2023年，区国资局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，立足部门职能，始终把法治政府建设贯穿于国资监管工作全过程、全流程，依法履行监管职责，法治建设取得积极进展和成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任

严格落实《薛城区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，进一步完善推进法治政府建设相关制度，压实法治政府建设主体责任。深入推进依法办事、依法监管、依法治企，为服务高质量发展提供坚实的法治保障。按时完成2023年度班子成员、区管干部和中层干部述法工作，并组织召开2023年度述法评议工作会议开展内部述法，全局12名中层以上干部全部按要求完成述法报告。制定下发《2023年国资系统普法依法治理工作要点》和普法责任清单，指导各区属企业完善法治建设制度，明确工作职责和任务，加大对企业经营管理人员和职工普法力度，提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。

（二）依法行权履职，加强国资监管制度体系建设。

一是严格落实依法决策机制，进一步规范议事程序，推进决策科学化、民主化、法治化，重大决策事项须进行合法审查。聘请专业律师作为部门法律顾问，协助做好法律事务审查工作，今年来法律顾问参与各类会议6次，提出意见建议9条。

二是加强国资监管制度体系建设，编纂文件汇编下发企业，持续加强对区属企业的指导监督，全面提升企业依法合规经营管理水平。2023年，修订或新制定各类规范性文件12件，涵盖国企改革、债务风险防控、重大事项管理、外部董事等诸多事项，逐步完善的“1+N”政策体系，为国有企业规范发展提供了坚实的制度保障。

三是依托国资在线监管云平台，逐步实现企业组织架构、人员管理、财务信息、“重大事项等业务网上提交办理，形成国资监管机构和企业上下联动的信息化监管新格局。

（三）扎实开展法治学习宣传活动，依法解决矛盾纠纷。

一是制定《国资局领导干部学法清单制度》和领导干部应知应会法律目录，把习近平法治思想作为领导干部集体学法和党委理论学习中心组学习重点内容，把习近平法治思想作为国资国企法治建设的根本遵循。4月份、10月份2次组织习近平法治思想专题学习。制定下发《2023年度学法计划》，推进部门工作人员学法制度落实，在2月份、4月份、11月份3次组织全体职工学习习近平法治思想，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是邀请律师开展2次法治宣传培训，重点培训解读习近平法治思想、国资监管法律法规、企业合规管理等内容。在重要事件节点，开展“美好生活法典相伴”“4.15国家安全日”“宪法宣传周”等法治宣传活动，进一步提高国企干部职工法治思维和法律意识。

三是运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，坚持以人民为中心，把依法保障群众合理诉求作为工作的重要目标。2023年收到上级转办各类信访事项298件，均按照要求及时督促企业办理，化解上级交办重点案件7件。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年国资局推进法治政府建设取得积极成效，但与上级要求相比，还存在一些不足。

（一）法治观念和法治意识还不够强。部分机关工作人员和国企干部职工法治意识还不够强，对法治政府建设的重要性认识还不到位，不注重对习近平法治思想以及法律法规的学习，对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从的思维尚未养成。

（二）法治工作体系不健全。我区国有企业改革进程中，还有部分企业法人治理结构不够完善，企业内控体系建设不健全、合规管理不正规等现象。国有企业法治工作缺少组织和制度的保障，部分企业未设置专门法务部门，缺少法务人员，相关处理涉法人员缺少法律教育背景或法律从业经历，容易在重大决策、文件审查、合同签订、工程施工、解决劳资纠纷、化解矛盾等工作时面临法律风险。   

（三）法治与业务结合不够紧密。国资监管制度体系还不够完善，国资监管制度“笼子”还未扎紧，今年以来区属国有企业也发生了企业领导人员或中层干部的腐败问题。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。国资局党委书记、局长褚辉同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，始终把习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署；党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》，全体干部职工认真学习习近平法治思想，准确领会习近平法治思想内涵，深入学习《宪法》《民法典》《公司法》等相关法律法规，切实履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

（二）加强法治建设的组织领导。深入研究谋划国资系统法治建设年度工作，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，党委会议及时研究解决法治建设重大问题，严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对规范性文件的审核把关。

（三）强化对国企法治建设的督促指导。及时总结近年来法治国企建设成效，深入查找短板和不足，及时推动整改和提升，推动企业建立法务部门和法律顾问制度，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排。

2024年，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高认识，大力推进法治政府建设各项工作措施的落实，进一步提升依法监管的能力和水平。

一是推动法治建设与国企改革深化提升深入融合。以做强做优做大区属国有企业为目标，围绕“强工兴产、转型突围”和国企改革深化提升行动，加快推动企业改革，健全完善公司法人治理结构，完善人事管理、财务管理和资产运营等制度，加强企业绩效管理、风险管理等内控机制建设，建立现代企业制度。加快构建国资监管大格局，尽快完善“1+N”监管制度体系，创新监管形式和手段，提升国资监管水平。

二是加强国资系统依法行政能力建设。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，把深入推进法治建设摆到更加突出的位置，推动依法行政有效落实，突出做好对重大事项的审核审查，确保局领导班子依法依规决策，同时为监管企业提供必要专业法律咨询服务与指导，预防企业经营风险。依托企业党组织开展丰富的法治培训教育活动，进一步增强法治教育渗透性。加强法治专业队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，全面提升国资系统依法行政水平。

三是多管齐下开展法治宣传。落实好党委集体学法和领导干部学法制度，加强国资系统干部职工普法宣传和专题学习，提高系统领导干部和职工的法律业务素养，增强广大干部依法行政和应急处突、化解矛盾能力，充分利用每年的法治宣传活动，有针对性地面向国企干部职工开展国资监管法律法规宣传教育，提高广大干部职工法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，创造良好的法律环境。