一、指导思想

2010年，我区教育工作，继续以科学发展观为指导，坚持“1234”的整体工作思路，即坚持“一条主线”：加强科学管理，推进素质教育；强化“两个保障”：一是坚持义务教育经费保障，二是坚持工作机制创新保障；明确“三项工作重点”:一是进一步提升教育教学质量，二是进一步加快学校建设，三是巩固安全信访稳定工作成效；形成“四个区域推进”:一是创新校长、教师培训工作，区域推进教师专业发展；二是持续深化课堂教学改革，区域推进三为主五环节高效课堂教学模式;三是着力建设特色学校，区域推进办学特色打造;四是继续实施“五美校园”工程，区域推进标准化学校建设。尽快实现“职普教育统筹、城乡教育均衡、校校办有特色、建设教育强区”新的工作目标，努力把我区建设成与市驻地相适应的新的教育中心。

二、工作重点

1、开展“科学管理提升年”活动，不断更新管理理念，优化管理机制，完善管理制度，创新管理方式，进一步提升管理效能，促进全区教育事业均衡、优质、和谐发展。

2、继续强化三支队伍建设，继续抓好校长队伍、班主任队伍、骨干教师队伍建设，完善队伍管理新机制，充分调动教育干部和广大教师工作的积极性、主动性和创造性。

3、继续强化教学中心地位和质量意识，继续保持我区教育在全市的领先位次。

4、继续抓好“五美校园”创建工作，2010年，常庄中心校等8处学校参与“五美校园”创建。

5、加快职业中专新校二期工程建设，高质量完成新校建设任务，建筑面积2.76万平方米，投入资金2760万元。

6、继续做好农村校舍改造、校舍安全工程和布局调整工作。结合城区新区建设，整合城南农村学校。借枣矿集团学校移交之机，整合陶庄、邹坞等镇驻地学校资源。

7、巩固和完善义务教育经费保障机制，按照上级有关要求，做好义务教育阶段债务化解工作。

8、保持行风建设的先进位次，巩固教育系统安全稳定的良好态势，提升教育的贡献度，社会认可度、群众满意度。

三、具体目标任务

（一）继续开展“五美校园”创建活动，优化整合城区教育资源，促进全区教育均衡协调发展。

1、进一步整合城区及镇驻地学校资源。一是按照区委、区政府加快城南小区建设要求，结合我区城南学校布局实际，计划将常庄镇种庄小学、姚山小学迁至薛城双语实验小学，并将双语实验小学改制为公办学校。二是利用移交后的枣矿集团学校，整合陶庄中心校和枣矿陶庄小学，在陶庄镇驻地新建一所小学，将以上两校迁入新建学校，随后将陶庄中心园迁至改建后的陶庄中心校。三是合并枣矿山家林小学和陶庄前院小学。四是合并枣矿山家林小学夹埠校区和张范夹埠小学。

2、进一步巩固“五美校园”创建工作成果。结合省、市体育卫生艺术专项督导，借助市有关资金补助政策，补充音体美器材，2010年计划创建“五美校园”8所（枣庄二十中、奚仲小学，洪村小学、大香城小学、古井小学、常庄中心校、沙沟中心校、单楼小学）。同时，进一步强化对实验教学、图书仪器管理，有效利用好现有图书资源。

3、加强实验教学、教育信息化建设。目前，我区在学校内配、硬件建设上情况不容乐观。通过督查发现，我区二分之一以上的初中学校计算机数量不足，陈旧落后。对此，要以争创省、市、区级规范化学校和开展复评省、市、区级规范化学校活动为契机，按照《山东省普通中小学基本办学标准》要求，进一步加大投入，加强学校内配建设，全面提升学校的办学品位。第一继续抓好农村中小学仪器更新配套工程，促进教育均衡发展。2010年计划为21所农村小学更新教学仪器，为所有农村中学、中心校实验室安装多媒体实验教学设备。第二继续开展“实验室建设及实验教学管理规范化学校”创建活动，提高仪器室、实验室的建设和管理水平。第三继续升级改造网络教研平台，力求操作简单、功能强大，更实用、更好用，切实提高其实效性。第四建设教育教学视频会议系统，实现基于音频、视频和数据的信息交互和共享。第五加强教育城域网的升级与改造，完善校园网建设。第六大力推进校园网络信息安全建设。有效遏制互联网上有害信息在校园内的传播，营造健康的上网环境，向师生提供一个良好的教与学的网络环境。

4、重视学前教育工作，促进儿童健康成长。落实省、市、区三级学前教育会议精神。做好省、市两级学前教育先进区县和先进乡镇的创建工作；完成《薛城区2009—2012年农村学前教育发展规划》（薛教发[2009]6号）中的目标任务；重点做好中心幼儿园建设工作。具体表现为：一是加强幼儿园管理，规范幼儿园办园行为。做好各类幼儿园特别是民办园的管理和督导检查工作，促进学前教育工作健康和谐发展。二是加强教师队伍建设，提升教师专业水平。对在岗教师进行理论和业务技能培训，通过举行优质课等业务评选活动，促进教师专业成长。三是优化保教工作，促进幼儿健康成长。引导幼儿园合理安排幼儿一日活动，加强各环节的管理；做好学前教育宣传工作和家长工作，达到家园共育的目的。

（二）贯彻各级职业教育会议精神，抓好职业中专新校建设工作，大力发展职业教育，促进成人教育健康发展。

5、科学发展，调整巩固招生规模。按照职普比例大体相当的原则，加强对职业教育的宣传，加大统筹力度，确保高中阶段教育的增量用于发展中等职业教育。通过扩大宣传、加强统筹管理、拓宽工作思路、创新招生机制、建立招生责任制等措施，切实抓好中职学校招生工作，完成1200人的招生任务，促进职普协调发展，以较好的成绩迎接省、市年度教育工作的督导考核。

6、内涵发展，全面提高教育质量。一是加强职业教育队伍建设，提高工作指导水平，即抓好三个建设：抓好干部队伍建设，积极推动学校管理机制改革，进一步加强校长培训，使其转变办学观念，提高管理水平。抓好师资队伍建设。进一步提高师资队伍整体素质，充分发挥教师在教学改革中的重要作用。进一步优化教师的素质结构，提高“双师型”教师的比例。抓好教科研队伍建设。转变观念，提高认识，充实教研力量，加强教研工作。学校要加强校本教研，大兴教研之风，抽调能教会研的骨干教师，建立一支高素质的教科研队伍，充分发挥教科研与教学改革中的先导作用，为教学改革提供保障。二是做到两个“突出”，培养更好更多的高素质人才。第一是“突出”德育工作。第二是“突出”技能培养。重点抓住“顶岗实习”这个关键点，集中力量解决这个难点问题。搞好每年一次的技能大赛活动，通过开展技能比赛，提高学生和教师技能训练的积极性。

7、持续发展，夯实基础能力建设。加快职业中专新校二期工程建设，高质量完成新校建设任务，建筑面积2.76万平方米，投入资金2760万元。抓好实训基地建设，重点建设数控制造业、加工业、装备制造业区域性实训基地，以满足教育教学需求。加强校企合作，引企进校，做到校中有企，企中有校，共建实训基地。统筹规划，紧密结合本区域支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，优先建设重点专业、示范专业、特色专业实训基地，集中力量建设好紧缺人才培养专业实训基地，努力推进资源共建共享。加强职业中专争创全国千所示范中职学校的建设，全面提高办学层次和影响力。

8、规模发展，拓展办学发展空间。我区已成功组建第一个数控技术职教集团，为进一步整合社会资源，拓展职业教育改革发展空间，还将组建第二个职教集团，坚定不移地推进工学结合、校企合作的规模化、集团化办学的路子，谋求办学合力，拓展发展空间，促进职业教育资源整合和优势互补，实现学校、企业与行业的共同发展。

9、全面发展，不断提升服务水平。按照农村职业教育的新要求，结合我区教育发展和经济发展实际。整合各类教育、科技、文化、社会资源，依托本市高院和我区职业中专、综合中学、村小学，构建区、镇、村三级社区教育网络，搭建全民学习和终身学习的资源共享平台，健全终身教育体系。

10、稳定发展，确保民办学校依法办学。对于民办教育机构，一是加大统管力度，完善对民办教育的管理体制。明确民办学校的办学宗旨、目的、意义、作用和价值。二是抓好民办学校的安全防范工作，定期不定期进行安全检查，对存在问题及时提出，限期整改。三是做好服务工作，及时补办、发放办学许可证等有关证件，确保民办学校依法办学、规范办学。四是树立全面教育质量观，实施全面素质教育。

（三）坚持教学中心地位，扎实开展“科学管理提升年”活动，强化实施素质教育的自觉意识和课堂教学的效能意识。

11、扎实开展科学管理提升年活动。继续推进“三为主五环节”课堂教学模式的构建，积极创建各类特色办学教育基地。探讨地方课题和校本课程的开发，积累一批有一定科技含量的校本成果。推行教研人员“送课进校”制，充分发挥全区12个名师工作室的模范引领作用。加大引智工作力度，请进一批教育专家和著名特级教师来薛讲学。巩固开放办学工作成果，提升学校办学品位。

12、持续深入开展素质教育大讨论活动。在全区中小学深入开展以“进一步推进素质教育”为主题的大讨论活动，围绕“教育是什么、教育需要什么、需要什么样的教育、需要教育什么”四个中心问题，结合各自实际，分析实施素质教育中出现的新情况、新问题，探讨解决这些问题的新思路、新办法。在活动中，突出“两个结合”，一是要通过专家报告、外出学习等多种方式加强与先进地区实施素质教育经验与本单位实际的结合，巧学习善借鉴，分专题制定完善深化素质教育实施的办法、措施、制度；二是把素质教育大讨论的活动成果和解决问题、促进工作的实际行动相结合，讨论活动有无实效关键就在于是否解决问题、解决了什么问题、解决到什么程度。借助讨论活动引领全区教职工进一步开阔眼界，提升境界，澄清对素质教育的模糊认识，统一实施素质教育的思想。

13、强化校长培训，提升校长专业化水平。没有观念的转变就不会有真正的素质教育，实施素质教育关键在校长。转变观念，首先要从校长抓起，把教育观念的转变贯穿于学习、讨论、培训、考察、实践等环节中。一是继续坚持落实每年“五个一活动”的校长全员培训（见区教研室2010年工作计划）。二是实施以“名校长工作室”为载体的名校长建设工程。选拔部分优秀校长，成立“薛城名校长工作室”，开展以提高教育理论水平、学校管理水平和教育创新能力为重点的教育家培养培训，造就一批在一定区域内有知名度的专家型名校长，以带动全区校长队伍整体水平的提高。三是以课题带培训，以研究促提高。

14、深化“课堂教学效益年”活动，继续推进“三为主五环节”课堂教学模式的构建。要按照有效备课、有效上课、有效布置批改作业、有效评价、有效辅导、有效开展综合实践活动的要求，进行新模式的探索与实践。一是抓好学习。二是要自下而上做好反思。三是以活动为载体强化对课堂教学模式的锤炼。四是通过大型展示交流活动，培植和树立一批课堂教学改革典型学校、先进学科和优秀教师。不断总结、归纳、提升已有经验，形成有薛城特色的教学改革理论和高效课堂教学模式。

15、构建完善的基础教育课程体系。从构建完善的基础教育课程体系入手，让素质教育的精神和理念充分体现在各学科课程中。一是强化校长和教师对课程的理解力和执行力。二是强化课程管理。全面执行《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，严格落实课程、课时、作业量、作息时间、考试评价等管理规定，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，开发提升校本课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。三是强化薄弱学科，特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，要创造条件配齐师资，保证开课率。

16、完善学生评价机制，促进学生全面和个性发展。严格按照课程标准要求对学生进行学业评价，要通过日常学习评价与期末考试评价相结合的方式对学生学业成绩进行评价，日常考试实行无分数评价。进一步完善学生综合素质发展性评价制度，建立过程性评价和终结性评价相结合，重在过程性评价的评价机制，实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价。 

17、完善教师评价机制。要树立科学的教育政绩观、评价观，完善以教师自我评价为主，学校领导、学生、教师、家长共同参与的教师评价机制，进一步发挥评价对教师的教育、激励与改进的功能，使每一位教师自身素质得到全面的最大的发展。要学习借鉴先进地区的经验，以名师工程建设为抓手，综合考虑师德表现、工作实绩、工作态度、工作量、工作难度和专业发展等方面的因素，建立有利于促进教师职业道德和专业水平提高的科学的教师评价体系，不单纯以考试成绩和升学率高低评价和奖惩教师。

18、完善学校评价机制，促进学校自主定位特色发展。从改革和完善学校的评价机制入手，引导学校注重学生素质的提高和个性的发展以及学校的特色创建。要建立和完善对学校的素质教育评价制度。从更新教育理念、实施国家课程标准和课程方案、减轻学生过重课业负担、规范办学行为、促进教师专业发展、提高教育教学质量、实施学生综合素质评价等方面科学地综合评价学校的办学水平。

19、理清教育科研工作思路，构建通畅有效的教育科研管理网络和教育科研模式。一是加强各级教育科研机构建设。学校教育科研专兼职人员要到位，构建“教科室—课题组—教师”的学校教科研工作运转模式。二是加强课题引领。引导学校教科研立足教育教学实际，做到教研工作课题化，课题研究校本化。三是建立课题研究的长效机制。争取校校有项目、科科有课题、人人有研究，通过课题研究提升常规教研的质量，促进教师专业发展。引导学校和教师继续研究高效课堂策略，盯住教材研究、课堂设计、教学反思等环节，组织案例征集和评选，并汇编结集。实施课题研究拉动策略。区直学校市级以上课题每校不少于2项，其中省级以上课题不少于1项；乡镇中学、中心小学区级以上课题每校不少于2项，其中市级以上课题不少于1项；其他小学区级以上课题不少于1项。

（四）加强教师队伍管理和培训工作，提高教育队伍的专业化素质。

20、进一步加强教师的师德建设。一是加强正面教育，对教师进行思想政治教育、纪律法制教育、师德师风教育和公民道德教育，不断提高教师的职业道德修养；二是帮助教师树立正确的教育观、质量观和人才观，真正做到面向全体学生，教好书、育好人；三是用师德规范来约束每位教师的言行，按照新修订《中小学教师职业道德规范》，完善师德方面的相关制度，切实提高教师的职业道德水平。

21、强化班主任队伍建设。进一步加强班主任培训，提高班主任的业务能力和业务水平；进一步落实《关于进一步加强中小学班主任队伍建设的意见》，完善相关制度，强化对班主任的管理；完善激励机制，切实调动班主任工作的积极性。

22、进一步建立和完善教师资格准入机制。严把教师“入口关”，按照枣政发（2008）50号文件的要求，建立教师及时补充制，三年内确保实现农村学校“校校新进一名大学生”的计划。逐步建立教师城乡间的流动机制，采取教师“支教”、对口帮扶、挂职锻炼、互派教学人员等多种形式，实现学校师资的良性流动，促进城乡教育的均衡发展。

23、加大教干工作质量的考核力度。要继续抓实业务干部兼课制、中层干部包科制、干部教学示范制和干部教学跟踪考评制，切实启动干部兼课评比达标活动，发挥好干部在教学工作中的指导作用、带头作用和榜样示范作用。认真贯彻执行《关于对全区教职工在编在岗情况进行清理清查的通知》（薛纪发［2009］20号）和《关于加强全区教育干部和教师队伍管理的暂行规定》（薛教发［2009］56号）文件，对全区教职工进行电子化管理，逐步做到教师队伍管理的制度化、规范化和科学化。

24、强化教师评价和职评政策的引领导向作用。完善教师评价体系，综合考虑师德表现、专业发展、实施素质教育实绩等方面，科学评价教师工作。不断完善教师职称多元化评价机制，加大班主任工作、现代教育理论修养、课堂教学能力、师德等评价因素的权重，体现政策导向。

（五）加强教育管理，依法规范办学行为，提升整体办学层次。

25、坚持“划片、就近、免试入学”的原则，确保小学、初中适龄儿童入学。2010年我区小学、初中招生工作，在2009年招生工作的基础上，继续坚持“划片、就近、免试入学”的原则。2010年小学计划招生4500人、初中计划招生6400人、高中计划招生4200人，小学入学率、巩固率、毕业率均为100%，初中入学率、巩固率、毕业率分别保持在99%、98%、98%以上，普通高中普及率达65%以上，残疾儿童入学率在85%以上。

26、做好高中招生工作，确保招生工作顺利完成。2010年中考招生工作重点做好以下工作：一是吸取2009年成功经验，探索更为合理科学的考试方案和录取办法，达到以稳妥的方式推进中考改革。二是抓好本区考生和开发区考生的学籍协调和管理工作，简化报名手续，以确保和吸引优秀生源在我区参加中考。三是抓好高中招生规模的调整。2010年高中招生规模的确定将根据区情审核确定高中招生计划标准，适时扩大招生规模。创设良好的招生环境，形成良好的招生秩序，探讨合理分配生源的办法，促进一般高中学校均衡发展和良好竞争格局的形成。

27、抓好控辍工作，巩固两基成果。控制辍学是抓好巩固两基成果的重要举措。一要加强领导，健全组织。教育局成立以分管局长为组长，以相关股室负责人为成员的控辍领导小组，各基层单位也要成立相应机构，严格过程管理，严格执行检查制度，加强对这项工作的领导与指导。二是实行救助制度。结合对农村学生实施“两免一补”工作，抓好贫困生、残疾儿童的减免救助工作，确保贫困生、残疾儿童不因经济问题失学。

28、办好高中学业水平考试，力促高中课程改革向前发展。根据省、市关于高中学业水平考试会议精神，正确认识和对待高中学业水平考试，通过加强组织领导，加强考试过程管理，加强对试卷的保密管理，以细节决定成败的理念，严格要求高中学业水平考试，继续保持高中学业水平考试来之不易的良好考风考纪，坚决按照省、市关于普通高中课程设置及教学指导意见，进一步促进高中课程改革向前发展，确保高中教育教学质量。

29、规范学校办学行为，深入推进素质教育的实施。2010年将严格按照《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》的规定，进一步对学校课程的设置、作息时间、自主学习、假期安排，体育活动、中考招生、高中复读生的管理、高中分科、教辅资料、教师和学生评价、高中学业水平考试以及中小学考试行为等进行规范，进行检查，以期使全区学校进一步端正办学思想，体现教育公平、公正的原则，实现教育均衡发展，办好人民满意的教育。

30、抓好省、市级规范化学校复评工作。按照《山东省省级规范化学校建设与管理办法》，到2010年完成对所有命名满五年省级规范化学校复评工作，我区2010年参加省规复评的学校有枣庄八中、枣庄四中、枣庄五中、枣庄二十九中、舜耕中学、双语实验小学和枣庄二十中。在2009年省规复评的基础上，督促学校要高度重视，加大投入，依据标准，逐项落实，努力完成省规复评工作任务，同时做好17所市规复评的工作。

（六）切实解决群众关心的教育热点问题，树立教育队伍良好形象。

31、建立健全党建工作责任制。建立党组织主要领导抓党建的工作机制，进一步完善党委所属17个支部的组织建设、阵地建设和制度建设，努力改善基层党建工作的条件，落实好“三会一课”制，促进党建工作水平进一步提高。切实加强党员队伍建设。进一步做好在优秀青年中发展党员工作，严格按照党员发展方法、程序和步骤，发展教师和优秀学生党员，争取做到成熟一个发展一个，确保党员发展的严肃性及先进性。

32、抓好信访稳定工作。教育局信访稳定工作以贯彻实施《信访条例》和落实区委、区政府《关于进一步落实信访工作责任制的意见》精神为主线，健全完善有效的预防和处置机制，切实维护广大教职工根本利益，妥善处理群众来信来访，积极化解各种矛盾纠纷，努力提高信访工作的效率和质量，为全区教育事业健康发展保驾护航。

33、强化财务监管，严格执行采购、招标投标制度。发挥好财务结算中心对全区教育财务管理作用，坚持内部控制与审计通报，实行政府采购制度、工程建设项目申报招标投标制度。强化教育物资装备工作，建立健全物品采购报批制度，严格报批程度，并加大对违纪行为的查处力度，确保教育政令畅通。                       

34、切实改进机关工作作风。今年，教育部要求各级教育行政部门要切实转变职能，改进作风，提高工作科学化水平，区委、区政府对强化机关建设更提出了明确的要求。为此，我们要在推进机关人员作风转变上下些功夫。开展好机关工作人员“走进学校、走进教师、走进课堂、走进学生”活动。同时，继续坚持局党委成员联系学校（教育办）制度。通过以上措施，使全局机关工作人员力戒各种纷杂事务，专于调研，专于研究，专于探讨，成为学者型、服务型、导师型的教育管理工作者。

35、抓实抓好计划生育工作。依法履行统筹解决人口问题职责。抓好全区高初中人口教育课的教学工作，在有条件的小学高年级开展青春期生理卫生和人口启蒙教育，在高中和中等专业学校随相关课程开展人口理论教育或讲座，认真落实好独生子女的各项优待政策。严格实行一把手负责制和一票否决制。继续落实属地管理工作，积极开展关爱女孩行动进校园系列宣传教育活动。

36、建立健全安全工作制度，强化安全教育培训工作。重点完善安全责任制度、安全例会制度、隐患排查制度、整改督办制度、请示报告制度、档案管理制度、应急管理制度、考核奖惩制度的建设。安全教育和培训着力抓好以下工作：一是坚持以课堂为主渠道地进行安全教育，二是各级各类学校紧紧抓住“安全教育日”、 “安全教育周”、“安全教育月”、“119消防日”等活动契机，积极开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动，大力营造人人知安全、人人讲安全的浓厚气氛。三是适时开展各种安全培训班，实现骨干培训与全员培训相结合、集中培训与校本培训相结合、专项培训与日常学习相结合，努力提高校长和有关人员的安全管理水平。积极开展应急演练活动，提高师生的应急避险技能。进一步深化责任落实年活动，狠抓隐患治理工作。重点加强对重点部位的常规管理，抓实抓好隐患整改销号工作；加大对接送学生车辆的监督管理力度，确保学生乘坐校车安全；强化领导干部“一岗双责”责任制落实，严格责任追究和奖惩兑现制度。

37、积极做好校方责任保险工作。发生的保险案件及时与承保公司做好沟通衔接工作，最大限度地为学校和家长争取最大的利益，做好服务保障工作。逐步规范学生平安保险市场，避免不正规的保险公司进入学校。

38、做好教育宣传、机关服务、老干部等各项工作。重视抓好“二日游”、人大代表建议和政协提案办理、教育图书代办发行工作。进一步加强局机关事务管理和老干部工作，改善工作生活条件。要高度重视教育宣传工作，充分发挥教育宣传在舆论引导和整体发展中的重要作用，加大对宣传工作的投入力度，确保本单位工作的新思路、新举措、新亮点、新成就、新经验及时宣传报道出去，进一步提升教育宣传信息工作水平，倡树教育文明向上良好形象，促进教育又好又快发展，为擦亮“薛城教育”名片，营造良好的舆论环境。