2025年，薛城区国资局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面按照《薛城区法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》（薛发〔2022〕2号）总体部署要求，将法治理念贯穿国资监管、国企改革发展全过程，以法治力量夯实全区国资国企高质量发展根基，支撑改革攻坚与监管效能提升。现将有关情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是健全工作体系。区国资局始终将法治政府建设作为“一把手”工程，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。对照薛发〔2022〕2号文件要求，结合国资监管实际，制发《2025年薛城区国资系统普法工作要点》和普法责任清单，将法治建设任务分解为11项具体指标，明确责任单位、科室和完成时限，实现法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。二是落实第一责任人职责。党委书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开法治建设专题会议4次，研究解决国资监管法治难题12项；带头学法用法，组织班子成员、科级干部学法用法，认真贯彻落实《薛城区领导干部学法清单制度实施办法》；对重大涉法事项亲自过问、亲自督办，2025年共牵头审核国企重大投资、改制重组等涉法事项15件，确保所有决策于法有据。同时，将法治建设成效纳入区属企业服务高质量发展综合绩效考核，提高相应考核权重，推动企业法治建设责任落实。

（二）深化法治学习，提升干部法治素养。一是构建常态化学法机制。结合“八五”普法规划，建立“集中学+自主学+专题学”三位一体学法模式。全年组织全局干部职工开展“一月一主题”法律法规集中学习10次；邀请法律顾问开展《中华人民共和国公司法》《预防职务犯罪》等专题讲座2场，实现干部职工学法全覆盖。二是强化国企普法针对性。指导区属国企建立法务人员培训机制，鼓励国有企业管理人才通过高等院校系统培训、挂职锻炼等方式，提升业务素质和综合管理能力，国企经营管理人员法治意识显著提升，2025年区属国企未发生重大违法经营事件。

（三）规范监管行为，提升依法行政水平。一是完善“1+N”国资监管制度体系。对照2024年法治政府建设工作报告中暴露的制度短板，制发《薛城区区属企业投资监督管理办法》及配套制度、《薛城区国资局履行出资人职责企业担保管理暂行办法》等4项监管制度，形成覆盖“事前预防、事中控制、事后追责”的国资监管制度闭环。二是规范重大行政决策。严格执行重大行政决策程序，全年对国企投融资、产权处置等重大事项进行合法合规审核，均通过党委会议集体研究决定，确保决策有法有据。同时，发挥法律顾问作用，全年法律顾问参与重大决策咨询12次，实现重大决策法律研究全覆盖。三是优化企业治理结构。推进国企监事会改革，设立由董事会组建的审计委员会并由其履行监事会职责，探索法人治理结构创新实践。稳步推进外部董事制度，2025年新委派4名外部董事，同时组织外部董事开展述职评议与专题培训，进一步提高董事会履职能力。

（四）强化法治赋能，护航国企高质量发展。一是筑牢财务监管防线。2025年对6家区属集团开展年度审计，重点审核财务报表数据、清算工资总额、核算经营业绩；每月对国有企业财务月报进行统计分析，形成经营情况分析10期，动态掌握企业运行情况，以法治手段强化财务监管。二是防范化解经营风险。建立完善投融资计划审核机制，将年度投融资额度、用途合规性等纳入评估范围，从源头上控制债务增长风险；对6家区属企业实施融资余额按月调度，重点管控高利率债务、短期集中兑付债务等风险点，同时指导企业梳理低效、闲置、非经营性资产并加快盘活变现，有效降低企业负债率。三是保障重点项目推进。以法治护航国企重点项目建设，推动锦辰产投集团依法合规推进枣庄市中医院综合服务能力提升工程、古井棚改等项目，晟汇基础设施集团落实京东物流（枣庄）智慧物流港等项目建设，民生投资集团推进舜耕实验学校二期、社区嵌入式养老等民生项目，确保所有项目建设全过程合法有序。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治建设深度仍有欠缺。部分国企合规管理体系建设仍处于起步阶段，合规风险防控能力不足，尤其是基层子公司合规管理存在“上热下冷”现象；二是监管效能有待提升。国资监管领域部分流程仍需优化，新型信息化水平不高，尚未全部实现监管平台系统使用互联互通；对国企隐性合规风险的排查能力不足，风险预警的精准性有待加强。三是普法宣传针对性不足。针对国企一线员工的普法内容较为笼统，未能结合岗位实际提供精准普法服务；普法形式较为单一，线上普法渠道的利用率不高。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差。部分干部和国企经营管理人员对法治建设的重要性认识不到位，存在“重业务、轻法治”的倾向，未将法治建设与企业经营发展深度融合。二是资源保障力度不足。法治工作专业力量薄弱，全局专职法务人员仅1名，国企法务队伍人才缺口较大；法治建设经费投入有限，信息化监管平台修订滞后。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，区国资局党委书记、局长严格落实法治建设第一责任人职责，切实扛起法治政府建设领导责任。一是带头尊法学法，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，全年组织中心组法治专题学习2次，带头参加各类法治培训，发挥示范引领作用。二是统筹推进法治工作，主持制定年度法治建设工作计划，定期听取法治工作汇报，协调解决国企合规体系建设、涉法纠纷处置等重点难点问题。三是严格依法决策，所有重大决策均履行合法性审查程序，未发生违法决策事项；督促班子成员落实“一岗双责”，将法治责任层层传导至各科室和区属国企。四是强化监督问效，牵头开展法治建设专项督查，对发现的问题限期整改，确保法治建设各项任务落地见效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）夯实法治建设基础。持续深化习近平法治思想学习，将法治培训纳入干部和国企经营管理人员培训必修内容，计划开展专题培训4次、法治讲座4场，提升全员法治素养。加强法治队伍建设，通过招录、选调等方式充实法务力量，组织开展国资监管法治业务技能竞赛，提升专业能力；建立国企法务人才库，实现资源共享。

（二）完善法治监管体系。修订完善国资监管制度，加快推进国资监管信息化平台建设，基本实现监管平台联动、数据实时共享和风险智能预警。深化国企合规管理，推动所有区属国企完成合规管理体系建设，确保合规要求覆盖所有子公司和业务领域。

（三）提升法治服务质效。优化普法宣传模式，针对国企不同岗位制定个性化普法内容，拓展线上普法渠道，计划开展“精准普法进国企”活动8场。强化国企法律保障，建立国企法律纠纷快速响应机制，助力国企防范经营风险，努力实现国有资产保值增值。

（四）强化考核监督问责。完善法治建设考核体系，对国企合规管理成效、法治风险防控情况等细化、量化考核指标，加大考核结果与薪酬、评优的挂钩力度。不定期开展监督检查，对国资监管和国企经营中的违法违规行为严肃问责，切实筑牢国有资产法治屏障。