尊敬的孙允宝委员：

您提出的《关于深入推进工业强区的建议》的提案收悉。现结合区发改局、区科技局、区商促局、区金融监管局、开发区管委会意见，答复如下：

2021年3月2日，市委、市政府召开“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动动员大会，吹响了工业强市的冲锋号。陈平书记动员全市上下牢固树立“大抓工业、抓大产业”导向，先把经济搞上去、集中精力强工业，奋力开创新时代现代化强市建设新局面。薛城区顺势而为，提出了“工业强区、产业兴区”的口号，这既是贯彻落实全市“工业强市、产业兴市”战略部署的具体举措，又是立足区情作出的科学判断。

2022年是区委确定的薛城区“首善攻坚年”、“工业强区三年攻坚突破行动”的首战之年，也是我市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动承上启下的关键一年。为全面贯彻落实首善攻坚三年突破行动的部署和要求，进一步明晰全区工业经济发展的路线图和时间表，加快产业聚集，提升产业层次，壮大骨干企业，推动实体经济向中高端迈进，为打造首善之区提供坚实的实体经济保障，区工信局牵头拟定《薛城区工业强区三年攻坚突破行动方案》，紧盯“到2026年打造高端化工产业1个300亿级，造纸、食品加工、新型建材产业3个百亿级，装备制造1个50亿级的产业集群，五大产业集群全力冲刺800亿元”的奋斗目标，实施科技支持工业强区三年攻坚突破行动计划、金融支持工业强区三年攻坚突破行动计划、龙头骨干工业企业三年领航计划、工业企业“小升规”三年培育计划和技术改造三年培育计划，为统筹全区工业发展提供了重要依据。现将工业强区工作推进情况汇报如下：

一、发挥政府引导和服务功能，制定产业集群发展规划

集聚各类要素资源，围绕五大产业，持续建链补链强链，打造区域特色优势产业集群。同时加快培育数字经济、新材料和新能源等新兴产业，形成“5+N”工业产业集群。

（一）高端化工产业

一是全力强化要素保障。由区发改局、区工信局负责，在今年年底前完成山东潍焦控股集团有限公司昌乐基地36万吨焦炭产能、71.74万吨煤耗指标和3.96万吨能耗指标向我区转移和交易工作，做强“链主”企业，推动潍焦集团薛城能源有限公司集团化发展。加强规划引领，对标国际一流园区，修订完善化工园区总体规划、产业规划和专项规划，为园区高质量发展提供科学遵循。加快推进90吨/时供热系统改造项目；与华润燃气开展合作，采用优化里机组先进技术，系统提升化工园区供水、供电、供气等公共基础设施，提高园区公用工程保障能力。借助中国化学集团招商运营、投融资能力，招引项目，完善园区道路，搬迁村庄，拉开园区北扩和东扩框架，为项目落地腾出空间。

二是加速推进项目建设。以重点项目为抓手，2022年上半年建成运营易石化工、凯瑞助剂等5个项目。围绕再造一个新园区，规划建设精细化工产业园，按照集团内部产业链延伸、锂电产业链配套、外部企业引进、科研院所成果转化落地的规划定位，大力发展精细化工、新材料产业。加快推进投资6.6亿元的铁路物流扩建项目等5个项目建设，谋划推进投资7.5亿元的20万吨/年粗苯精制1万吨/年高端茚树脂和6万吨/年PBT树脂项目，2022年园区产值达到160亿元。持续推进补链强链工作，2023年，启动建设总投31.6亿元的4个项目，实现煤化工与石油化工的耦合发展。2024年，谋划发展以MTO规模化为特色的精细化工产业链、合成气下游深加工项目产业链、可降解塑料项目产业链，形成产业集群。同时，深化与中科院上海有机所、中海油天津研究设计院6家等国内知名科研院校合作，增强协同创新能力，加速科研成果转化。依托中科绿碳中试基地，紧盯“碳达峰、碳中和”产业风口，抓住机遇，打造国内二氧化碳资源化的标杆。

三是全面汇聚攻坚合力。高规格成立化工园区管理和服务机构，形成一体化格局，全面提高服务产业、企业、项目能力，实现园区高效管理。强化园区大党建工作，发挥党建引领作用，深化党员干部联系企业机制，助力园区企业全面发展。完善定期工作例会、重大问题联席会、项目推进联审联办等工作制度，由领导小组办公室召集，会同各责任单位主要负责人共同研究部署，落实推进相关工作，确保各单位按职责分工落实到位，定期研究、协调解决重大问题。

（二）智能制造产业

一是立足产业优势，培育龙头骨干。依托风机、制冷、矿山装备、阀门等产业基础，支持行业龙头企业，积极对外合作，引进技术、平台、资本，做大产业规模，拉长产业链条，打造国内先进的矿山装备、风机制冷生产加工基地。

二是发挥政策集成效应，加速企业技改。以现有的规上企业为抓手，鼓励实施技术改造提升，通过政策引导、能耗控制等多种办法，督促和鼓励引导金正实业等企业技改升级，向智能化、精密化方向发展，提升产品品质和市场竞争力。

三是汇聚创新资源，攻克技术难关。“引进来与走出去”相结合，整合区内技术研发平台资源，积极走进高校和科研院所，深化合作，增强协同创新能力；借助枣庄英才、泰山产业领军人才等申报平台，争取资金和智力支持，掌握一批行业领军技术。支持和顺达、通晟实业、银顺奔彭等成长性较好的企业对标一流企业，突破一批核心技术，申报瞪羚企业和单项冠军企业，助推高成长型企业发展。

（三）绿色造纸产业

一是成立攻坚专班，形成合力，敢于啃硬骨头，2022年上半年，帮助企业解决发展所需的10万吨煤耗指标问题、新上220t/h备用锅炉问题、用电增容问题、污水管网改造问题、季节性取用蟠龙河地表水问题、远通路安全隐患问题、马路市场安全隐患问题。全力帮助海象纸业面临的配套建设污水处理厂问题和补充用地35亩手续调整问题。

二是针对远通纸业的未来发展，以调整规划为切入点，为企业做强主业拉开框架，留出发展空间，聚集配套项目，形成造纸产业链条。

三是以现有3家规上企业为抓手，运用数字化、智能化改造升级，开发和生产特种纸、高端专用纸、优化提升产品结构，推动造纸产业特种化、高档化、规模化发展。完成远通纸业技改项目，2-3年内再谋划实施一批新项目，做大做强造纸板块。

（四）食品加工产业

一是以绿色安全食品和有机食品为重点，加大新产品研发力度，打造啤酒酿造、肉制品加工、粮油加工、调味品等特色产品，做强夫宇绿色食品产业园，鼓励银牛面业、夫宇食品等企业，扩大市场占有份额，提升产品知名度，打造优质企业品牌。

二是引导贝克汉邦、尚品尚食品等企业向专业化“微园区”集聚。加快推进晟达菲尔加快新生产线建设，扩大规模，增加市场份额。鼓励拓宽营销渠道，擦亮品牌效应，加速融入国内知名饮料品牌的高端产品体系。

三是发挥青啤（枣庄）公司龙头带动作用，建成100万千升青啤（枣庄）工厂，延伸啤酒产业链，加快推进物流、易拉罐灌装、纸箱包装等产业链配套项目建设，形成产业集群。

（五）新型建材产业

一是承接好省工信厅等10部门联合印发的《关于促进全省机制砂石行业规范有序高质量发展的实施意见》，依托城市矿产循环经济示范园，积极引进过50亿元项目，加快培育链主企业，发展配套项目，壮大绿色建材产业，打造千万吨级机制砂石生产基地。

二是支持智赢门窗创建国家建筑幕墙门窗质检中心，积极引进门窗系统关联项目，推动产业配套协作发展，打造智赢门窗产业园。紧盯服务型制造的发展趋势，以做强工业设计为重点，鼓励智赢公司开展新技术研发，推动由卖产品向制定行业标准、卖技术、卖专利转变，努力成为服务型制造的行业标杆。

（六）积极培育新兴产业

（1）数字经济产业

一是推进微桌数字经济产业园建设，支持微桌科技发展众包、云外包等新模式，引进更多关联企业聚集发展。依托薛城经济开发区与微桌集团各方优势，共建微桌数字经济园区。

二是推进数字基础设施建设。5G基站建设平均每年不低于120个，到2024年累计建成900个。

三是推进产业数字化发展，实施智能化技术改造，加强新技术和新产品应用，引导青啤（枣庄）公司、中力阀门等重点企业向智能化方向发展，到2024年建成数字化车间、智能化工厂3个。

四是推进闲置品循环产业发展，以闲置品产业为发展突破口，加强同头部平台公司的合作，推进闲置品产业经营企业的招引与孵化。积极招引回收、翻新、修理、销售的闲置品服务产业，促进仓储、快递、物流等配套服务发展，推动售后服务、客服坐席等服务中心和团队入驻，在本地搭建完整的闲置品业务产业链。

五是立足我区产业基础，引进培育人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术产业，加强与颐高等先进企业合作，力争引进1-2个投资过10亿元项目，全力打造数字经济集聚区。

（2）新材料产业

围绕全市新材料产业发展，沿光纤、功能材料、节能环保材料、纤维材料等产业链，年底建成总投资1.1亿元的高分子碳酸钙资源化利用项目、总投资1.5亿元的纳米二氧化硅项目，加快推进总投资1.3亿元的变性淀粉和木薯淀粉生产基地项目建设，同步招引相关配套企业，在新材料产业领域实现新突破。

（3）新能源产业

抢抓全市锂电产业发展机遇，围绕产业链配套协作，支持海帝新能源等扩大生产规模，推进潍焦集团围绕锂电产业发展电解液溶剂（各类碳酸脂）、添加剂等产品，引进3万吨锂电铜箔加工项目，培育壮大锂电配套产业。发挥薛城化工产业园富氢气优势，支持发展氢气提纯技术，推动氢能源技术产业化，布局氢能源产业链。

二、围绕优势产业，“招大引强”与“延链补链强链”相结合

我区深入落实“链长制”，聚焦九大优势产业，推动精准串点成链、建链集群。实施“强链”工程，在更大范围内聚集要素、配置资源，支持高端装备、高端化工产业“链主”企业聚焦主业，吸引配套企业落户薛城，壮大产业规模，推动产业集群发展。实施“建链”工程，精准把握新材料、新能源、新医药、新一代信息技术产业发展方向，加强与500强企业、央企国企、产业头部企业及独角兽企业对接合作，积极招引产业链高端项目、投资过50亿元大项目，形成产业链核心凝聚力。实施“补链”工程，聚焦全市“6+3”产业体系，在全市范围内找准产业链定位，支持企业开展产能协同、技术合作、联合攻关，联合实施转化项目，在全市发展大局中布局项目、发展产业。经过半年的谋划和努力，“招大引强”与“延链补链强链”结合文章取得初步成效。

一是聚力发展精细化工。按照产业链延伸、锂电产业链配套、外部企业引进、科研院所成果转化落地的规划定位，大力发展精细化工、新材料产业。特别在精细化工项目招引过程中，做好结合文章，做到既要带平台，又要带人才，实现“一鱼多吃”。高端化工产业年度过亿元投资项目签约目标15个，目前已完成3个，完成年度目标的20%，分别是投资2.1亿元的锐钻重工机械、投资1.1亿元的东澎冷暖特种环保装备、投资1亿元的光维金属钢管项目。过10亿元以上项目新签约目标10个，暂时还未实现突破。过50亿元以上项目新签约目标2个，目前已完成1个，完成年度目标的50%，是总投资60亿元的中科智能电气产业园及科创园。过亿元项目开工目标15个，目前已完成3个，完成年度目标的20%，分别是投资1.2亿元的奚仲智能装备立体车库、投资1.1亿元的东澎冷暖特种环保装备、投资1亿元的光维金属钢管项目。过10亿元以上项目新开工目标6个，过50亿元以上项目新开工目标2个，暂时还未实现突破。

二是加大高端装备招引力度。高端装备产业年度过亿元投资项目签约目标15个，目前已完成3个，完成年度目标的20%，分别是投资2.1亿元的锐钻重工机械、投资1.1亿元的东澎冷暖特种环保装备、投资1亿元的光维金属钢管项目。过10亿元以上项目新签约目标10个，暂时还未实现突破。过50亿元以上项目新签约目标2个，目前已完成1个，完成年度目标的50%，是总投资60亿元的中科智能电气产业园及科创园。过亿元项目开工目标15个，目前已完成3个，完成年度目标的20%，分别是投资1.2亿元的奚仲智能装备立体车库、投资1.1亿元的东澎冷暖特种环保装备、投资1亿元的光维金属钢管项目。过10亿元以上项目新开工目标6个，过50亿元以上项目新开工目标2个，暂时还未实现突破。

三、多元化创新资金来源渠道

以“优化金融服务、助力信贷获得”为抓手，充分发挥金融、资本和产业协同创新、优势互补的积极作用，攻坚突破、精准发力，促进了金融与实体经济的良性互动。截至5月末，全区金融机构本外币各项贷款余额523.28亿元，较年初增加了35.84亿元；全区表内外工业贷款余额115.38亿元，当年新增18.69亿元，居全市首位；当年增幅19.33%，居全市第二位，高于全市增幅6.70个百分点。

一是线下线上多场景对接。（1）线下组织政银企对接。紧紧围绕“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动和“6+3”现代产业体系培育，成立“金融服务工作专班”，深化银企常态化对接、问题清单制推进。2021年以来，先后组织2021资本赋能大会、全区重点项目技改项目推介会、金融支持“双十镇”建设银企对接会、货币信贷金融政策宣讲等活动10余次，达成贷款合作意向23.2亿元，累计放款16亿元。（2）线上推动不见面撮合。全力服务支持枣庄普惠金融服务中心建设运营，借助中心平台多措并举引导企业线上注册，着力解决信贷产品分散、集成度不高、查询不方便等问题，优化企业信贷办理。全区5189家企业、个体工商户在平台注册，发布融资需求180余亿元，线上撮合放贷120余亿元，成功率达67%。

二是资本金融精准化匹配。（1）发挥初创助推作用。创新“产业+基金”模式，由区属国有企业山东锦辰投资有限公司和北京京华泰富投资管理有限责任公司成立“枣庄辰信创投合伙企业”，设立全市第一支天使基金，基金规模1亿元，整合薛城区、浙江大学山东工业技术研究院、枣庄浙商企业管理服务有限公司三方产业、技术、人才、资本等优势资源，加快医疗智谷大健康产业园建设，推进新技术、新业态和新模式快速发展。（2）支持产业创新发展。立足全区产业现状和需求实际，由区属国企晟鸿城发集团与社会资本合作，成立“枣庄智谷创投合伙企业”，设立新动能产业基金，总规模10亿元，重点支持“6+3”产业存量企业提质扩规；依托晟润水务、晟玺实业两家国企集团，成立“山东润玺技改科创投资合伙企业”，设立工业技改基金，总规模2亿元、首期规模1亿元，采取股权投资模式，重点支持先进制造业技术改造和升级换代，（3）大力拓展资本市场。制定企业上市挂牌3年攻坚计划，分层次建立企业上市挂牌后备资源库，储备在库企业10家，在引进深圳米兔科技与晟鸿集团合作实现首家企业新三板挂牌的基础上，远通纸业借壳森信集团港股上市，正在推进嘉驰新型化工和尚品尚食品科技北交所上市，全区四板挂牌企业累计达到35家，进一步壮大了企业上市挂牌板块规模。

三是补链延链多渠道增信。（1）补齐金融链条。围绕打造现代金融聚集区，积极开展现代金融产业招引，引进天风证券、恒丰银行、蓝海基金工厂等设立分支机，新设立应急转贷机构3家，正在对接即将落地融资租赁、融资担保、资产管理等机构，目前，全区各类金融机构发展到30家，进一步延伸了现代金融产业链条，为企业和项目融资需求提供了更多个性化选择和多元服务。（2）延伸金融服务。结合金融大调研，积极对接蓝海基金工厂、天风证券等机构，深入企业开展调研，掌握企业在股改挂牌上市、应急转贷等方面的需求；对接保险机构，开展“保险+信贷”履约保证保险试点，为企业（个体户）贷款提供保险增信；对接市融资担保公司、农担公司，为企业贷款提供担保增信；对接引进融资租赁、融资担保、应急转贷、小额贷款等机构，将为企业贷款提供更多增信服务，进一步丰富企业融资渠道，提升信贷获得便利度，较好地解决了贷款难、贷款慢难题。（3）实施精准滴灌。聚焦“工业强市、产业兴市”重点领域和薄弱环节，围绕重点工业企业、“山水林田大会战”、“乡村振兴”、“双十镇”建设和支农支小领域，建立金融支持“白名单”制度，加大信贷协调和精准投放。

四是强服务优环境一体化推进。（1）全生命周期服务。突出重大基础设施、重大产业支撑项目、重大民生工程等，将金融产品和服务贯穿企业引进、建设、生产运营等全过程，制定精准高效、靶向明确的金融创新产品和支持措施，落实差别化信贷政策，开辟专项服务绿色通道，最大限度“减环节、减时间、减材料”，提供全流程服务；分门别类梳理企业融资中的难点堵点，形成问题清单，组织有关部门沟通会商，共同推动解决，切实打通金融活水流向实体经济的“最后一公里”。（2）大调研疏通堵点。围绕疏通金融服务的难点堵点，组织“百行千人进万企”金融大调研活动，去年以来对全区规上工业企业、省市区重点项目、制造业企业等开展实地走访调研，面对面宣讲金融政策，一对一了解企业生产经营发展情况、融资情况及金融服务需求，点对点听取企业对金融服务的意见和建议，“一企一策”制定信贷供给方案。通过调研，全面掌握了企业基本情况、融资情况、融资需求等信息，并逐企建档，建立台账，长期跟进，切实帮助企业解决实际问题，汇总掌握企业存量贷款21.29亿元，统计企业融资需求23.94亿元。在集中走访调研的基础上，持续跟进后续工作，结合“金融辅导”，整合各银行机构人员力量，以镇街为单元，对辖区内企业深入常态化调研走访，努力实现全覆盖。（3）防范化解金融风险。完善金融风险网格化监测预警机制，加大银行业不良贷款处置力度，“全链条”防范处置非法集资，联合公安、市监部门，清退涉嫌非法集资吸收的公众存款；全区银行不良贷款额和不良贷款率实现“双降”，为经济社会发展营造了安全稳定的金融环境。

四、加强产业研究和人才培育，提高工作的专业度

锚定“四区两高地”目标，聚焦区域科技创新水平提升，为全区经济社会高质量发展提供了有力科技支撑。

一是聚焦高新企业培育，增强企业发展竞争力，实施科技型企业培育计划。2021年，培育65家企业入库省级科技型中小企业并超额完成了市局下达的任务目标，2家企业通过市科技小巨人企业认定，22家企业通过市科技型中小企业认定，15家企业通过国家高新技术企业审批。

二是聚焦科创平台打造，增强产业发展推动力，实施创新平台支撑计划。2021年，成功申报省级新型研发机构等各类科技创新平台2家，市级各类科技创新平台20家。

三是聚焦科技金融联动，增强企业发展持续力，实施科技融资助企计划。2021年以来，共帮助9家企业办理“科创贷”，7家企业获得省级企业研究开发财政补助。

下步工作中，我们将继续深入推进科技创新驱动发展战略，继续在创新主体培育、平台载体建设、研发投入强度、人才引进等方面持续发力，推进以科技创新为核心的全面创新，构筑科技助力薛城经济发展的硬支撑。

一是加快创新平台培育。整合区内技术研发平台资源，通过线上线下征求建设需求、“一对一”指导等措施，细化平台培育库，推动高新技术企业实现研发机构全覆盖。今年力争新增市级以上科技研发平台18个；积极与第三方机构合作申报省、市“政产学研金服用”创新创业共同体，力争成功申报1家。

二是发挥企业创新作用。通过落实研发经费加计扣除、研发投入后补助、创新券等支持政策，引导支持企业加大科技投入。今年力争实现市级以上科技型中小企业入库80家；新增高新技术企业15家、新增科技小巨人企业1家；力争办理“科创贷”突破1亿元。

三是加大研发投入力度。坚持早谋划，早启动，主动靠上与枣矿集团等规上企业的沟通协调，对销售额过亿元的企业进行重点走访，紧紧盯住高新企业的经营情况和申报窗口期，通过举办培训班、入企一对一指导等方式，将2021年新认定的15家国家高企纳入高新产值统计，确保企业应报尽报，绝不漏报。今年力争高新技术产业产值占规上工业增加值的比重达到20%，研发投入三项关联考核指标超额完成市定任务。

四是优化产学研合作体系。坚持科技需求导向，深化与中科院上海有机所等院校合作，借助枣庄学院搬迁，搭好院企桥梁，加速科研成果的转化，全年力争技术合同成交额达到21.66亿元，让创新创造源泉在我区内充分涌流。

五是推进科技与项目融合。牢固树立科技项目对企业转型升级的支撑作用，紧紧抓住当前国家和山东省已经启动的新一轮中长期科技发展规划和“十四五”科技创新规划的重要契机，提早谋划，对全区重点产业进行技术预测，积极对上争取资源，争取上级政策扶持。

六是增强科技人才保障。紧盯泰山产业领军人才、枣庄英才等重点人才工程，靠上服务指导和对上协调，积极推进科技人才“揭榜挂帅”。

薛城区工业和信息化局

2022年7月18日

联 系 人：赵国会          联系电话：13561168232