尊敬的颜丙岗委员：

您提出的关于大力扶持劳动密集型企业的提案收悉。结合协办单位意见建议，现答复如下：

一、营造良好的市场环境

一是全力打造“高效办成一件事”严格贯彻落实国家、省、市关于“高效办成一件事”工作安排部署。同时自我加压，立足工作实际和企业群众现实需求，整合内部流程，加强外部沟通，目前创新打造了20个与企业群众息息相关的特色“高效办成一件事”服务场景。涉及市场准入、社会民生、工程建设等多个领域。

二是聚焦便民利企，提升市场准入准营便利度。深化“一照多址”登记改革。实现“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的企业开办服务新模式，降低企业经营成本激发市场活力。多措并举助力新《中华人民共和国公司法》落地见效。自新《中华人民共和国公司法》7月1日正式实施以来，我局聚焦新增内容，认真学习研讨，更新完善商事登记“零基础”模板，充分发挥“公职律师助企专窗”效能，为企业提供订单式全周期帮办服务。构建政务服务“五进”新模式。实现注册登记服务“进商圈、进银行、进园区、进物业、进党群驿站”，服务前移分类施策，以“小切口”，实现市场主体登记效率大提升。

二、开辟合理的融资渠道

一是政策赋能助企业。围绕重点领域行业，聚焦城乡基层、中小微企业，积极落实就业相关税费减免政策，助力稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量。同时，引导金融机构降低创业担保贷款门槛，扩大贴息支持范围，提高额度上限。针对科技型、人才密集型民营企业的轻资产、高成长特性，大力推广“科创贷”、“人才贷”等专属信贷产品

二是强化监管稳企业。严格执行就业资金管理办法，规范资金拨付审核程序，依托预算管理一体化系统和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，对就业补助资金下达、拨付、使用等环节进行全流程跟踪监管，确保各项就业补贴落到实处，切实提升就业补助资金使用效益

三是招引人才促企业。通过预算安排、整合资金、争取上级资金等方式，全力做好人才项目实施、人才管理服务和人才招引等工作。发挥部门职能和财政资金的扶持、导向和吸附作用，鼓励支持企业和社会组织以多种形式支持人才工作，实现投入主体的多元化，从而形成资金合力。

三、推动产业升级与技术创新

一是优化科技金融支持，提高研发投入强度。加大科技金融支持，构建“政银企”联动机制，开展“一对一”辅导，当好企业“科技顾问”，辅助兑现政策红利，破解融资难题。去年以来，协助正天电子等43家企业获得“科创贷”2.71亿元，为国宁车行等企业争取贷款贴息52.33万元，为圆坤电子等17家企业争取市级高企奖补149.26万元，为25家企业申请省级研发财政补助资金100.76万元，助力亚讯康德等24家企业获评“小升高”专项支持240万元，帮助熵路新能源等2家科创企业在省级竞技大赛中斩获奖补，以真金白银助力企业发展。加大研发归集指导，开展精准跟踪服务，持续强化政策宣讲和业务辅导。目前，已开展研发投入归集专题培训8场，针对研发强度薄弱企业实施精准帮扶70余次。全区2024年度研发经费填报额达10.07亿元，同比增长30.78%，首次突破10亿元，投入强度创历史新高。

二是深化产学研用融合，加速科技成果转化。创新科技交流形式，开展“科技下午茶”活动11期，围绕石榴产业等全区重点工作，邀请企业负责人、高校专家开展座谈交流，梳理问题台账并逐条跟踪解决。拓宽科技合作平台，联合中国农业大学建设全省首家以石榴为主题的科技小院，成功迎接全省乡村振兴观摩会和党建引领乡村振兴观摩会，得到与会领导高度认可。深化院校合作对接，服务低空经济动力谷等重点项目，与北京航空航天大学、西安交通大学探讨建设低空经济研究院，加强与南京林业大学、山东省科学院、枣庄学院等高校科研院所常态化双向对接，持续推动产学研转化落地。积极融入省科技大市场体系，征集“红锦硕”苹果、晟达菲尔奶酪棒、朵奕蓓石榴化妆品等优秀农业科技产品在山东省科技大市场进行展示宣传，促进我区科技成果转移转化。五是推进示范区项目建设，晟达文旅“智能菇房”项目作为示范区“样板项目”成功入选示范区科技专项。

四、加强人才培养与引进

一是企业自主评价的推广使企业用人留人更灵活化。为更好地激发企业活力与创新力，政府赋予企业自主评价的资质，企业获得评价资质后，能根据自身发展战略和市场需求自主开展评价，在制定评价标准、流程和方法上有更大的灵活性，可激发企业的创新活力，使其更积极地探索适合自身的发展模式。企业对自身的情况最为了解，自主评价能够使评价指标和标准更贴合企业的实际状况，避免了统一外部评价可能出现的“一刀切”问题，从而更准确地反映企业的真实水平和能力，能更好地提高评价效率与精准度。企业自主评价加强了政府与企业之间的合作与互动。政府通过监管，引导企业进行科学合理的自主评价，企业则通过自主评价及时反馈市场信息和企业需求。

二是企业“新八级工”的试行使职业发展前景清晰化。根据鲁人社字〔2023〕57号文件要求，现已在企业试行“新八级工”职业技能等级制度，“新八级工”分别是学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师。随着“新八级工”的推行，职业技能等级层次更分明，每个等级对应的水平和标准更精准化，使职工对自己的职业规划更清晰化，企业用人能够更精细化，企业发展需求能够更加长远化。人社部门在企业培训方面，只对与企业签订劳动合同一年以上的六类群体进行岗前技能培训的给与一定的补贴，其他的企业内部的培训，由企业自行组织，人社部门未进行干预和指导。

三是发挥人才引领作用，迸发人才发展活力。立足产业精准引才，按照“引进一个人才、组建一支团队、提升一个专业、助力一个产业”的思路，坚持以才引才、因需招才。去年以来共申报国家级人才11人，省级人才2人，1人入选，实现了我区2021年以后省级人才的再突破。立足未来招引落地，推荐入选“创业齐鲁”省内赛项目3个，1人获评创业团队类优胜人选；积极招引2023年“创业齐鲁”获奖人选中国矿业大学樊宇教授来我区落地，目前已完成公司注册。立足企业提升服务，去年共引进企业科技副总10人，联合区委人才办发布《2024年度薛城区重点项目企业人才需求清单》，梳理引才岗位40个、引才需求96人，进一步发挥人才对于重点项目的引领作用。

五、优化生产结构与环保要求

2024年，全区工业技改投资累计完成17.5亿元，实现增幅13.6%。一是搭建平台引导推动。围绕化工、造纸、机械、食品等重点行业，举办枣庄市“技改荟-数智行”走进企业（薛城站）活动，邀请专家服务团队为企业量身定制智能化改造升级方案，助推企业转型发展。二是设备更新加力驱动。抢抓国家大规模设备更新改造相关政策机遇，加强政策宣传，积极组织企业申报工业领域设备更新各项政策资金，中科智能电气产业园、潍焦薛城能源超低排放治理改造项目获省级工业领域设备更新和技术改造设备奖补资金共计124万元；伟伦鞋业高端运动鞋自动化生产技术改造升级、奥瑞金包装对国外出口易拉罐等4个项目获得市级设备奖补资金共计360万元。

加大就业优惠政策宣传力度和劳动密集型企业用工服务，开展常态化“线下+线上”招聘活动，持续保障劳动力供给，促进企业用工稳定。按照上级文件要求，积极为符合条件的劳动密集型企业落实创业担保贷款贴息、社保补贴等就业补贴政策，加大资金扶持力度，减轻企业社保缴费负担，鼓励企业稳定用工。