一、2014年我区经济和社会发展计划执行情况

2014年，面对错综复杂的外部经济环境，全区上下在区委、区政府的正确领导下，坚持以城市转型为主线，以“六位一体、产城融合”思路为引领，全力落实城市新门户、物流新枢纽、制造业新基地、煤化工新园区“四新定位”目标，积极应对经济下行压力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，攻坚克难，创新实干，发展效益和质量稳步提高，综合实力进一步提升，社会保持和谐稳定。

（一）经济运行稳中有进，综合实力不断增强。2014年，预计全区生产总值完成272亿元，增长8.7 %；地方财政收入14.9亿元，增长6%，税收占地方财政收入比重提高到82.7%；完成固定资产投资207.6亿元，增长16%；社会消费品零售总额实现82.7亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27995元和12213元，分别增长10.3%和12.5%；全区金融机构各项存款余额达276.9亿元，增长4.2%；各项贷款余额达154.9亿元，增长21.8%；万元GDP能耗下降，主要污染物化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量分别完成省、市下达的控制目标。

（二）现代农业扎实推进，农村经济稳步发展。全年预计完成农业总产值27.8亿元、增长3.6%；粮食总产达到22万吨。夯实农业发展基础，投资1.1亿元，完成常庄万亩高标准农田、小农水重点县建设；落实各项惠农政策，兑现粮食直补、农机补贴等惠农资金3884万元；扎实推进国家农村改革试验区建设，完成土地承包经营权确权登记24.2万亩，新流转土地1.4万亩。新扩经济作物2万亩，发展家庭农场、农民专业合作社71家，新获批国家级绿色食品品牌12个、市级农业龙头企业7家，农业综合效益稳步提升。

（三）工业转型振兴，集聚效应凸显。2014年，全区规模以上工业企业达到129家；全额纳税过百万元企业达52家，过千万元企业12家；青啤（薛城）公司、远通纸业等骨干企业运行平稳，对规模工业经济发展起到了较大的支撑和拉动作用，规模以上工业增加值完成126亿元，利税51亿元，剔除枣矿集团逆向拉动因素，分别增长16%、15%。产业集群发展壮大。薛城能源、热电多联产两大百亿产业园迅速膨胀，初步形成循环经济模式，薛城能源循环经济百亿产业园发展煤化工项目13个，热电联产循环经济百亿产业园，热电一期投入运行，热电二期及炭黑项目即将动工。世界煤焦油生产企业前三强中JFE和OCI两家公司落户我区。全区发展煤化工企业18家、产品26个，实现产值40亿元；传统产业转型升级。实施了总投资118.6亿元的53个技改项目，完成投资71.6亿元。企业创新发展初见成效，新设立博士工作站4家，研发中心5家，实施省技术创新项目6个，新增省级名牌产品2个。

（四）服务业规模壮大，档次不断提升。着力打造“四个中心”， 促进总部经济、现代物流、专业市场群、高端商贸和文化旅游等服务业稳步发展。2014年第三产业完成投资124亿元，同比增长5.4%，占固定资产投资比重达59.7%；第三产业增加值完成69.7亿元，同比增长19.6%，占GDP比重达到25.6%。珠江路生态商务区在建楼宇13座，众信大厦、万盛·新源完成主体建设，全区新引进总部型企业15家；鲁南铁水联运物流园聚集项目12个，枣庄港二期、枣庄粮食仓储物流中心、邹坞铁路物流中心启动建设，枣庄铁路物流园正式签约，鲁南煤炭交易中心正式挂牌，全区新增物流企业20家，发展到98家；万洲·浙商城一期试运营，入驻商户1100家，万洲·第一街正在装修，天衢物流港、居然之家等市场业态更加丰富，全区专业市场发展到8处、品牌名店达到160家；临城大酒店建成运营，鸿基·万尚城、银座鲁南旗舰店、鲁南国际商贸城正在建设，初步形成了燕山路、锦阳河、火车站等商圈，全区新增限上商贸企业80家；实施了张庄旅游特色村提升工程、启动建设了蟠龙河·活力湾，蟠龙河、凤凰山绿道建成，枣庄旅游集散中心完善了售票、租车、航空换乘等功能，全年周转旅客145万人次。

（五）新型城镇化建设不断深入，城市功能品质全面提升。全力推进回迁工程建设。目前，托后多层、东小二期完成回迁，托一、托后高层、火车站、种庄一期具备分房条件，托二、新华街等6处安置工程正在建设，全区整体回迁率49%以上。大力加强城市基础设施建设。投资5.26亿元，实施了城南路网完善、新城路网贯通、集中供热建设、污水管网配套等工程，新修城市道路24条、20公里，与新城连接的8条道路全部打通，新增供热面积397万平方米、日供水规模4万立方米，污水日处理能力4万吨，城市承载能力进一步提升。改善生态环境，新建、改建街头游园13处，建成开放新城东西绿轴、城市森林公园一期，城市品质优化提升。城乡一体化不断深入。实施新型农村社区建设和城区老旧小区改造，加强镇域基础设施建设，改造提升镇村道路61.6公里，开通公交线路10条，新上新能源公交车50辆，城乡环卫一体化实现全区322个自然村全覆盖，农村环境卫生状况明显改善，城乡统筹、协调发展。

（六）产业招商成效明显，重点项目建设进展顺利。深入实施产业招商，全年新引进投资过亿元项目36个，总投资245.3亿元，到位区外资金42.9亿元、境外资金3120万美元。牢固树立“项目立区”理念，始终把项目建设作为转型发展的主抓手。今年实施的100项重点工程，总投资达662.69亿元，年度计划投资228.98亿元。目前32个项目已建成完工，49个项目正按计划或超计划推进； 1—12月份，100项重点工程完成投资213.5亿元，占年度计划的93.6%。14项市定重点工程完成投资94.6亿元，完成年度投资计划的110.1%。

（七）社会事业全面进步，民生保障持续改善。大力发展各项社会事业，教育资源配置进一步优化，实施标准化学校建设6所、1.1万平方米，城区中小学学生达到5.2万人，2014年高考本科录取超过3200人，8人考取清华、北大和香港大学，薛城教育品牌效益彰显。不断完善社会保障体系，城乡医保、新农保、新城保基本实现全覆盖，城乡居民基础养老金每月提高到75元。公立医院改革稳步推进，累计为患者补贴医药费和设备检查费2300万元，药占比下降7%，有效缓解了群众看病贵问题。加强就业帮扶，转移农村劳动力6750人，城镇新增就业6129人，城镇失业率控制在2%以内。打造“生态薛城”，综合治理大气污染，完成脱硫脱硝改造3家，整治洗煤厂、砂石料厂35家，取缔燃煤锅炉30台。结合国家森林城市创建，大力开展植树造林、裸露土地绿化，新增造林面积1.25万亩，全区林木绿化率达到36.2%。扎实推进水污染防治，实施了蟠龙河、小沙河治理工程，顺利通过国家淮河流域水污染防治工作核查。毫不放松地抓好治安防控、安全生产工作，实施网格化管理，全区城乡基本实现视频监控全覆盖，全区可防性案件下降21.3%，群众对治安满意度不断增加。全年民生投入14.3亿元，占地方财政支出的74.5%，城乡居民收入持续增加，广大群众得到更多实惠。物价、气象、档案、老龄、史志、外侨、民族宗教、地震预防、工农关系、妇女儿童、民兵预备役、残疾人工作等各项事业都取得新的成绩。

总的来看，2014年全区国民经济和社会发展计划执行情况良好，在肯定成绩的同时也要清醒看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现为经济总量仍然不高、经济结构不够合理，高新技术产业占比偏低，经济增长基础还不牢固，回迁安置任务依然繁重，财政收支压力较大等，针对这些问题，必须在今后工作中加以认真解决。

二、2015年全区经济社会发展计划目标和工作重点

2015年是实现“十二五”规划的收官之年，也是抢抓新机遇、实现新发展的关键之年。新的一年，我们面临着严峻的挑战，也面临着难得的机遇。一方面，中国经济处于增速换挡、结构调整、风险释放的新阶段，经济运行的不确定因素仍然较多，经济增长动力依然不足，经济仍将面临较大下行压力，稳增长、调结构、促改革的任务十分艰巨。另一方面，我们也面临着难得的发展机遇：随着我国经济发展进入转方式、调结构、增动力的新常态，中央着力深化改革，财税、金融、社保、土地等一系列改革方案将逐步落地实施，这必将为我区发展带来新的机遇，注入新的动力。因此，我们要坚定信心，把握机遇，顺势而为，全面认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，实现全区经济和社会协调、健康、持续发展。

2015年全区国民经济和社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“建设市驻地、打造新薛城”的宏伟目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量效益为中心，以城市转型为主线，全力落实“六位一体、产城融合”工作思路，树立法治思维，全面深化改革，强化创新驱动，培育新兴产业，激发市场活力，加快聚集产业、聚集人气，全力提升经济、社会、文化、生态建设水平，努力打造转型升级和经济文化融合发展高地，在西部经济隆起带中实现率先崛起。

主要预期目标为：

—— 地区生产总值增长8.5%左右；

—— 全社会固定资产投资增长15%左右；

—— 社会消费品零售总额增长12%左右；

—— 地方财政收入增长8%左右；

—— 城镇居民人均可支配收入增长9%左右；

—— 农民人均纯收入增长10%左右；

—— 城镇登记失业率控制在3.5%以内；

—— 人口自然增长率控制在8.5‰以内；

—— 节能减排完成年度目标。

为全面完成2015年经济和社会发展指标，必须统筹规划，突出重点，认真抓好以下几个方面的工作：

（一）加强宏观调控，强化规划引领作用。科学认识当前形势，准确研判未来走势，主动适应经济发展新常态，全面深化改革，加强经济宏观调控，强化经济运行监测预警，研究提出促进经济发展的对策思考；坚持以经济建设为中心，处理好经济发展质和量的关系，把握好稳增长和调结构的平衡点，确保经济运行在合理区间。科学编制“十三五”规划，全面分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，准确把握区情和发展阶段特征，理清发展思路，破解发展难题，坚持改革创新，探索实现“三规合一”或“多规合一”，坚持开门编规划，充分发挥专家、科研机构、民间智库的作用，依靠社会各界的共同努力编制好“十三五”规划，使其成为指导全区未来五年经济社会发展的战略蓝图和行动纲领。

（二）强化创新驱动，推进工业转型升级。坚持改造传统产业与培植新兴产业并举，培植龙头企业，促进产业集群，产业链条向“微笑曲线”两端延伸，围绕薛城能源、热电多联产两个百亿产业园做大做强煤化工产业，进一步拉长产业链条，延伸下游产品，打造多业支持，竞相发展格局；做优做特机械制造、造纸、玻璃、食品饮料等传统支柱产业，提升产品档次，推动产业升级；培育新兴产业，推进国宁车业、海帝新能源汽车锂电配电项目建设，提高产品附加值；加快科技创新步伐，引导鼓励企业与高等院校、科研机构进行战略合作，创建研发中心、博士工作站等研发机构，推动研发成果转化。加快煤化工、机械制造业生产装备数字化、生产过程智能化进程，推动薛城能源、多乐采暖等企业向创新效益型、科技先导型转变。

（三）加快提质增效，增强服务业发展活力。全力发展现代物流业。加快推进鲁南铁水联运物流园建设，构建公铁水联运格局；依托万洲•浙商城、万洲•第一街规划建设仓储物流区、电子信息产业园，构建以电子信息平台为支撑的区域性物流中心。精心培育总部经济。积极推进珠江路生态商务区建设，构建楼宇经济发展平台，加大电子商务、保险证券、期货交易、文化创意产业、项目招引，促进业态、人才快速聚集。繁荣生活性服务业。加快建设中央天街、双子座综合体、鲁南国际商贸城、鸿基•万尚城、银座鲁南旗舰店等商业综合体，盘活锦水长街等商业体，引进一批知名连锁酒店、餐饮名店、娱乐演艺、购物广场等服务业态；完善商业便民网点布局，加快人气、商气聚集。壮大文化旅游业。提升铁道游击队红色旅游品牌，加快开发奚公山-蟠龙河区域，打造沙沟乡村旅游休闲小镇，丰富旅游集散中心业态，加快建设区域性旅游集散中心。

（四）加快转变农业发展方式，做强现代农业。深化国家农村改革试验区建设，推动土地有序流转，积极培育专业合作组织、家庭农场，积极发展休闲、观光农业，培植壮大农业龙头企业。重点抓好陶庄、常庄镇优质商品粮基地和周营蔬菜、沙沟石榴、邹坞核桃等特色农产品基地建设。强化农业基础建设，抓好节水灌溉、河道疏浚及店子闸除险加固，加快南水北调调蓄水库建设，完成7000亩高标准农田、4.8万亩粮食高产创建任务，增强农村综合生产能力。扎实推进生态农业和放心粮油工程，完善农产品安全追溯体系，建立从田间到餐桌全过程监管机制，实现中心城区大型超市农产品监管检测全覆盖。

（五）统筹城乡发展，纵深推进新型城镇化。全力推进回迁安置工程，上半年完成托一、托后高层、火车站、种庄一期回迁，年底前完成托二、托三回迁，全力推进新华街、天山路、托前、徐沃、西巨山、上殷二期建设，力争明年全面完成回迁任务。进一步加强城市基础设施建设，统筹推进城市供排水、供暖、供气等设施配套，重点建设黄河路东延、长江路东延、民生路南延及改造提升等10余条道路。结合国家园林城市创建，按照城市生态化、园林式的绿化理念，积极开展以绿地建设、节点建设和裸露土地治理为重点的大绿化工程，完成蟠龙河北支、小沙河东支治理，建成开放城市森林公园二期，提升城市绿化品位，改善人居环境。以智慧社区、数字化城管系统平台建设为先导，启动智慧城市建设，打造智慧薛城。进一步提升城市管理水平，实施精细化管理，全面做好市政、环卫、园林设施管理维护等工作，营造整洁优美、管理有序的“大新城”形象。统筹城乡一体发展，推进城乡规划、基础配套一体化，提升城乡公共服务均等化水平，促进城乡统筹、协调发展。

（六）强化项目带动战略，增强经济发展后劲。按照“壮大骨干企业、延伸产业链条、培育产业集群”的思路，进一步加强产业招商力量，深入实施产业招商，围绕亩均税收、亩均就业、研发能力、市场占有率等标准，加速引进一批重大项目、战略投资者；进一步深化与潍焦集团、泉兴集团、中联集团等驻薛企业合作，全力服务枣矿集团跨越发展，全面对接枣矿集团转型产业，新上一批重点项目，实现企地共赢。对于今年新上的总投资596.38亿元、年度投资202亿元的6大类90项重点工程项目，要抓紧完善项目手续，健全领导帮包、项目公示、督查通报等工作机制，全面增强经济社会发展后劲，促进经济社会稳步健康发展。

（七）不断深化体制改革，加速释放发展活力。一是深入推进行政审批制度改革，积极承接上级下放审批事项，继续取消和下放一批区级审批事项，建成区政务服务中心，引进中介、信贷等服务机构入驻，完善联审联批联办机制，提高政务服务水平。二是积极推进财税体制改革，健全财政预算体系，稳步实施“营改增”、消费税等税制改革，分享改革红利。三是扎实推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。

（八）进一步保障和改善民生，努力建设幸福薛城。一是提升公共服务水平。推进教育优质均衡发展，加快枣庄八中东校和新城实验高中三期建设，改造提升常庄四十四中、沙沟十九中、陶庄十二中等学校建设，启动建设区素质教育实践基地建设。深入推进县级公立医院改革，建成启用区中医院综合病房楼、市妇保院新院，加快建设枣矿中心医院综合内科病房楼及陶庄分院建设；强化食品药品安全监管，加大专项整治力度，保障群众饮食用药安全。优化人口计生服务，提高出生人口素质。推动公共文化繁荣发展，广泛开展文化下乡、全民健身等活动，新建改造农村文化小广场79处、农家书屋30处、农民体育建设园30处，努力办好20件惠民实事。二是不断完善社会保障体系。提高城乡居民养老保险、医疗保险、农村五保标准，加大社会救助力度，实施“阳光低保”、“阳光救助”，保障困难群众生活。全面落实老年人、残疾人优待政策，鼓励和引导社会力量发展健康养老产业，加快市社会福利养老服务中心、市残疾人康复中心建设，新建老年人日间照料中心2处，改造农村幸福院4处，提升群众满意度。三是维护和谐稳定。深入实施安全生产网格化监管，强化重点领域隐患排查，坚决遏制各类事故的发生；深入实施“警灯闪烁”工程，实现视频监控全覆盖，提高治安防控能力；进一步畅通信访渠道，解决群众合理诉求，深化“法制薛城”、“平安薛城”建设，营造安定祥和的社会环境。统筹抓好物价、气象、外侨、老龄、档案、残疾人、双拥共建、民族宗教、地震预防等各项事业。

各位代表，做好2015年工作，面临的任务艰巨而繁重，我们将在区委的坚强领导下，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督和支持，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，抢抓机遇，攻坚克难，为全面实现“十二五”规划目标任务，促进薛城经济社会平稳健康发展而努力奋斗！