尊敬的卢春颖委员：

您提出的关于《关于助推全区实体经济发展的建议》的提案收悉。根据我局的职责、结合区税务、人社等部门意见，经认真论证和研究，现答复如下：

一、聚焦高新企业培育，增强企业发展竞争力，实施科技型企业培育计划。一是2021年培育65家企业入库省级科技型中小企业，并超额完成了市局下达的任务目标，2家企业通过市科技小巨人企业认定，22家企业通过市科技型中小企业认定，15家企业通过国家高新技术企业审批。二是聚焦科创平台打造，增强产业发展推动力，实施创新平台支撑计划。2021年，成功申报省级新型研发机构等各类科技创新平台2家，市级各类科技创 新平台20家。三是聚焦科技金融联动，增强企业发展持续力，实施科技融资助企计划。2021年以来，共帮助9家企业办理“科创贷”，7家企业获得省级企业研究开发财政补助。

二、夯实传统产业发展基础。优化提升机械制造、食品加工、造纸等传统产业，中力智控阀门生产线、鼎祥绿色环保建材一期、银顺奔彭全自动流水线、正鹏矿渣微粉一期建成投产，青啤（枣庄）工厂一期试生产，奥瑞金易拉罐项目、合兴智能包装等项目加快推进；2021年实施的30个工业技改项目顺利推进、完成投资9.1亿元，智赢门窗等7个项目建成运营。持续壮大高端化工产业，新建高分子新材料、易石化工等精细化工项目8个，二氧化碳合成食品添加剂项目建成试生产，潍焦薛城能源公司营业收入突破百亿元大关，薛城化工产业园实现营业收入141.6亿元、纳税5.4亿元，分别增长103.08%、65.25%。加大新兴产业培育力度。韦地科技核电站装卸料机智能化改造项目建成运营，医疗智谷大健康产业园入驻医疗器械企业36家。实施奚仲文旅综合体、薛国文旅综合体等服务业项目12个，新引进天风证券、恒丰银行等金融机构5家，阿里巴巴跨境电商产业园建成运营。枣庄港通用泊位工程建成使用，年吞吐能力提升至1000万吨。

三、加大新兴产业培育力度。韦地科技核电站装卸料机智能化改造项目建成运营，医疗智谷大健康产业园入驻医疗器械企业36家。实施奚仲文旅综合体、薛国文旅综合体等服务业项目12个，新引进天风证券、恒丰银行等金融机构5家，阿里巴巴跨境电商产业园建成运营。枣庄港通用泊位工程建成使用，年吞吐能力提升至1000万吨。

四、扎实推进项目建设。紧盯带动性强、成长性好的重点项目，全力解决用地、资金、规划、环境容量等要素制约。2021年，20个省级重点项目全部开工，完成年度投资计划的140.29%；15个市级重点项目全部开工，完成年度投资计划的149.33%；100个区级重点项目计划年内开工70个，已开工68个，已完工或试生产42个，完成年度投资计划的128.84%。加大对上争取力度，全年累计争取到位各类转移支付资金10.5亿元；成功发行专项债项目7个、债券额度10.22亿元，较上年增加2.13亿元。  

五、做实银行融资，千方百计为经济发展服务。搭建政府与金融机构、优势产业、重点项目对接平台，年度组织金融支持“双十镇”建设、“普惠金融户户通”等银企对接会6次，推动与市级银行深化战略合作。深入开展“百行千人进万企”大调研活动，加大信贷投放争取力度。发挥银行融资主渠道作用，引导银行机构对上争取信贷政策和资源倾斜。截至5月末，全区金融机构本外币各项贷款余额523.28亿元，当月增加了9.23亿元，较年初增加了35.84亿元，增长7.35%。

六、抓实企业上市，千方百计突破资本市场。研究制定企业上市挂牌3年攻坚计划，分层次建立后备资源库，抢抓股票发行全面注册制改革和北交所设立重大机遇，境内境外一起抓，常规IPO与并购重组齐推进。目前，推动远通纸业完成借壳森信集团港股上市，正在推进嘉驰新型化工在北交所上市，全区四板挂牌制造业企业累计达到35家，进一步壮大了企业上市挂牌板块规模。一是完善服务精准帮扶。赴重点外贸企业“一对一”宣传省、市稳外贸政策及出口转内销政策，对辖区内重点外贸出口企业进行精准帮扶，深入企业宣传落实有关出口转内销政策，鼓励企业努力尝试出口产品转内销，支持适销对路出口商品开拓国内市场。二是发挥扶持政策效力。通过外贸企业工作群，及时传达各级外贸优惠扶持政策，倾听企业心声，了解企业需求，更好地做好稳外贸政策的宣传与落实工作，积极组织外贸企业参加各种政策宣讲、业务培训会，增强企业参与国内国际双循环意愿，提振企业拓展国内市场信心。三是组织开展出口转内销活动。支持外贸企业入驻政府采购网上商城，在大型商场、超市设立外贸出口产品专区、专柜。引导外贸企业利用网上销售、直播带货、场景体验等新模式，打造新国货品牌，扩大国内市场份额。

七、持续深化“银税互动”。围绕“以税促信、以信换贷、以贷扶微”主线，以纳税人需求为导向，帮助具有良好纳税记录的企业降低融资门槛、缓解资金压力，不断为市场主体“供氧输液”，助力企业复工复产。4月9日，在解除临时静态管控后，枣庄市薛城区税务局迅速邀请枣庄农村商业银行薛城支行，对符合退税授信的小微企业进行“留抵退税质押贷”金融产品进行介绍解读，并进行线上授信，现场共视频签约客户6户，拟授信1000余万元。以实际行动为疫情后小微企业复工复产提供强有力的资金支持，将留抵退税政策与“银税互动”进一步融合，以实际行动全力推进复工复产、助力实体经济发展。

八、优化流程再造，不断提升政务服务质量。一是持续提升企业开办便利度。企业“套餐定制”服务不断深化，将企业开办合并为2个环节，全程网办，1个工作日内办结，为新设立的企业免费提供一套4枚印章（公章、财务专用章、发票专用章、法人印章）及税控设备，大幅降低行业准入成本，促进市场主体高质量发展。二是“一业一证”改革实现新突破。将全区行业综合许可范围由20个扩展至50个行业，办理环节、申报材料、办理时限整体缩减85%。三是落实企业简易注销。将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，进一步简化注销登记流程，压减注销材料，建立简易注销容错机制。在全市率先推行“代位注销”，让真正有退出需求、债务关系清晰的“僵尸”企业快捷便利退出市场，以改革的“小切口”实现为企“大服务”。四是积极推动邹坞镇定向赋权“审批不出镇”试点工作。通过委托受理、授权办理、帮办代办等多种方式，推进涉企领域所有区级政务服务事项、市级已实现“市县同权”事项全部下沉到基层实施，做到“镇内事镇内办”。

九、突出改革重点，不断拓宽改革服务。一是落实“证照分离”改革。梳理71项“证照分离”改革事项清单，通过直接取消、实施告知承诺、审批改备案、优化审批服务等方式，分类推进审批制度改革，进一步提升审批效率，目前，“证照分离”改革已实现全覆盖。二是推进“跨省通办”“全省通办”。梳理“跨省通办”事项140项、“全省通办”事项298项，设置“跨域通办”服务专窗22个，与上海、江苏、河北、贵州等地及省内300余个区县签订了“跨域通办”框架服务协议，初步实现了“跨域通办”事项“一次办好”。此外，为深入推进微山湖地区县域经济协同发展，解决企业群众办事“多地跑”、“折返跑”等问题，薛城区行政审批服务局与济宁微山县、江苏沛县等7个区县签署了微山湖地区县域政务服务“跨省通办”合作协议，通过不断打通信息技术壁垒和区域地域壁垒，整合线上线下办事流程，创新建立“跨省通办”服务平台，积极推行政务服务“跨省通办”，彻底打破地域阻隔，切实解决企业群众“办事难”问题。三是实现“五证联办”。在全市率先将质量监督、安全监督、人防工程质量监督、施工许可、特殊工程消防设计审查合并办理，办理时限由15个工作日压缩到1个工作日。四是建立重点项目帮包机制。实行一企一策，实行一对一审批精准帮包，通过“并联审批”“容缺受理”“帮办代办”等服务措施，最大限度保障重点项目早落地、早建设、早投产、早达效。目前已帮办代办事项100余件，提供咨询指导2000余次，协调化解问题20个。五是创新推行“政农合作”、“政商合作”模式。与大型农机经销商合作，将农机车辆安户、驾驶员办证、换证等业务下放，同时也避免了农机车辆进城问题。5月19日在万达广场设立政务便民服务点，配备政务服务专员，及时做好业务指导和岗位培训，将5大类35项高频服务事项“搬”进商圈，为广场内200余家商户及周边居民、商户的业务办理带来实实在在的便利，打通了政务服务“最后一公里”。

十、加强窗口建设，打造高效便捷服务平台。一是推进政务服务大厅标准化建设。在行政审批服务大厅一楼开辟图书休闲吧，摆放各类图书600余册，配备咖啡机、饮水机、自动售货机，群众在等候办理业务时，可以在这里喝水、喝咖啡、看书。积极推行政务服务窗口标准化建设，从工作纪律、业务办理、政务公开、着装规范、服务礼仪等方面进行规范，通过日常巡查、集中检查、季度评比、年度表彰的形式推动工作取得实效。为更好提供全时自助服务，计划将区市民服务中心西侧两套300余平方米门市房作为24小时自助服务区，目前正在设计规划中。二是在全市政务服务系统率先设立公职律师服务岗。在政务服务工作中引入公职律师，建立公职律师制度，在区市民服务中心一楼设置了公职律师服务岗，免费为企业和办事群众提供法律咨询服务，成为全市第一家创建公职律师服务岗的政务服务管理机构。一年来，依法审核重大行政许可决定63件，免费为群众提供法律咨询服务500余件，依法处理信访案件2起，推动了部门在依法行政、政务服务、涉访涉诉和重大行政许可决定等领域进一步规范完善，让群众办事更放心。三是推行“午间不断档，全年不打烊”服务。根据全市统一安排部署，今年3月5日以来，区镇两级政务服务大厅全面推行“午间不断档·全年不打烊”服务，满足群众中午下班时间和双休日或者节假日办事需求，让群众办事更方便、更舒心。四是聚焦问题解民忧，积极主动接受监督。充分利用“吐槽找茬”窗口、“好差评”系统和政务服务热线，及时处理群众反映问题，并举一反三，全面排查整改工作中存在的问题。对收集的投诉信息梳理汇总，按月进行通报，倒逼窗口工作人员提升服务水平。4月份政务热线反馈的投诉类问题，由原来的平均每月20件下降到1件。进一步规范“办不成事”窗口工作流程，充实帮办代办队伍，针对办事过程中遇到的“疑难杂症”提供“兜底”“暖心”服务。全面推进“清风薛城e码监督”工作，在叫号纸和“好差评”系统中嵌入二维码，群众扫码就可以评价、投诉，将监督“举报箱”存入手机、装进口袋，打造指尖上的监督。通过常态化、多渠道监督，3月份以来，全区政务服务系统共产生“好差评”评价数据14000余条，其中好评率达99.5%，差评整改率100%。

薛城区工业和信息化局

2022年7月19日

联系人：高云鹏  15713695007