尊敬的刘法东代表：

您提出的《关于继续加大“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动要素保障的建议》收悉，根据我局职责，结合区发改局，金融局，行政审批局的答复建议。现答复如下：

2021年3月2日，市委、市政府召开“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会，吹响了工业强市的冲锋号。陈平书记动员全市上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向，先把经济搞上去、集中精力强工业，奋力开创新时代现代化强市建设新局面。薛城区顺势而为，提出了“工业强区、产业兴区”的口号，这既是贯彻落实全市“工业强市、产业兴市”战略部署的具体举措，又是立足区情作出的科学判断。2022年是区委确定的薛城区“首善攻坚年”、“工业强区三年攻坚突破行动”的首战之年，也是我市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动承上启下的关键一年。为全面贯彻落实首善攻坚三年突破行动的部署和要求，进一步明晰全区工业经济发展的路线图和时间表，加快产业聚集，提升产业层次，壮大骨干企业，推动实体经济向中高端迈进，为打造首善之区提供坚实的实体经济保障，区工信局牵头拟定《薛城区工业强区三年攻坚突破行动方案》，紧盯“到2026年打造高端化工产业1个300亿级，造纸、食品加工、新型建材产业3个百亿级，装备制造1个50亿级的产业集群，五大产业集群全力冲刺800亿元”的奋斗目标，实施科技支持工业强区三年攻坚突破行动计划、金融支持工业强区三年攻坚突破行动计划、龙头骨干工业企业三年领航计划、工业企业“小升规”三年培育计划和技术改造三年培育计划，为统筹全区工业发展提供了重要依据。

一、加大工业用地保障力度，降低企业用地成本

始终把土地要素保障工作定位在贯彻市委、市政府“工业强市、产业兴市”、区委、区政府“打造首善之区、建设品质薛城”的工作高度。坚持土地要素保障工作跟着项目走的原则，紧盯省、市、区重点项目用地需求，专班专办，针对项目用地需求做到早谋划、勤对接、跟到底、扶上马，把“快就是大局、干就是担当”贯彻到实处。

成立由区长任组长、常务副区长和分管工业副区长任副组长、区直各职能部门为成员的重点项目全生命周期管理服务领导小组，印发《关于进一步做好重点项目全生命周期管理服务有关的通知》。对标重点项目，区直各级部门、各镇街成立重点项目对接服务工作专班，明确专人对应每个重点项目，全程跟进项目进展，做到听取项目诉求、贴近项目服务、帮助项目供地、跟踪项目进展。

今年以来，盘活存量土地，提高工业用地保障效率，完成枣庄市薛城区青岛啤酒智慧物流园建设项目、精细化学品、新材料和生物酶制剂项目、年产六万吨造纸助剂项目、煤化工年产400台套矿山设各制造维修项目、贝斯特年产500付轮胎模具制造项目、高晟公司机械维修组装项目、30万头/年生猪屠宰、熟食冷链物流项目、高分子碳酸钙资源化综合利用项目、年产600万米钢丝编织胶管生产线项目、伟伦物流线上线下一体融合示范基地项目、嘉益新材料项目、凯瑞化工、玮成科技项目等共600余亩。

在降低企业用地成本方面，按照省、市有关要求，针对工业用地实行弹性出让，出让年期由50年降至20年，近年来共完成工业用地弹性出让19宗，土地出让金仅为原成本的80%左右，降低了企业拿地成本，更好的支持企业发展。

二、简化办事手续，推动惠企政策精准落实

认真贯彻落实“放管服”“一次办好”改革精神，围绕“工业强市、产业兴市”战略部署，坚持审批改革和政务服务“两手抓”，全面打造“少、快、好”的政务服务模式，推动审批服务工作提速增效，不断优化营商环境，助推全区实体经济发展。

一是持续提升企业开办便利度。企业“套餐定制”服务不断深化，将企业开办合并为2个环节，全程网办，1个工作日内办结，为新设立的企业免费提供一套4枚印章（公章、财务专用章、发票专用章、法人印章）及税控设备，大幅降低行业准入成本，促进市场主体高质量发展。

二是“一业一证”改革实现新突破。将全区行业综合许可范围由20个扩展至50个行业，办理环节、申报材料、办理时限整体缩减85%。二是推进“跨省通办””“全省通办””。梳理“跨省通办”事项140项、“全省通办”事项298项，设置“跨域通办”服务专窗22个，与上海、江苏、河北、贵州等地及省内300余个区县签订了“跨域通办”框架服务协议，初步实现了“跨域通办”事项“一次办好”。

三是实现“五证联办”。在全市率先将质量监督、安全监督、人防工程质量监督、施工许可、特殊工程消防设计审查合并办理，办理时限由15个工作日压缩到1个工作日。

四是建立重点项目帮包机制。实行一企一策，实行一对一审批精准帮包，通过“并联审批”“容缺受理”“帮办代办”等服务措施，最大限度保障重点项目早落地、早建设、早投产、早达效。目前已帮办代办事项100余件，提供咨询指导2000余次，协调化解问题20个。

五是强化政务服务保障。推广电子证照应用，以“电子两证”（居民身份证电子信息、电子营业执照）应用为突破口，创新电子证照场景应用建设，着力实现“减证便民”向“无证利民”转变，共梳理全区可应用电子身份证事项499项、电子营业执照事项281项、各类证明事项395项，电子身份证和电子营业执照均可应用事项141项。向部委提交数据共享申请72项，梳理电子证照应用场景24类。

六是出台《推进工业企业复工复产及提质增效十一条措施》。按照《关于开展“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施意见》（枣发〔2021〕6号）、《枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策》（枣发〔2020〕6号）、《关于落实“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的实施方案》（薛发〔2021〕6号）、《薛城区工业强区三年攻坚突破行动方案》精神，结合我区发展实际，特制定推进工业企业复工复产及提质增效十一条措施。《十一条措施》共十一条，旨在统筹做好疫情防控和工业经济发展，加速工业企业提质扩量增效。一是落实兑现奖补资金、二是助力企业复工复产、三是搭建企业家交流平台、四是推动骨干企业发展、五是支持种子企业升规纳统、六是培育小微企业发展壮大、七是激励工业企业争先创优、八是支持企业研发新技术、九是引领存量企业技术改造、十是强化“投贷联动”一站式金融支持、十一是推动工业互联网发展。今年以来，累计为32家工业企业发放奖补资金386万元。

三、明晰产业定位，科学谋划空间格局

科学清晰的城乡发展空间格局，有利于区域要素合理流动、高效聚集，是一个区域快速高质量发展的重要遵循。结合全区总体发展格局，考虑现有产业基础和资源优势，我区着力打造“一核五区八园多点”的城乡发展总体空间布局。

“一核”：就是突出主城区核心地位，强力做优做强现代服务业。依托20余处、300余万平方米楼宇资源，大力发展总部经济、数字经济、“亮夜经济”，重点引进大型商业综合体、人工智能、现代金融、电子商务等现代服务业态，培育一批税收过亿元特色楼宇，提升城市商业品质，打造枣庄首善之区、品质名城。

“五区”：就是重点打造薛城经济开发区、薛城化工产业区、薛城临港产业区、鲁南产学研协同创新示范区、蟠龙河产城融合区。其中，薛城经济开发区要积极盘活存量企业，推动“二次创业”，重点发展智能制造、食品加工等产业，打造创新平台、培育企业总部，实现创新、集约、转型发展。

化工产业区要重点发展精细化工、新材料、新能源等产业，推动煤化工产业向绿色化、精细化、高端化发展，打造国内知名特色循环化工园区。

临港产业区要依托枣庄港，引进现代物流业项目，培育临港产业，实现港产城一体发展；建设枣庄综合保税区，构建大进大出物流体系，打造区域性枢纽经济核心区。

鲁南产学研协同创新示范区要依托枣庄学院、浙江大学工研院等高校，引进科研机构、创新平台，构建集科、教、研、孵为一体的科教创新园区。

蟠龙河产业新城区要实施京沪铁路以西区域开发改造，推动重点基础设施建设，加快产城互动融合发展，打造生活美好、生产清洁、生态优美的枣庄主城区西门户。

“八园”：就是依托现有产业基础和平台，全力打造青岛啤酒产业园、城市矿产循环经济产业园、医疗智谷大健康产业园、远通造纸产业园、闲置品循环产业园、智能制造产业园、健康食品产业园、现代农业产业园等8个“产业园区”。

“多点”：就是在全区范围内坚持宜农则农、宜商则商、宜游则游，挖掘资源、发挥优势，引导各镇街打造优势产业集聚点，发展镇域经济，推动乡村全面振兴。

薛城区工业和信息化局

2022年7月28日

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