一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是负重前行、承压奋进的一年。在区委、区政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，围绕“打造首善之区、建设品质薛城”，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，全区经济承压而上、稳中有进，区十三届人大四次会议审议批准的2025年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，现代化强区建设迈出坚实步伐，我区连续四年跻身全国投资潜力百强区、绿色发展百强区，连续三年上榜全国科技创新百强区。

（一）经济运行稳健向好，综合实力持续提升。全年实现地区生产总值344.8亿元、工业总产值达到247.3亿元、固定资产投资完成177.1亿元、一般公共预算收入实现28.9亿元，分别是“十三五”末的1.38倍、1.3倍、1.59倍和1.8倍。已反馈的13项主要经济指标中，有3项增速居全市前2位，有7项高于全市增速。其中，一般公共预算收入增长4.8%，税收收入增长5.2%；社会消费品零售总额增长5.2%；现代服务业增加值增长6.2%；贷款余额增长10.1%，存款余额增长16.1%，不良贷款率0.82%；居民人均可支配收入增长5.3%，其中城镇增长5.0%，农村增长5.4%；预计常住人口城镇化率达到75.6%左右；城镇新增就业人数5700人；粮食产量21.2万吨；完成省、市下达的年度节能减排降碳目标。

（二）突出转型提质增效，发展后劲不断增强。一是产业能级持续跃升。扎实开展“技改荟 数智行”进企业活动，实施总投资122亿元的74个工业技改项目，嘉益新材料医药中间体等19个项目竣工投产，海帝新能源等10家企业入选省数字经济“晨星工厂”。化工产业提质增效，粗苯加氢、苯酐增塑剂等项目稳产增效。装备制造业扩规升级，华瑞高端制冷一体化项目一期建成投产，中科智能电气一期产值突破17亿元。低空经济集聚成势，金朋达靶机、协氢氢能等7个项目落地建设，中科云图低空无人机遥感网建成投用，航景无人直升机、协氢风冷氢燃料电堆入选省低空领域重点产品名单，天成装备复合翼无人机入围“山东制造·齐鲁精品”产品，航景中远距离全域物流运输无人直升机系统项目获省低空装备产业链创新创业大赛一等奖，全市低空经济产业发展现场会在我区召开。二是育企强企成效显著。认真落实全市“8010”对标登高行动，全市综合百强、工业百强企业数量分别达24家、14家，新增国家高新技术企业10家、省级“专精特新”中小企业34家、省制造业单项冠军3家、省级智能工厂2家，航景创新、马威动力入选2025中国新晋未来独角兽企业，嘉驰新材料获评国家级重点“小巨人”企业、实现“零”的突破。三是园区建设提质增效。深入实施“企业满园”三年攻坚突破行动，经济开发区规上工业企业发展到59家，入选省信用管理典型园区、省级绿色工业园区。化工产业园率先完成全省第二轮焦化退出装置关停任务，获评省级突发环境事件“一园一策一图”试点。推动低空经济动力谷扩容提质，枣庄低空经济动力谷一期15万平方米、二期2万平方米标准厂房建成投用，获批30平方公里通航空域。坚持向存量要空间，盘活枣矿低效闲置土地300余亩。围绕港区园区协同发展，长河港业铁路专用线通车运营，京东（枣庄）智慧物流港建成启用，30家企业签约入园，中通、韵达每天进出港快件约17万单，带动企业快递费用降低15%。

（三）投资消费双驱联动，市场潜能充分释放。一是重点项目支撑有力。用好基金招商、以商招商、产业链招商等方式，1—11月份，招引落地过亿元项目45个、总投资额123.59亿元，其中过10亿元项目6个。统筹推进省市区三级重点项目106个，全年完成投资计划的124.6%、超计划进度24.6个百分点，33个省市级重点项目手续齐备率、开工率、纳统率均为100%；完成纳统额86.12亿元、全市第2，开票收入17.5亿元、全市第3，航景重载无人直升机等39个项目竣工。扎实做好“四个重大”工作，累计争取地方政府专项债券、超长期特别国债、新型政策性金融工具等各类资金20.84亿元，其中无偿资金4.37亿元，是其他五区之和的2倍；地方政府专项债券发行17.7亿元；新型政策性工具到位资金1.27亿元。二是消费潜力充分释放。扎实开展提振消费专项行动，举办各类促消费、以旧换新等活动200余场次，兑付补贴4638万元，拉动消费3.4亿元。盘活闲置楼宇3.51万平方米，引进海底捞、711等品牌首店名店40余家。建成铁道游击队红色文化体验基地，累计接待游客110万余人次，我区获评山东省红色旅游融合发展区。成功举办“5·2枣庄音乐盛典”演唱会、女超联赛等演艺赛事活动13场，吸引观众18万余人次，带动“餐住游旅”等综合消费1.1亿元，进一步叫响“看演艺来枣庄”品牌。三是对外开放持续推进。大力实施“百企百展”市场开拓行动，组织30余家（次）企业参加广交会、华交会等重点展会，全年外贸进出口完成41.1亿元、增长11.9%。坚持“凡谈项目必谈外资”理念，推动伟伦鞋业等外资项目增资扩股，全年利用外资2550万美元、增长4.6%。

（四）城乡深度融合发展，驻地首位度更加凸显。一是城市更新稳步推进。坚持把棚改回迁作为重中之重，临山片区1824户居民喜迁新居，古井片区安置工程主体封顶，完成“保交房”项目5个、1994套。积极推广高品质住宅建设，澜樾花苑、秀地新时代、枣发幸福里3个项目纳入省高品质住宅试点项目名单。完成老旧小区改造7个、31.26万平方米，惠及居民2391户。新增供热面积33万平方米，对80个小区二网和换热站进行更换。完成黄河路等5条道路绿化彩化，建成街心公园5个，群众居住环境进一步提升。二是城市管理更加精细。加强市政基础设施建设，持续实施路网畅通、排水管网更新、照明设备节能等工程，新建改造各类管网16公里、道路15条，完成道路渠化改造3处，改造城区易涝积水点7处，新改建智慧化停车场9个，增加停车泊位1850个。加强市容秩序治理，全力整治占道经营、乱堆乱放、违规广告等市容顽疾，拆除违法建筑1.3万平方米。实施物业服务提质增效“十项工作措施”，水发澜悦龙城小区等3个物业小区获评“齐鲁红色物业”省级示范项目，全省物业服务提升现场会在我区召开。三是现代农业稳产增效。扛牢粮食安全责任，粮食种植面积、单产、总产保持“三增”，小麦总产达12.41万吨，单产501.3公斤/亩，玉米大豆收获25.65万亩。突出石榴产业首位度，高质量完成6万株石榴年度栽植任务，引进优质石榴品种8个，新培育石榴精深加工企业3家，沙沟镇“黄风口”石榴获得国家绿色食品A级证书。弘祥智链石榴精酿、常星创芯·智慧文旅田园等7个项目竣工投产，获评全省县域数字农业发展县。四是乡村建设纵深推进。认真落实全市“双十百千”工程，新改建农村公路25公里，提升改造供水管网老化村18个。新建提升美丽庭院650户，新增省级和美乡村示范村2个、市级示范村13个，九龙泉片区获评省级乡村振兴片区。新建共富工坊14家，规范21家共富公司运营，发展片区联合产业项目18个，带动村集体增收684万元。陶庄镇、邹坞镇连续2年获评全国综合实力千强镇。陶庄镇入选全市镇域经济高质量发展进步镇，新城街道、邹坞镇、临城街道入选全市镇域经济高质量发展引领镇，总数全市第1。

（五）改革攻坚扎实推进，内生动力有效激发。一是重点领域改革纵深推进。持续加强改革顶层设计，在全面承接110项改革任务的基础上，谋划部署149项自选动作。全区新增“金融支持农村产权流转交易高质量发展”等国家级试点3项、省级试点13项，完成区殡仪馆“私转公”改革，低空经济赋能乡村振兴、特色民族教育援疆等20余项经验做法被国家有关部委发文表扬、肯定推广。二是营商环境持续优化。持续推进“高效办成一件事”，实施重点项目“函证并行”审批制度改革，相关做法被省《营商环境推进政府职能转变简报》刊发推广。开展规范涉企行政执法专项行动，全面推广“鲁执法”平台，落实不罚、轻罚清单案件700余件。三是市场活力不断增强。出台《薛城区区属国有企业高质量发展实施意见》，加快国企强身瘦体，城投公司、融资平台均压减到1家，民生、东林2家企业获评2A级主体信用评级。制定《促进民营经济高质量发展若干措施》，召开民营企业和企业家发展座谈会，开展服务民营企业专项行动，为企业发展营造良好环境。

（六）民生福祉持续改善，发展底板更加巩固。一是民生保障坚实有力。全力办好10件惠民实事，发放各类救助资金9800万元。深入开展“榴枣归乡”工程，开展各类招聘活动34场次，驻枣高校毕业生留薛就业创业812人，提前完成市定任务目标，实施“全民参保·福暖万家”工程，新增参保缴费企业职工6638人，医保报销比例由60%提高至65%，在枣庄市妇幼保健院建立全省第一家新生儿医保工作站。聚焦“一老一小”，开展孤困儿童关爱服务活动11场，累计服务困境儿童及其家庭610余人次，2处爱心食堂入选全省老年助餐典型案例。二是社会事业更加均衡。市专门教育学校、舜耕实验学校二期建成启用，平稳接管枣矿技术学院，枣庄技师学院、山东煤炭卫校顺利迁址，我区校园餐经验做法在全国会议上作经验交流。扎实推进紧密型县域医共体建设，村卫生室三年提升行动取得阶段战果，提前1年完成省定目标任务，薛城入选省级医防协同医防融合试点区。三是生态环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，1-11月，全区空气环境质量综合指数3.94，同比改善9%，优良天数比例74%、增加6.2个百分点，实现有监测数据以来最好记录。深入开展“山水林田大会战”，完成造林绿化1170亩，国控断面水质Ⅲ类达标率100%，农村黑臭水体动态清零，周营沙河获评淮河流域幸福河湖。四是治理效能不断提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计排查重大事故隐患1740项，我区获评2024年度表现突出单位。坚持政府债、隐性债和城投债“三债统管”，完成城投公司利率7%以上高息债务置换。持续深化“平安薛城”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，组织开展未成年人违法犯罪专项整治，全区可防性案件同比下降27.6%，涉未犯罪嫌疑人数同比下降24.9%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进区镇两级综治中心规范化建设，常态化开展领导干部“大接访”活动，辖区群众信访量下降17.9%。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委、区政府的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，是全区人民团结一心、社会各界鼎力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然面临许多困难和挑战：经济总量偏小、基础相对薄弱，部分行业企业生产经营困难，经济回升向好的基础仍需加力巩固；传统产业层次不高，新质生产力还未形成有效支撑，产业转型升级任重道远；棚改回迁任务仍然繁重，城市建设的功能品质还有待提升；民生领域还有薄弱环节，优质公共服务供给还需进一步增强；财政、金融、环保等领域风险防范不容懈怠，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

做好2026年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和视察枣庄重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，锚定“打造首善之区、建设品质薛城”总体定位，聚焦建设“资源型城市绿色低碳转型发展引领区”目标，全面落实“强工兴产、转型发展”战略，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以“服务企业年”为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，稳扎稳打、踏踏实实，集中力量打造高品质城市核心区、低空经济先行区、现代服务业集聚区，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

综合研判各方面情况和因素，2026年全区经济社会发展主要预期目标安排如下：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，税收收入增长3%，固定资产投资增速高于全市，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额稳定增长，进出口和实际使用外资稳量提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率76%左右，城镇新增就业5500人，粮食产量20万吨以上，全面完成节能减排降碳任务目标。

三、2026年经济社会发展主要任务和工作重点

——聚焦强工业、兴产业，把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。

（一）培优育强工业经济。一是做强化工新材料产业。坚持高端化、精细化、特色化，加快薛城化工产业园调区，扩大园区规模，提高园区管理水平。围绕煤焦油深加工、煤气综合利用、苯精深加工产业链，推动产业向精细化工和化工新材料延伸，加快嘉益新材料、凯瑞高端精细化学品、华博失活催化剂、和荣精细化工产品等项目建设，推动产业链延伸。二是壮大高端装备产业。聚焦电力智能装备、高端制冷装备、特色专用装备等领域，通过项目带动、技改升级，提升产业自动化、智能化水平。建成运营华瑞高端制冷、中金液压胶管项目，加快中科电气二期、薛风制冷、和顺达机电矿井机器人等项目建设，推动产业集聚增效。三是提升现代轻工产业。以高端化、绿色化、品牌化为导向，推动食品加工、造纸、制鞋等规模扩张、质效提升。推动鲁诺食品包装、尼晨复合调味料项目稳产达效，建成银牛高端挂面项目。支持远通纸业、榴园纸业实施节能降碳技术改造，引导伟伦鞋业、甄沃食品、晟达菲尔等技改升级，优化产品结构。四是培育新能源产业。积极融入全市新能源产业制造基地，加快布局光伏、锂电配套等新能源领域，建成海帝新能源集成改造项目，加快推进吉利硫化物固体电解质项目、创能富锂锰基新材料二期，布局固态电池核心材料，壮大新能源产业规模。五是推动低空经济集聚发展。围绕构建“整机制造+核心零部件+场景应用”的完整产业链条，加快建设低空经济动力谷二期，建成协氢无人机、赫行动力等项目，落地先舟大型固定翼重载无人机、低空无人系统防御装备等项目，谋划通用机场项目。积极拓展低空经济应用场景，高效运营山东云图低空无人机遥感网，完善环保、防火、水务、违建等城市治理应用场景，拓展农业生产、森林植保、应急救援等应用场景。

（二）扩能提质现代服务业。实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业提档升级、生活性服务业扩容提质，打造现代服务业集聚区。一是着力打造三大商圈。打造以恒太城为核心的“品质生活商圈”，积极引进轻奢品牌，增强高端化、个性化服务供给，打造区域高端消费标杆。打造以万达广场为核心的“时尚潮流商圈”，招引盒马鲜生等品牌名店，拓展更多具有“烟火气、潮流范”的消费新场景。打造以铁道游击队景区为核心的“文旅融合商圈”，提质升级铁道游击队红色文化体验基地，培育沉浸式、体验式、互动式消费场景。二是着力培强三大片区。培强多式联运物流片区，充分发挥枣庄港铁水联运优势，加快建设枣庄港薛城港区数字化提升工程，提升运营质效。培强商贸物流片区，加强京东（枣庄）智慧物流港一期运营管理、谋划推进项目二期，加快发展直播电商、仓储、配送等智慧物流新模式。培强大宗货物物流片区，支持潍港物流建立区域结算中心，用好枣矿集团“未来智运”智慧系统，推动平台经济与实体经济融合发展。三是着力提升四大业态。加快发展数字经济，依托微桌数字经济产业园、鲁南新数字经济产业园，招引软件及互联网、电商平台企业。大力发展楼宇经济，坚持“一楼一策”、错位发展，围绕双子星等楼宇，集聚发展法律服务、会计审计等业态，围绕SOHO珠江、鸿基国际等楼宇，重点发展文化创意、教育培训等业态，打造一批专业特色商务楼宇。集聚发展金融保险，服务枣庄金融大厦加快建设，积极引进股份制商业银行、保险机构等，推动金融保险业连片集聚发展。提质发展养老托育，建成运营亲和源康养中心三期、社区嵌入式养老托育服务中心项目，更好地实现“老有颐养、幼有善育”。

（三）加快壮大现代农业。一是守牢粮食安全底线。扎实做好第四次全国农业普查，坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线，实施5万亩玉米单产提升工程，完成4万亩“吨半粮”项目建设，确保年内粮食面积稳定在49.5万亩、产量20万吨以上，创建省农作物秸秆综合利用重点县。二是提升农产品加工能力。实施农业龙头企业提振行动，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用，加快推进薛城集供蔬菜及冷链配送基地、秀地有为食品供应链项目等项目，新增高质高效农业企业3家、规上农产品加工企业2家。三是做强优势特色种养业。推动马铃薯、薄皮辣椒等特色种植业发展，壮大生猪、蛋鸡、肉鸡等传统养殖业，鼓励发展肉兔、黑猪、黑牛等特色养殖，支持集中连片池塘标准化改造与工厂化循环水养殖，全区设施蔬菜播种面积稳定在5万亩左右，肉蛋奶产量稳定在3万吨左右。持续完善石榴产业链条，完成弘祥精酿啤酒、甄沃绿色饮品2个省级石榴全产业链试点项目建设，推动石榴深加工产品多样化，提升石榴产业附加值。

——聚焦扩内需、稳增长，扩大有效投资，促进消费升级，全力保障经济平稳健康运行。

（四）全力稳住经济运行。一是强化运行监测。强化经济运行调度和要素保障，完善工业用电量、产品价格、企业订单等监测体系，对行业企业波动及时预警，指导企业科学制定检修、排产计划，支持企业放量生产、充分释放产能。深入落实省《促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单》等政策，加大财税、产业等领域对口衔接争取力度，用足用好政策红利。二是服务企业发展。全面落实“服务企业年”部署安排，用好稳增长“十张清单”，完善监测、预警机制，“一业一策”精准帮扶，支持企业技术改造、设备更新、开拓市场，全面提升效率、效益。三是着力培育市场主体。一体推进“8010”企业、小升规企业、特色企业培育壮大，推动企业梯次发展，新增“个转企”150家、“四上”企业100家以上。新培育省级“专精特新”中小企业、省制造业单项冠军等企业10家以上。

（五）全力扩大有效投资。一是抓牢项目建设牛鼻子。以总投资600亿元的100个重点项目为抓手，强化全生命周期管理服务，深化区级领导帮包和项目服务专员机制，用好联合会商、“红黄蓝”亮牌等制度，围绕开工、建设、纳统、竣工、投产等关键节点，倒排工期、挂图作战，推动早日开工建设、尽快投产达效，力争年内完成投资120亿元，竣工投产30个以上。二是下好项目谋划先手棋。坚持谋实、谋大、谋未来，精准把握上级政策导向、资金投向，围绕全区“422”现代化产业体系、城市发展、社会民生等领域，谋划一批投资体量大、带动作用强的项目，构建梯次滚动、接续有力的项目储备格局。精准把握国家“两重”“两新”等政策导向和资金投向，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等，谋划储备一批符合要求的高质量项目，积极对上争取，力争更多项目获得上级政策资金支持。三是打好招商引资主动仗。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，聚焦重点产业、关键环节，统筹开展产业招商、基金招商、以商招商、场景招商等多种方式招商，探索建立“揭榜招商”激励机制，着力引进补链强链项目。发挥枣矿集团、潍焦集团、中科智能、夫宇食品等骨干企业作用，深挖上下游配套项目，力争全年招引落地过亿元项目40个以上、过10亿元项目4个以上。

（六）全力激活消费潜能。一是激发消费新活力。深入实施提振消费专项行动，围绕节假日等关键节点，常态化开展四季促消费活动，精心策划各类促消费活动30场以上。聚焦汽车、家电、家装、数码产品等重点领域，加力推进消费品以旧换新，巩固大宗消费增长势头。开展线下房展促销、群团购房、项目定向推介等活动，加大房地产“以旧换新”政策支持力度，扎实推进“好房子”建设，持续增加优质住房供给，激发改善性住房消费潜力。二是拓展消费新场景。优化消费供给，推动消费市场提质扩容，建成运营万阅广场、仲虺湖商业综合体，加快推进大学城商业综合体、青啤活力小镇等建设，引入首店经济、体验式业态。培育夜间经济示范街区，规范提升夜市、特色餐饮聚集区，点亮“夜薛城”消费品牌。三是打造消费新热点。推动文体旅融合发展，升级铁道游击队红色文化体验基地业态，整合十里湾研习社、运河支队纪念馆等红色文化资源，打造一批优质文旅融合项目。大力发展演艺经济和赛事经济，全年举办大型演艺、体育赛事活动20场以上，吸引区内外客流，延伸带动“吃住行游购娱”全链条消费提升。

——聚焦提品质、促融合，优化城镇空间布局，加快城乡融合发展，推动区域协调发展，努力打造高品质城市核心区。

（七）提升城市品质能级。一是优化空间布局。更加注重发展协调性，紧紧围绕全市“东拓、西连、南美、北控、中优”主城区发展思路，因地制宜、系统推进六大片区协同发展。做靓“新城”，全力服务保障市级“两高”“高楼”等片区重点项目落地，完善高端商务、公共服务等功能配套，提升新城形象品质；焕新“老城”，做好老城区域城市管理和保洁，对部分老旧街区、居住区启动“微改造”，推动旧貌换新颜；做活“城南”，抓好新城南部科教创新核心区建设，高标准规划设计凤翔湖片区，激发城南活力；发力“铁西”，盘活“薛焦老厂区”及周边存量土地，谋划一批重大产业项目，完善片区道路、商业等基础设施，加快打造产城融合新片区；涵养“北部”，坚持“生态优先、绿色发展”，控制性开发蟠龙河沿线区域，做好生态保护与经济转换文章；提升“开发区”，强化产业承载与创新服务功能，完善公共服务配套体系，推动更多优质项目落地生根，着力提升市驻地首位度。二是提速城市更新。突出抓好回迁安置工程建设，按照时间节点、深入研究推进，加快四里石、古井等3个项目建设，建成回迁西小、东巨山等3处安置工程。实施路网畅通工程，持续改造“老化路”、拓宽“瓶颈路”、打通“断头路”，年内新建城市道路17条，完成黄河路、长江路延伸工程，推动城区主次干道成环成网。统筹布局各类城市地下管线管廊及设施建设改造，年内完成管网新改建63公里，小区临电改造18个，新增城市供热面积20万平方米。三是加强精细管理。持续抓好环卫保洁、交通秩序整治、“门前三包”监管，全面提升市容市貌、道路停车的精细化管理水平，特别是针对群众反映强烈的停车难、停车乱问题，加快实施城市智慧停车场建设项目，年内完成新建停车场3个，新增停车泊位1000个、汽车充电桩260个。深入开展物业管理专项提升行动，加强监督管理，用好“四色”榜评定，争创更多的省级优秀物业企业示范项目，促进物业服务行业高质量发展。

（八）加快乡村振兴步伐。一是以片区建设促和美乡村。学习运用“千万工程”经验，重点推动“蟠龙源·多彩邹坞”片区争创省级乡村振兴片区，统筹谋划第五批省级片区和第三批市级片区申报创建。持续改善农村人居环境，年内新改建农村公路10公里，治理河道2条，造林绿化500亩，建设提升生态廊道5公里以上。二是以业兴民富促镇域经济。立足镇域资源禀赋和产业发展定位，突出“一镇一品、一街一特”，推动形成“镇域崛起、业兴民富”新格局。完善联农带农利益联结机制，落实农业补贴与农资价格联动，保障种粮农民收益。支持农民通过土地流转、入股分红、项目合作等方式多元增收。三是以规范管理促农村改革。扎实推进国家和省级农村改革试验区建设，高效完成1项国家级和2项省级农村改革试点任务。深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，全面推行集体资金线上审批。深化农村集体经营性建设用地入市改革，健全入市交易规则、收益分配机制，保障集体和农民合法权益。进一步健全防止返贫动态监测体系，确保帮扶措施覆盖率达到100%。

（九）融入区域发展战略。一是深度对接国家区域战略。主动融入黄河重大国家战略布局，落实南水北调东线工程水质安全和生态安全保障任务，加强与南四湖流域城市生态联防联治，高质量参与淮河生态经济带建设。二是深化区域间协同发展。对接苏皖鲁豫省际交界地区、鲁南经济圈，深化“薛微同城化”合作，加强在基础设施、产业布局、生态环保等领域的深度合作，实现资源共享、优势互补。三是深化市域一体化联动。精准对接市级重大产业布局，在化工新材料、高端装备、新能源、低空经济等领域开展产业链配套协作；加快跨区域路网衔接等工程建设，打通新老城区融合通道，完善与周边区县的交通互联互通体系；推动优质教育、医疗、文旅资源跨区域共享，深化与周边区县的政务服务通办、民生保障联动。

——聚焦转方式、增动能，强化创新驱动，深化改革开放，持续深化新旧动能转换，努力打造资源型城市绿色低碳转型发展引领区。

（十）加快绿色低碳转型。一是加快产业绿色转型。聚焦化工、焦化、建材、造纸等重点行业，科学管理“两高”项目，推进薛城化工产业园、经济开发区循环化改造，支持企业开展节能降碳技术改造，推广绿色工艺与智能装备，降低单位产值能耗。开展“技改荟 数智行”进企业活动，鼓励和支持企业进行微技改，实施过500万元技改项目50个以上，提升企业智能化、绿色化水平，增强企业竞争力。二是促进能源绿色转型。积极应对能耗双控向碳排放双控转变新形势，落实“双碳”战略重点工作任务，加快提高新能源供给和消纳水平，推动枣庄港航新能源、薛城经济开发区源网荷储等项目建设，持续提高非化石能源消费占比。实施煤电清洁高效改造，推广工业余热余压回收利用，严控化石能源消费总量。三是加强生态保护修复。实施美丽城市建设三年行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5和臭氧协同治理，PM2.5浓度稳定控制在41微克/立方米以下。常态化开展河道污染排查，强化污水处理企业监督监测，加快蟠龙河、周营沙河人工湿地生态修复，持续做好水源地保护工作。严格土壤风险管控，实施固体废物综合治理，切实保障建设用地安全利用。

（十一）持续强化创新驱动。一是突出企业主体地位。完善创新型企业梯次培育机制，用足用好“科创贷”、研发费用加计扣除等惠企政策，支持潍焦薛能、中科智能等企业牵头，联合高校院所、上下游配套企业围绕共性技术攻关、资源共享等开展合作，积极申报省级科技创新工程项目，年内新增国家高新技术企业10家。二是加大人才引育力度。深化“榴枣归乡”工程，吸引薛城籍在外科技人才、企业家返乡创新创业。聚焦产业靶向引才，重点引进技术领军人才、青年科技人才和专业技能人才，培育省级以上人才5人。深化产教融合，推动枣庄学院、枣庄职业学院、枣庄理工学校、枣矿集团技术学院等本地高校、职业院校与重点产业、重点企业共建“产业学院”“实训基地”，开设锂电材料、智能装备、低空经济等特色专业，开展“订单式”培养，打造青年发展型城市。三是强化创新平台建设。发挥中科绿碳省级中试基地、高端醋酸酐绿色制造工程研究中心等省级以上创新平台作用，规范平台管理，推动提档升级，完善多元化、立体式孵化体系，促进科技成果落地转化，提升平台对产业发展的支撑能力。建设高能级创新载体，整合高校院所、龙头企业创新资源，联合申报创新平台，年内新建市级以上研发平台4个。

（十二）持续深化改革开放。一是全面释放改革动力。深化财税体制改革，全面实施零基预算改革，健全支出分类保障机制，提升财政资金使用效益。优化国有企业布局，推动国有企业聚焦主责主业、深耕细作，稳妥推进重点领域重组整合，加快闲置低效资产处置出清，构建“一企一业、主业突出”发展格局。实施国企管理运营优化行动，规范投资决策程序，搭建机构精简、运行高效的组织管理机制。修订完善区属国企主责主业动态监测和考核细则办法，完善投资决策、内控管理和绩效评价体系，探索实施财务领域穿透式监管，引导区属国企做强主业、做大资产、做优运营。深化政务服务集成创新，深化容缺受理、并联办理，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”“智办”转变。稳步推进农村产权交易国家级试点改革，深化适度规模经营、数字信用治理、新业态从业人员职业伤害保障省级试点改革，以点带面激发全域改革活力。二是提升对外开放能级。牢固树立“谈项目必谈外资、谈项目先谈外资”理念，鼓励伟伦鞋业等主力外资企业增资扩股和留存利润再投资，推动已签约项目外资足额到位。深入实施外贸提质增效行动，“以展促贸”扩大进出口。加强与山东港口集团战略合作，高效运营枣庄内陆港，做大外贸基本盘。三是全面增强营商引力。扎实开展“服务企业年”行动，秉承“无事不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的理念，打造近悦远来、企业有感的营商环境。健全政企常态化沟通机制，畅通企业诉求响应通道。推动惠企政策直达快享，结合开展遍访企业活动，常态化送政策上门、送服务到家。持续规范涉企行政执法行为，巩固提升“综合查一次”“首违不罚”“信用修复”等柔性执法机制，最大限度为企业松绑减负。强化产权和企业家权益保护，依法平等保护各类所有制企业合法权益，营造尊商重企、亲清统一的良好生态，让广大企业家安心经营、放心发展。

——聚焦惠民生、保安全，健全社会保障体系，提升公共服务水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（十三）提高社会保障水平。轮动开展“春风行动”“民营企业服务月”等专项活动，用好“枣工快递”和零工驿站，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。继续实施“全民参保·福暖万家”工程，推进农民工、灵活就业人员、新就业形态从业人员等群体积极参保，超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险。强化社保卡服务功能，积极拓展社保卡一卡通民生领域应用，提升社保卡一卡通身份凭证、支付结算、资金发放等应用和服务能力。完善社会救助体系，用好省级“数字民政”平台，加强低收入人口动态监测。健全空巢老人、困境儿童、残疾人等关爱服务机制，年内提供救助800名。

（十四）优化服务资源供给。推动基础教育优质均衡发展，建成使用枣庄市第三实验学校、智创云谷国际研学营地等项目，支持枣庄五中及重点民办学校发展，年内普通高中招生计划提高至74%以上。进一步优化校园餐管理，推动膳食服务向“吃得营养、吃出健康”转型升级。实施“两院一体”医养结合三年提升行动，年内打造常庄街道“两院一体”医养结合等3家示范机构，新增400张机构养老床位。巩固村卫生室三年提升行动成果，年内再建8家样板村卫生室。扩大普惠托育服务供给，推进区示范性托育服务中心建设，年内千人口托位数不低于4.6。

（十五）守牢发展底线。一是守牢安全生产底线。始终绷紧“安全弦”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治危化品、食品药品、道路交通等重点行业领域风险隐患，做好做实防护措施和应急预案，坚决防范重大风险、重特大事故发生。二是守牢债务风险底线。兜牢兜实“三保”底线，强化财政库款管理，预算安排向“三保”倾斜。防范化解地方债务风险，加强全口径政府债务监测，按计划稳妥化解存量政府隐性债务。三是守牢社会稳定底线。深化“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设与实战化运行，加快信访积案和突出问题化解，严防出现进京赴省越访集访。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、未成年人违法犯罪活动，提升社会治安整体防控水平。坚决维护政治安全，统筹网上网下，牢牢掌握意识形态工作领导权。

各位代表，做好2026年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察山东重要讲话和视察枣庄重要指示精神，在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督指导，认真听取区人大代表、政协委员的意见建议，求真务实、敢作善为，真抓实干、攻坚克难，努力完成好全年目标任务，奋力开创资源型城市绿色低碳转型发展引领区新局面！