13个、提升村78个，“三湾里·薛河古韵”片区获评省级乡村振兴齐鲁样板示范区，“冠世园·榴光溢彩”片区获评省级乡村振兴衔接推进区，高水平承办全省、全市乡村振兴现场推进会，在全市乡村振兴现场推进会观摩评估中获得第一名的历史最好成绩。

 （五）改革开放不断深化。坚持改革求变，破除发展桎梏，为现代化强区建设提供强大动能。一是抓好重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，重组锦辰产投集团、晟汇建设集团，锦辰产投集团获评“AA+”信用评级，组建财金集团。争取全省取用水领域信用体系建设试点县等省级以上试点12个，在全省率先试行“函证并行”，“云上乡村”农村集体“三资”数字化管理做法被农业农村部推广。二是持续扩大对外开放。强化项目招引，新招引开工过亿元项目49个，其中过10亿元项目6个、过50亿元项目1个。组织企业参加华交会、广交会等境内外展会20余场，预计外贸进出口总额完成40.5亿元，实际利用外资2438万美元。枣庄内陆港海关监管区恢复运营，龙工场跨境电商产业园新注册企业20家，鲁南数字化新经济产业园完成电商网零额58.1亿元、居全市第二。三是不断激发创新动能。新认定高新技术企业17家，晟达菲尔获评省级企业技术中心，和顺达机电获评省级博士后创新实践基地。联合中国农业大学建设全省首家石榴主题科技小院，联合中国石油大学（华东）建立研究生联合培养基地。新增省高层次外国专家1人，省重点扶持区域引进急需紧缺人才获评1人，入选国家级人才工程1人、实现零的突破。四是着力优化营商环境。实施“一照多址”登记改革，打造14个“高效办成一件事”服务场景。召开高规格金融助力“强工兴产、转型突围”支持薛城经济高质量发展大会，33个授信项目到位资金18亿元。建立支持小微企业融资协调机制，深入开展“千企万户大走访”，建立申报、推荐“两张清单”，引导信贷资金快速直达基层小微企业。弘扬企业家精神，表扬突出贡献企业和优秀企业家，组织企业家沙龙、“一起益企”等活动18场次，持续在全区营造尊商爱商浓厚氛围。

 （六）民生保障持续增强。以基本公共服务提升为抓手，全面完成20件惠民实事，全区民生支出占一般公共预算支出比重达到85.7%，居全市首位。一是社会保障更完善。开展“榴枣归乡”“春风行动”等活动140余场次，发放创业担保、稳岗扩岗等专项贷款1.6亿元，新增城镇就业5990人。积极推动参保扩面，办理参保登记45.9万人、增幅全市第一，提高9类困难群众救助保障标准，发放各类补助、救助资金9659万元，居民医保人均财政补助标准提高到670元。新增爱心食堂爱心助餐点15处、留守儿童活动站32处、备案托育机构10家、托位370个。二是公共服务更均衡。枣庄五中高中部恢复办学，龙吟中学、龙吟小学、区特殊教育学校投入使用，4所农村学校完成撤点并校，枣庄技师学院、山东煤炭卫校完成迁址，薛城开放大学挂牌成立。新购校车6辆，开通线路12条，惠及学生468人。建成样板村卫生室17家，提升薄弱村卫生室39家，完成区人民医院内科病房楼、区精神卫生中心改造提升，区疾控中心启用新址。新增城市书房3处，举办文化活动300余场次，临城老街被评为省级旅游休闲街区，铁道游击队纪念馆晋升国家二级博物馆、获评山东省最美文博艺术空间。三是生态环境更美好。全区PM2.5、PM10分别同比改善4.7%、7.8%，空气优良天数达到245天、实现有监测数据以来最好水平。治理破损山体4处，新增造林绿化1000亩，提升生态廊道13.6公里，国控大沙河出境断面水质达标率100%，创建省级美丽幸福示范河湖8条，蟠龙河（薛城段）被评为省级美丽河湖优秀案例，周营沙河被评为省级效益河湖样板案例，小沙河入选水利部淮河流域幸福河湖建设典型案例。四是社会治理更有序。“诚信‘码’上见”获评首届全国数字化监管典型案例，我区入选全省取用水领域信用体系建设试点县。区“一站式”矛调中心通过省级规范化验收，“两枣”平台和“12345”热线并联运行，电信网络诈骗打击治理成效明显，市场秩序进一步规范，安全生产形势总体平稳，第五次经济普查高质量开展，国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄等各项事业均取得新进展。

 事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、市委、区委勇担使命、守正创新的结果，是各级人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是各级各部门笃行实干、奋勇争先的结果，是全区人民团结一心、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然面临许多困难和挑战：经济总量依然偏小，传统产业层次不高，新兴产业尚未形成有效支撑，转型发展任重道远；稳增长压力加大，消费复苏相对缓慢，投资内生动力不足；棚改回迁任务较重，城市治理智慧化、精细化程度还不高；教育、医疗等优质公共服务仍有短板；财政收支矛盾加剧，基层“三保”和债务化解压力仍然较大；安全、环保、金融等领域风险不容忽视，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

 二、2025年全区经济社会发展预期目标和主要任务

 2025年是“十四五”规划目标的收官之年，也是加快推进“强工兴产、转型突围”的关键一年，做好经济社会发展工作至关重要。中央坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观环境总体宽松。经过近年来接续奋斗，全区产业基础更加牢固，园区能级不断提升，发展支撑坚实有力。总的看，全区发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。要对照“十四五”规划重点工作，逐一梳理目标任务，细化举措、突出重点，全力抓好推进落实，确保实现“十四五”圆满收官。

 今年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、挑大梁”，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，以“五个一”发展思路为引领，以“重点工作集中攻坚年”为抓手，深入实施工业倍增计划，着力提振消费、提高投资效益，推动经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，税收收入增长5%以上，规上工业增加值增长8%，全社会消费品零售总额增长6.5%，外贸进出口、实际利用外资稳量提质；贷款余额增长12%，存款余额增长9%，不良贷款率0.8%以下；居民人均可支配收入与经济增长同步；常住人口城镇化率75%左右；城镇新增就业人数5500人；粮食产量稳定在20万吨；全面完成省、市下达的年度节能减排降碳和环境质量改善约束性目标。

 围绕实现上述目标，重点做好以下工作：

 （一）推动产业转型升级，加快构建现代产业体系。统筹抓好传统产业升级和新兴产业培育，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一是做大做强工业经济。加快新兴产业扩量提质，进一步抢占低空经济“赛道”，积极布局低空经济产业，沿链集聚配件、整机等关联企业，推动航景创新一季度实现量产、马威新能源电机项目建成投产，全力招引无人机龙头企业，打造具有区域影响力和竞争力的低空经济产业集聚区。瞄准“储能+氢能”持续发力，加快建设海帝锂电池智慧工厂，引导协氢氢燃料电池、富锂锰基、宝狮智慧储能等新能源企业充分释放产能。加快传统产业转型升级，推动化工产业向高端化延伸，发挥潍焦薛能龙头带动作用，促进粗苯加氢、苯酐及增塑剂项目逐步释放产能，启动丁辛醇及苯胺项目建设，推进煤化工向醇基新材料、胺基新材料方向发展。推动装备制造向智能化升级，推动中科智能电气一期满产达效、二期启动建设，加快建设源丰纺织智慧化数字化纺织染机械、银顺奔彭智能制造生产线项目，建成华瑞高端制冷设备项目一期。推动企业加快智改数转，实施500万元以上工业技改项目70个，新增省级绿色工厂、数字化车间、智能制造场景3个以上。二是精准服务育企强企。积极培育壮大市场主体，深入开展工业企业“8010”三年对标登高，继续对19家重点企业“一企一策”帮扶指导，根据企业对标登高情况和新招引项目建设投产情况，实行动态管理，推动企业梯次发展，争取营收10亿元以上企业达到7家。强化政策集成落实，深入落实国家一揽子增量政策、省《促进经济稳健向好、进中提质政策清单》、促进民营经济发展等政策，加大财税、产业等领域对口衔接争取力度，用足用好政策红利。力争全年新增市场主体1.2万户以上，新增“四上”企业100家以上。动态调整优质中小企业培育库，新增省制造业单项冠军、省“专精特新”中小企业30家。三是做实做优园区平台。坚持“一区多园”发展模式，围绕项目集中、企业集聚、资源集约，打造一批“园中园”“专业园”。抢抓省级支持全市建设低空产业综合制造园区机遇，全面完成枣庄低空经济动力谷一期标准厂房建设，全力推进二期建设。加快推进薛城经济开发区核心区基础设施提升改造工程，完成薛城化工产业园区调区工作，进一步提升园区承载力。统筹推进薛城经济开发区核心区、枣庄港薛城港区融合发展，推动开发区向南滚动发展，加快形成“港区园区”一体化发展新格局。

 （二）着力扩大有效投资，增强发展内生动力。牢固树立“项目为王”理念，着力引进一批大项目、好项目，加快推动项目落地见效，有效提升投资规模和效益，持续增强发展动能。一是围绕“优”项目抓招引。树立“链式思维”，深化“链长制”招商，推动更多产业链上下游企业精准卡链入位。瞄准珠三角、长三角等重点区域，综合运用以商招商、基金招商等方式，加强与基金公司、投资机构交流合作，筛选捕捉发展前景广、成熟度高的项目线索。积极探索“以投带引、招投联动”招商新路径，深化与省市财金集团、中泰资本等国企平台合作，成立产业基金2只以上。依托“榴枣归乡”“鲁商回乡”等展会商会活动，与知名企业等建立密切联系，力争全年签约落地过亿元项目45个以上、过50亿元项目1个以上。二是树牢“快”意识抓推进。坚持把投产达效作为衡量项目建设的重要标尺，以总投资650.8亿元的104个重点项目为总抓手，压实责任，倒排工期，重点抓好潍焦丁辛醇、华瑞高端制冷设备生产一体化项目等体量大、带动强的项目落地实施，纵深推进重点项目落地见效，进一步拉动有效投资，年内完成投资165亿元以上、竣工项目32个。筹备好集中开工、集中竣工、项目观摩等活动，全面展示我区项目建设成效。三是凝聚“强”合力抓保障。深化重点项目全生命周期管理服务，用好项目帮包、项目专员、观摩评比等机制。强化要素保障，组织开展项目手续办理百日攻坚、银企对接会等活动，合力破解手续办理、要素保障等难题。盘活低效闲置用地300亩，处置批而未供土地800亩。抢抓国家政策性资金“增量、扩围、上新”机遇，聚焦重点领域谋划储备一批优质项目，加快完善项目手续，切实提高项目成熟度、申报成功率，争取更多资金、政策支持我区发展。

 （三）有效激发消费潜能，充分释放内需潜力。以提振消费为重点，促进消费升级，激发消费新需求，提升城市商业活力。一是提振消费活力。落实消费品以旧换新政策部署，积极开展消费品以旧换新活动，围绕拉动重点消费、大宗消费、零售消费，鼓励引导商贸企业开展各类汽车、家电、家装等主题促销活动，全年开展促消费活动30场次以上。用好进一步促进房地产市场高质量发展的若干措施，加大“白名单”推送力度，推动高品质住宅建设，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。二是打造消费热点。扩大演艺赛事消费供给，举办演唱会、音乐节、体育赛事等文体活动。加快建设红河湾田园牧歌文旅综合体，完成铁道游击队景区提升，推出“解放临城”等演出，推动景区、场馆与商圈相互导流，持续提升文旅吸引力和影响力。三是优化消费场景。积极发展“首发经济”，引导恒太城、万达广场、银座商城创新消费场景，支持引进培育区域首店、行业首牌等。加快双子星城市广场周边商业配套设施提升改造、青啤1903活力街区建设，提质升级消费能级。发展家政服务、养老托幼等服务消费，扩大完善老年助餐、养老照护等服务供给，加快颐顺康养、嵌入式社区养老托育中心等项目建设，激活服务消费新潜能。

 （四）加快城市更新步伐，提升城市能级品质。围绕打造高品质城市会客厅，优化城市空间布局，加快城市有机更新，推动城市功能品质持续提升。一是加快城市更新。优化城市空间布局，大力推进“薛高一体化”，推动产业体系协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。突出抓好回迁安置工程建设，建成回迁临山、西小片区安置工程，完成曹沃片区安置工程主体施工，加快建设东巨山、四里石、古井片区安置工程。启动建设长白山路南延工程，建成锦阳河路、朱桥五路等11条道路，完成济枣线张岭出口、长江路上跨立交，配合做好枣庄站西站房、济枣高铁建设，进一步完善交通路网格局。二是完善城市功能。实施供热改造提升，完成53个换热站回收改造，提升智慧化供热水平。完成8个小区临电改造，新改建燃气、排水管网17.8公里。提升园林绿化管养水平，新建提升口袋公园3处、儿童友好园2处，打造城市绿道示范路2公里。整治陶庄垃圾填埋场，建成建筑垃圾消纳场，提升垃圾分类处置能力。加快建设武夷山路邻里中心、晟鸿邻里中心，完善公共服务设施，打造2处社区便民生活圈。三是加强精细管理。持续抓好城区环卫保洁、交通秩序整治、“门前三包”监管，全面提升道路停车、景观绿化、沿河设施的精细化管理水平，新增停车位1500个，彩化黄河路等5条道路，拆除存量违建1.8万平方米。深入开展物业管理专项提升行动，用好“四色”榜评定，争创更多省级优秀物业企业、齐鲁红色物业示范项目，提升物业服务品质。打造城市生命线安全运行平台，提升城市管理与应急响应能力，构建智慧城市管理新格局。

 （五）夯实三农发展基础，推进乡村全面振兴。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，努力做强镇域经济综合实力，不断提升农业农村现代化水平。一是培育乡村产业新业态。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全年粮食种植面积稳定在49.5万亩、产量20万吨以上。培优育强石榴产业，扩种石榴良种9.6万株，加快推进弘祥饮品项目，发展石榴盆景、石榴文创等业态，提升石榴全产业链核心竞争力。大力发展现代农业，加快建设晟达食用菌棒等现代农业项目，新培育高质高效农业企业3家、规上农产品加工企业3家，新认定“三品一标”2个。落实镇域经济高质量发展实施意见，突出“一镇一品、一街一特”，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，着力形成差异化、特色化发展格局。强化扩权赋能，探索将县级权责事项赋予镇街，充分激发镇域发展活力，推动形成“镇域崛起、业兴民富”新格局，力争更多镇街入选全市镇域经济高质量发展引领镇街和进步镇街。二是开创和美乡村新气象。新改建农村公路25公里，实现行政村通6米宽以上道路全覆盖。实施薛城大沙河下游段治理项目、潘庄灌区改造项目，扎实推进农村供水保障工作，实施52个管网老化村改造，确保自来水入户率、纳管率均达到100%。深入推进“双十百千”工程，打造陶庄千山首、邹坞蟠龙源2个市级乡村振兴示范片区，新增和美乡村示范村13个、和美乡村提升村78个。三是拓展农民增收新路径。深化村党组织“跨村联建”专项行动，健全“1+N+5”运行机制，探索村集体增收新路径。拓展省级农村改革试验区工作成果，积极申报省级以上经营示范主体，力争新增省级以上示范经营主体5家、市级示范经营主体10家以上，推动村集体经营性收入持续增长。推进“云上乡村”农村集体“三资”管理平台提档升级，实现农村集体经济全生命周期数字化监管。稳步实施国家和省级农村改革试验任务，深化农村承包地“三权分置”改革，创新乡村振兴投融资机制，引导城乡资源双向流动，激发乡村振兴活力动力。

 （六）全面深化改革开放，激发创新发展活力。坚持以改革解难题、以创新促发展、以开放激活力，更好凝聚推动高质量发展的合力。一是推进重点领域改革。深化财税体制改革，积极推行零基预算，提升财政科学管理水平。扎实推进国有企业转型高质量发展，实施降成本、降数量、降规模“三降”行动，推动“城投”转“产投”，完成城投平台类公司改革任务，不断增强国有企业造血功能。二是持续优化营商环境。深入实施营商环境创新行动计划，扎实推进政务服务改革，深化“入企e码通”平台应用，推动多部门检查“进一次门、查多项事”，提升涉企监管联动效能。清理废除妨碍全国统一大市场建设的制度规定，落实市场准入负面清单制度和“高效办成一件事”改革任务，全面推广电子营业执照应用。加强企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，让营商环境更有温度、企业更有获得感。三是激发民营经济活力。建立促进民营经济发展工作机制，落实支持民营经济高质量发展政策措施，充分发挥支持小微企业融资协调机制作用，引导金融机构加大对重点领域民营企业融资支持力度。强化涉企问题诉求收集办理和协调解决，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，营造民营经济发展良好环境。四是推进诚信体系建设。加强政务诚信建设，畅通政务失信投诉渠道，防范出现失信政府机构。加大守信激励、失信惩戒力度，丰富拓展“信易+”应用场景，推动“两书同达”全覆盖，强化市场主体信用修复，抓实村（居）信用建设，引导全社会共同知信、守信、用信。五是提高对外开放水平。坚持“凡谈项目必谈外资”，用好港澳山东周等重点开放平台，加大外资项目储备力度，支持外资企业开展增资和利润再投资，促进实际使用外资稳定增长。高效运行欧亚班列，更好发挥枣庄内陆港平台作用，支持奥瑟亚化工等企业开拓海外市场，鼓励奚仲实业开拓二手车市场、中兴供应链公司开展大宗贸易，加快形成新的外贸增长点。六是提升科技创新能力。鼓励企业搭建自主创新平台，全区规上制造业企业研发机构覆盖率动态比例80%以上，年内新增省级研发平台4个以上，力争新增高新技术企业达到60家。聚焦枣庄低空动力谷项目需求，积极对接西安交大等知名高校，合作共建低空经济研究院。加快完善全生命周期人才服务体系，深入推进“榴枣归乡”工程，以产才融合为抓手、以政策激励为支撑，持续提升驻枣院校毕业生留薛率。统筹抓好国家级人才工程、泰山产业领军人才等省级以上高层次人才工作，引进国家级、省级等高层次人才7人，全力打造具有薛城特色的人才集聚新高地。

 （七）转变经济发展方式，加快绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。一是提档升级现代服务业。加快发展现代物流，落实降低全社会物流成本专项行动，支持枣庄港、枣庄内陆港深化多式联运“一单制”，高效运营京东（枣庄）智慧物流港，启动枣庄港薛城港区数字化平台、鲁南储配煤物流基地、青啤智链物流全国调度中心建设，完善县乡村寄递物流体系，大力发展电商物流、智能配送等新业态，打造区域性物流枢纽。提升金融业发展质效，大力引进股份制银行和城商行等金融机构，加大重点项目、企业融资需求推介力度，创造更多金融机构风险代偿或共担渠道，通过产融深度结合增加信贷投放，拓展基于供应链的融资延伸业务，推动金融资金流向实体。大力发展楼宇经济，整合优质楼宇资源，引导会计审计、法律税务、中介咨询、文化创意、软件信息等企业集中入驻、集聚发展，将市场前景好、竞争力强的企业作为重点支持对象，提升市场竞争力。完善服务业工作机制，强化运行监测，紧盯关键行业、重点支撑企业运行，提升新升规企业质量，加快打造行业领军企业。二是稳步推进节能降碳。加快构建低碳清洁、安全高效的能源体系，积极引进光伏发电项目，提升非化石能源消费占比，促进能源绿色低碳转型。加快各行业节能降碳改造，持续推进大规模设备更新工作，以节能降碳、超低排放为重要方向，支持化工、造纸、玻璃、机械等企业节能降碳改造，提升能效水平。严格落实“五个替代”，提高重点行业企业科学管理水平。确保完成能耗双控和煤炭消费压减任务。三是扎实做好生态保护。强化PM2.5、PM10和臭氧协同管控，推进第三轮“四减四增”行动，引导中力阀门等8家企业实行环保绩效等级提升，推动空气质量稳步提升，PM2.5控制在43微克/立方米以下，环境空气质量优良天数比率达到65.9%。严格落实“河湖长制”，常态化开展河湖“清四乱”，强化8条出境河流断面水质预警监测，巩固提升6个农村生活污水处理设施，动态清零农村黑臭水体。注重土壤源头污染防控，健全分类巡查管控制度，全区重点建设用地安全利用率达到100%。高标准开展国土绿化工作，抓好荒山披绿、镇村兴绿、绿道提升，完成造林绿化800亩、生态廊道提升建设5公里。加强山体和采煤塌陷地修复，完成3处破损山体生态修复治理。以第三轮省环保督察反馈问题为抓手，全面做好中央生态环保督察迎检准备。

 （八）用心办好民生实事，增进人民群众福祉。树牢以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，积极回应群众关切，办好10项惠民实事，兜准兜牢民生底线。一是织密社会保障体系。坚持就业优先，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，做好城乡公益岗开发安置，举办“高校人才直通车”等系列招聘活动，年内新增城镇就业5500人以上。持续强化社会保障，加强全区低收入人口动态监测，开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，健全常态化帮扶机制，全力保障困难群众基本生活。深入推进全民参保，完善大病保险和医疗救助制度，推动基本医保和商业保险有效衔接。二是优化公共服务供给。年内建成启用临山中学、长江路小学、和谐路小学，新增学（园）位2800个。靠上服务市第三实验学校建设，推进枣庄理工学校二期扩建工程，全力保障枣庄技师学院和山东煤炭卫校迁址、枣矿技术学院移交后的教学活动有序开展，推动基础教育更加优质均衡、普及普惠，职业教育更加高质高效、产教融通。加快市中医医院新城西院区建设，启动区中医院成人康复中心建设，满足群众多样化健康需求。开展村卫生室三年提升行动，高标准打造样板村卫生室15家，推动83家村卫生室实现“五有三提升”。全力推进紧密型县域医共体建设，积极争创国家慢病综合防控示范区。新改建农村体育健身园15处，完善公共体育阵地。全力做好文化、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄等工作。三是夯实社会治理根基。健全矛盾纠纷多元调解机制，完善“枣解决·枣满意”群众诉求扎口办理机制，常态化开展领导干部接访，抓好信访积案和突出问题化解。优化财政支出结构，用足用好财政金融政策工具，稳妥做好债务化解工作，推动法定债务规范管理、隐性债务有序化解、城投债务结构优化，坚决防止新增隐性债务。严厉打击逃废银行债务和非法金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。深化国防动员体制改革，提升后备力量建设质效。常态化推进扫黑除恶斗争，强化未成年人犯罪预防和治理。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，加强公共安全系统施治，有效防范和及时应对社会安全事件，建设更高水平“平安薛城”。

 各位代表，做好2025年经济社会发展工作责任重大、使命光荣。我们将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和视察枣庄重要指示精神，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，认真听取区人大代表、政协委员的意见建议，求真务实、敢作善为，真抓实干、攻坚克难，努力完成好全年目标任务，奋力谱写现代化强区建设新篇章。