一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为指导，按照“12345”的工作思路，即坚持一个导向:全面推进高质量的素质教育；巩固两个保障:一是继续深化教师专业发展活动，为全区教育发展提供坚强的人力支撑；二是进一步拓宽教育筹资渠道，为全区教育发展提供坚强的财力支撑；抓好三个重点:一是加大学校创建和校舍维改力度，努力改善办学条件，二是深化教师专业发展，切实提高课堂教学效益，三是抓好安全稳定工作，继续保持健康和谐的教育环境；实现四项目标即：尽快实现“农村教育求突破，城区教育上水平，队伍建设树形象，整体工作创一流”工作目标；创建“五美”校园。全面启动以科技校园、文明校园、绿色校园、生态校园、和谐校园为内容的“五美”校园创建活动。

二、工作重点

1、进一步建立和完善队伍管理新机制，充分调动教育干部和广大教师工作的积极性、主动性和创造性。

2、深入开展“课堂教学效益年”活动，为全区教师的专业发展提供扎实高效的平台和落点。

3、抓好“五美”校园创建工作，不断提高农村学校办学层次。

4、继续做好农村校舍改造和职业中专迁建工作，有效促进职成教育、基础教育协调发展。

5、巩固和完善义务教育经费保障机制，逐步化解义务教育阶段债务。

6、抓好安全稳定工作，创设更加稳定有序的教育发展环境。

7、继续强化教学中心地位和质量意识，努力实现全区教育教学质量的新突破。

三、具体目标任务

（一）加强农村教育的扶持力度，优化整合城区教育资源，促进全区教育均衡协调发展，实现农村教育新突破和城区教育上水平的工作目标。

1、学校布局调整与薄弱学校改造。2009年规划投资780万元，新建校舍面积1.22万平方米，完成沙沟中心校、陶庄中心校、常庄中心校、周营铁佛小学和张范中心中学校舍改造任务。投入资金100万元，完成张范中心校、张范二中、南常中学、周营后韩小学、常庄薛庄小学、邹坞东方小学、陶庄小武穴小学的调减任务，完成南临城小学、枣庄十二中、周营中心中学、陶庄中心校、常庄中心校、邹坞南安阳小学、沙沟茶棚小学和潘庄小学“三亮三改”工作任务。继续实施中小学仪器更新工程，计划投入资金139万元，为33所农村小学实施实验室仪器更新配置，使之达到省基本办学条件。

2、义务教育经费保障机制。加大农村义务教育经费的争取协调力度，确保各级补助资金到位，并按照有关规定规范使用和管理。09年争取协调资金2500万元，补助学校公用经费，农村小学公用经费从每生每年295元提高到每生每年350元，农村初中公用经费从每生每年445元提高到每生每年550元，学校运转资金将更加充足。筹集资金约120万元，按照不低于在校生人数8%的比例，对我区普通高中家庭困难学生实施政府助学金资助。筹集资金约500万元，做好职业教育学校贫困生助学金发放工作。全面免除义务教育阶段学生课本费、公办学校住宿费。按照鲁政发[2008]18号文件规定，积极稳妥地做好我区清理核实农村义务教育债务工作，制定《薛城区清理核实农村义务教育债务工作实施方案》，多方筹措化解债务资金，建立真实可靠的资金来源，确保2010年底完成化解债务工作。做好2009年学校预算编制工作，按照预算对学校经费进行调控，完善教育局结算中心职能，做好相关单位的统管工作，加大校财局管和审计工作力度。

3、改善办学条件，提升办学品位。认真贯彻执行《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，结合我区目前学校实际，制订薛城区普通中小学标准化建设五年规划，加大投入，改善办学条件，增加学校内部配备，优化教师队伍，落实农村义务教育经费保障机制，使我区教育尽快适应现代化和基础教育改革要求，全面缩小城乡、地区之间办学条件差距。同时，以争创省、市、区级规范化学校和开展复评省、市、区级规范化学校活动为契机，进一步加大投入，规范管理，全面提升学校的办学品位。

4、全面完成2009年招生工作。2009年小学计划招生4600人、初中计划招生6500人、高中计划招生4000人，小学入学率、巩固率、毕业率均为100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别保持在99%、98%、98%以上，普通高中普及率达65%以上，残疾儿童入学率在85%以上，继续开展爱心救助活动，最大限度地控制辍学人数。在招生工作中，城区学校认真落实义务教育段划片招生的原则，严格区实验小学、临山小学、北临城小学、二十九中的入学资格审核，切实把住区外学生进入我区城区义务教育段国办学校入学关。确保城区范围内学生依法就近接受九年义务教育的权利，同时，为城区收取教育成本费的学校招生提供生源支持。努力做好2009年大中专招生工作，按照省市要求做好“三二”连读，五年一贯制中专及普通中专的招生工作。

5、加强教育信息化和实验室建设。加强薛城教育城域网的建设，完善教研平台功能，规范网络教研管理。改善农村小学实验教学条件，实施农村小学仪器更新工程。提高实验室建设及实验教学管理水平，开展创建“实验室建设及实验教学管理规范化学校”活动和举办实验教师业务培训。提高农远设备的利用率，开展各类现代教育技术业务评比活动。加强电教队伍建设，举办各类信息技术应用培训班。

6、重视发展学前教育。争取政府投入，改善办园条件，提高乡镇中心园办园条件。督促常庄镇兴建中心园、沙沟镇迁建中心园。加强民办园的管理，促进民办园正规健康发展。继续区级园验类工程，提高幼儿园办园层次，促进幼教整体水平不断发展。加强城区幼儿园建设，督促小学附设园建成三年制完全幼儿园，并改善园内配套。提高幼儿入园率，普及学前三年教育，学前一年入园率达到100%，学前三年入园率达70%以上。实行城乡幼儿园分层管理，促进全区幼教资源共享，优势互补，实现均衡发展。

（二）贯彻各级职业教育会议精神，大力发展职业教育，促进成人教育健康发展。

7、抓好区职业中专迁建工作。继续协调各方关系，千方百计筹措资金，全力以赴抓好区职业中专迁建工作。定于2009年正式开始动工，项目设计投资1.2亿元，新征土地300亩，建筑面积5万㎡，建成后将成为一所新型现代化职业学校，为下一步争创全国“千所示范校”奠定坚实的基础，从而更好地为我区职业教育和经济发展服务。

8、完善镇街成教中心建设，充分发挥镇街成教中心的阵地建设、项目开发、示范推广和经济效益的作用。以张范成教中心为基础，做好“薛城区中小学综合实践教育基地”建设工作，加快学校实践基地建设，使之成为全区乃至全市融科技创新、生态环保、农业加工、古薛文化等诸多功能为一体的校外综合实践基地。镇（街）职成教中心学校要有自己的独立校舍，校舍占地面积不少于15亩，建筑面积不低于1000平方米，无危房，实验实习基地不少于10亩，并按要求配置适用的现代化教学、实训、图书、办公设施与设备。有一定影响力的科技示范项目不少于2个，综合经济效益不低于2.6万元，使阵地成为集培训、示范、推广、服务、实践活动为一体的教育基地。

9、进一步提高职业学校的办学质量，努力扩大办学规模。2009年确保完成招收新生1000人的任务，力争有所突破。进一步提高高职对口升学的比率，在确保全市升学比率第一的基础上，努力争取更好的升学质量。认真抓好重点职业学校的基础能力和实训基地建设。积极争取省、市政策，充实内部设施，改善实训条件，力争在专业建设、管理体制、办学体制、办学模式等方面有新的突破。抓好重点专业的建设，尽快形成专业品牌效应。将“数控加工”、“计算机应用”、“煤焦化工”等重点专业，在如今已较有影响力的基础上，探索形成品牌化的新路子、新模式，以尽快成为拳头项目专业品牌。

（三）坚持教学中心地位，强化质量意识，开展“课堂教学效益年”活动，进一步提高教育教学质量。

10、开启“课堂教学效益年”活动。全面推进素质教育，使我区教育教学质量在高位运作的基础上实现新的跨越，必须向课堂教学要效益，把课堂视为实施素质教育、提高教学质量的主渠道。加强课堂教学有效性研究，按照“备课、上课、作业、辅导、测评”等环节均高效的要求，创新课堂教学模式，推进课堂教学改革。

11、优化教学管理体制，强化各种教学管理制度的落实，提高教学管理效能。要认真落实好“六项教学制度”:教学专题研究办公会议制度和每学期教学总结分析会议制度;教学工作责任制;教学检测反馈机制;学科教学集体备课制度；领导干部推门听课制度;教学常规指导反馈机制，不断提高教育教学的执行力和落实力。

12、全面推进“三为主、五环节”课堂模式，提高课堂教学效益。要确立课堂教学的新理念，树立新的效能观、质量观。实现在新课程理念指导下的教与学方式的转变。开展“我的课堂效能”大讨论活动，查找问题，限期整改。实行区、镇、校三级立标引领，全员学标练课。要求全员达标，对不达标的教师要指定专人帮扶，并限期达标。区教研室对学校实施过程督查，定时召开反馈会，通报工作进展情况，同时组织教学评优系列活动，每学期举行两次现场会，及时调控“课堂教学效益年”活动进展情况，并于十二月份进行总结验收。

13、构建“校本教研”、“片际教研”、“网络教研”互为融合的教研新机制，提高教研有效性。扎实开展“备课、上课、评课、再备课、再上课、再评课”的二轮循环式教研活动及“同课异构”、“一课多评”的课堂教学研讨方式，抓实行动研究。按照“三个一”的工作要求，深化片区教研。进一步加强学科教学与网络教研的整合，试行全区网上集体备课，共同研讨导学案，实现区域资源共享。规范协作组建设，优化协作组的组成，发挥协作组的作用。

14、优化教学常规，落实“严实细恒”的工作要求。不断加强常规的过程控制，以各阶段、各环节的过程优化，求取全程整体优化。加大常规的检查、督导、反馈力度，改进常规抽查、普查方式，对学校常规工作实行专项整改跟踪监控、学校整体书面反馈、全区定性定量总结评价三级反馈，增强常规检查的实效性。

15、加大教育科研工作力度。充分发挥教育科研的先导作用，抓好教科研网络建设，加强课题的开发与研究，注重理论学习与教学实践的紧密结合。举办教育科研专题报告会和校长专题论坛活动，加强教科研人员和骨干教师科研素质培训。编制新的课题研究指南，做好适合我区实际的课题论证、立项和科研工作。要加大薛城名师和学科带头人的课题管理力度，以课题为依托，充分发挥其引领作用。

16、继续开展中小学课程实施评估与管理，提高课程实施水平。认真落实全省中小学素质教育工作会议精神，开足、开齐、开好课程。在重视文化课的同时，加强小学艺术、体育、英语，初中艺术、体育、信息技术及综合实践活动等学科的开设，强化督导力度，纳入年度考核。以区级活动为引领，带动基层学校开展丰富多彩的比赛和展示活动。积极推动“阳光体育”、“校园文化艺术节”等活动，促进学生身心健康发展。

17、组织开展区域性展示评比活动，确保“课堂教学效益年”活动取得实效。每学期分学段分别组织两次现场推进会，总结经验，推出典型;举办“提高教学管理效能”为主题的校长论坛和以“提高课堂教学效益”为主题的主任沙龙和名师讲坛活动;举行全区中小学课堂教学艺术研讨暨优质课例展示观摩会;举办“三为主五环节”的限时学案设计比赛、教学课例评析比赛、说课比赛和同题赛课等活动；开展优秀论文、优秀课例和优秀学科网站评比;将“课堂教学效益年”活动中涌现的优秀课例、导学案、论文、精华日志文集结集出版。

18、加强中、高考研究，进一步提高质量，强化质量忧患意识和目标意识。加强高考中考研究，实施分类推进，加强特尖生、特长生培养的研究，适应高效自主招生要求；提高复习课效能，做好试题资料整合运用，创设机制，充分调动教师教学积极性，全面提高教学质量。确保实现09年高中教学质量目标。

（四）加强教师队伍管理和培训工作，提高教育队伍的专业化素质。

19、建立和完善教师资格准入机制。严把教师“入口关”，新进教师必须具有相应教师资格和相应学历条件，对不具备教师资格和不胜任教学工作的人员及时进行调整，同时广开渠道公开吸纳优秀人才从事教育工作。建立教师及时补充机制，三年内实现农村学校“校校新进一名大学生”计划。

20、建立编制动态管理机制。学校教职工编制实行实名制管理，清理各种挤占挪用中小学编制的行为。对缺编的学校，教育主管部门会同人事部门，及时审批增人计划，切实解决学校“有编不配”的问题。

21、建立教师队伍结构优化机制。不断优化教师队伍的年龄、学历等结构。要加大对缺编严重、教师队伍老化、多年未补充新师资的学校的招考力度，避免出现师资断层。加强对现有临时代课教师的管理，今后学校一律不准新聘临时代课人员，通过及时补充师资，解决目前师资不足的问题。

22、完善教师职称评聘办法。进一步完善多元化评审办法，切实发挥职称的评价和激励作用，调整职称评审标准和评审办法，突出教学能力和教学实绩，引导教师积极钻研业务，提高教学水平。

23、建立教师流动机制。逐步建立教师在不同乡镇和学校之间的流动机制，积极探索新课改背景下音体美、英语、计算机等学科教师实现镇街、学区内资源共享的有效措施。建立教师“支教”制度，采取对口帮扶、挂职锻炼、互派教学人员等多种形式，对农村学校分批、分阶段、分学科全面支教，促进农村教育水平的提高。

24、强化全员育人的德育工作机制。切实把师德建设作为教育行风建设的主要内容，建立长效机制。教育和引导广大教师不断提高政治思想素质，坚定职业理想和信念。落实教师职业道德规范，廉洁从教，文明施教，依法执教。认真做好一年一度的寒假师德师风集中教育活动，促进假期师德培训的制度化、规范化。加强班主任队伍的管理和培训，提高班级管理水平。加强学生良好的行为习惯和文明素质的培养，打造德育工作特色。进一步健全和完善师德考核、评价、监督机制，提高师德水平。

25、继续深化教师专业发展年活动，不断提高全区教育队伍专业化素质。深化“三项工程”，全力做好师训工作。树立大教师培养观，建立多维教师培养体系，构建四级教师发展体系，实行“教坛新秀—教学能手—学科带头人—薛城名师”梯度推进的培养模式。继续实施“校长提高工程”，在全员培训基础上实施提高培训，提高教育干部整体素质；深化“名师培养工程”，强化农村教师队伍素质提高，在培训提高名师基础上，发挥名师辐射带动作用，提高全体教师素质；推进“班主任培训工程”，加大班主任队伍建设力度。

（五）加强教育管理，依法规范办学行为，提升整体办学层次。

26、抓好“五美”校园创建工作。从2009年始，用三年时间，在全区农村学校全面加强科技校园、文明校园、绿色校园、生态校园、和谐校园建设。依据各镇街教育办的分年度创建计划，结合省、市单项创建活动，抓好此项工作的落实，力争每个镇街都有一至两处内涵丰富、特色鲜明、亮点突出的标准化学校。按照分步实施计划，结合学习周边先进经验，全区农村学校将努力打造校园精神，创设绿色科学、文明和谐、人文生态的农村校园。6月份召开“五美”校园创建现场会，及时树立典型，交流经验，推动创建工作的顺利进行，确保09年底第一批创建学校全部通过验收。

27、做好学校改制清理工作，确保我区教育大局稳定。做好舜耕中学、薛城远程教育学校、双语实验小学、临城实验小学四所学校改制清理工作，明确其办学性质，确保学校2009年春季开学后，按规范后的机制运转，并积极稳妥地化解改制学校的债务。

28、规范学校办学行为，深入推进素质教育的实施。2009年将严格按照《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》和省教育厅《2008年度中小学办学行为督导评估方案》中的规定，进一步对学校课程的设置、作息时间、自主学习、假期安排，体育活动、中考招生、高中复读生的管理、高中分科、教辅资料、教师和学生评价、高中学业水平考试以及中小学考试行为等进行规范，进行检查，以期使全区学校进一步端正办学思想，体现教育公平、公正的原则，实现教育均衡发展，办好人民满意的教育。

29、抓好控辍工作。辍学是影响义务教育实施水平和质量的重要因素。结合人大评议教育所提出的意见,以及省、市政府出台关于对农村义务教育阶段贫困学生实施"两免一补"的政策,控辍工作将作为农村均衡教育实施的重要内容纳入日程。抓好贫困生、残疾儿童的减免救助工作,确保贫困生、残疾儿童不因经济问题失学。

30、强化学校安全工作,确保学校教育工作的稳定。坚持“珍爱生命，预防为主，安全第一”、“谁主管、谁负责”的安全工作原则，以创建“平安和谐校园”为总抓手，深入开展学校安全“责任落实年”活动。强化安全教育，进一步提高师生安全意识；抓好应急演练工作，切实增强学生的自我保护能力；加大整治力度，及时消除安全隐患；落实“一岗双责”，严格事故责任追究制。加强学校安全管理队伍建设，区直各学校（幼儿园）、镇街中学、民办学校均要设立独立的学校安全管理机构，配备1—2名专职安全中层管理干部，加大对学校安全工作的管理力度。积极开展市级“平安和谐校园”创建活动，结合“五美”校园创建工作，2009年力争有6所以上学校达到市级“平安和谐校园”的标准。

31、强化教育督导机制，促进教育重点工作的落实。强化督政行为，推进“以县为主”管理体制的落实。加大督学和专项教育督导力度。结合教育工作进展情况，重点对高中学校办学水平、农村中小学布局调整、城市教育费附加和地方教育费附加征管、预算内生均公用经费落实、危房改造、两免一补等工作，实施专项督导。

（六）切实解决群众关心的教育热点问题，树立教育队伍良好形象。

32、进一步提高对干部考核的科学化程度，继续加强领导班子民主集中制建设，健全完善领导班子贯彻执行民主集中制的各项制度，强化对领导班子特别是“一把手”贯彻执行民主集中制情况的检查，加强对领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。建立和完善监督、考核、激励、约束机制，规范学校重大问题议事规则、议事程序。要紧紧围绕本单位教育教学工作实际，研究、探索支部党建工作的新思路、新做法，突出支部党建特色，真正形成“一支部一特色”的良好局面。

33、强化党风廉政建设和行风建设，抓好反腐倡廉教育。加强机关作风建设，创建学习型、务实型、法治型、服务型、廉政型机关。严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从政的各项规定，强化勤俭节约意识。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决制止讲排场、比阔气、大吃大喝、奢侈浪费等行为。严格执行领导干部述职述廉、重大事项报告制度、民主生活会制度、诫勉谈话制度等制度，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的民主监督。按照“八个坚持、八个反对”的要求，突出学习意识、勤政意识、服务意识和节约意识，以整顿思想、工作作风、服务意识、工作纪律等为重点，着力解决当前与教育整体形势不相适应的机关作风问题。

34、做好教育宣传工作，全面展示薛城教育亮点。要高度重视教育宣传工作，充分发挥教育宣传在舆论引导和整体发展中的重要作用，充分认识新时期宣传工作的重要性，增强宣传工作的紧迫感、责任感、使命感。要健全管理网络，完善激励与奖惩机制，充实报道员队伍，加大对宣传工作的投入力度，确保信息渠道畅通，确保本单位工作的新思路、新举措、新亮点、新成就、新经验及时宣传报道出去，为擦亮“薛城教育”名片，营造良好的舆论环境。

二00九年二月四日