薛教体发〔2020〕 1 号

中共薛城区委教育工委 薛城区教育和体育局

关于印发2020年工作要点的通知

各学校（幼儿园）、各学区，局机关各股室：

现将《2020年工作要点》予以印发，望遵照执行。

 薛城区教育和体育局   

2020年3月23日   

    （此件公开发布）

中共薛城区委教育工委  薛城区教育和体育局

2020年工作要点

    2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年，是薛城区委、区政府确定的“教育建设年”。全区教育体育工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国、全省、全市、全区教育大会精神，以“教育建设年”为抓手，立足“五区”定位，加强党对教育体育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，进一步深化改革，创新机制，激发活力，全面完成《薛城区教育建设年行动方案》（薛发〔2020〕1号）确定的各项任务目标，提升首位度，重塑新形象，努力办好人民满意的薛城教育体育事业。

一、抓学习、促提高，全面加强党的建设

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持全面覆盖和分层分类相结合，严格落实理论中心组学习制度，开展多种形式的宣讲和集中轮训，融入学校思想政治教育和课堂教学，把制度自信教育贯穿全过程。做好“学习强国”等网络平台的推广使用，按省厅、市局部署开展学习新思想领航计划系列活动。

2.不断加强教体系统党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把党建工作贯穿到教育教学、队伍建设、民主管理、依法治校等全过程，深入推进学校党组织规范化建设。规范党员发展程序，优化党员队伍比例结构，逐步提高教学一线教师、35岁及以下优秀青年教师、女性党员的比例。设立50个党员先锋岗，开展“双培养”工程（把骨干培养成党员、把党员培养成骨干），以“一对多”方式发挥引领带动作用。举办党建工作专题培训班，继续开展基层党组织书记工作述职。开展好中小学校党建工作“一校一品”的创建工作。

3.坚决落实党风廉政建设责任。认真落实中央和省、市、区委全面从严治党决策部署，有效运用监督执纪“四种形态”。充分利用“主题党日”等开展廉政文化建设和警示教育，做好廉政谈话。落实中央八项规定精神，加大对“三重一大”事项、党员干部操办婚丧嫁娶事宜、赴外公务等事项的监管。从严规范党员干部廉洁从教行为，深入推进“有偿补课”等整治。认真做好巡察反馈整改落实。主动接受区纪委监委及派驻机构的监督，做好执纪问责，推动教体系统风清气正。

4.牢牢掌握意识形态领导权。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理和建设。扎实做好抵御宗教渗透和防范校园传教，有针对性做好少数民族学生思想政治工作。及时掌握师生思想动态，深入开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，组织学生参加形式多样的社会实践活动，加强社会主义核心价值观培育。加强意识形态领域综合研判，积极做好重大教育政策解读、信息发布和教育舆情的应对和处置。

二、抓均衡、补短板，着力推动协调发展

5.优化教育资源配置。落实《山东教育现代化2035》。完善《薛城区中小学、幼儿园布局规划（2019-2030年）》，严格落实配套教育设施“四同步”要求，认真执行房地产开发项目建设条件意见书制度，积极参与联审联签全过程。完成祁连山路小学、区双语实小南校区、金沙江路小学3所学校建设，加快推进凤鸣中学、祁连山路中学等项目建设，年内新增学位4860个。根据薛城化工园区规划，适时迁建甘霖社区学校。启动编制我区“十四五”教育体育事业发展规划。

6.推进学前教育普惠发展。利用全区机关事业单位闲置办公场所，优先用于开办普惠性幼儿园；推进区蓝鸽（新园）、周营镇第二中心幼儿园等6所幼儿园建设；年内新增园位1500个，多渠道扩大普惠性学前教育资源，积极破解“入园难”问题。积极推进城镇居住区配套园专项治理，完善规范治理的长效机制。大力宣传、贯彻落实《山东省学前教育条例》，推进第三期学前教育行动计划，加强对幼儿园园长和教师的培训，做好幼儿园“小学化”倾向专项治理，不断提高保教质量。

7.实现义务教育均衡发展。统筹推进城乡义务教育一体化发展，持续做好义务教育薄弱环节改善和能力提升，以乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校为重点，补齐乡村教育短板。启动实施温馨农村校园创建活动。积极改善学生学习照明环境。深化城乡结对帮扶，推进新优质学校培育、名校集团发展、区域教育联盟合作等，逐步缩小校际差距。启动义务教育发展优质均衡县创建。

8.促进高中教育内涵发展。统筹推进新课程、新教材，继续开展语文、英语读写衔接育人行动，完善选课走班教学制度，稳妥推进2019级学生选课走班。深化高中招生制度改革，落实优质普通高中招生指标分配到初中学校政策，继续推行“分数+等级”录取模式。深化普通高中改革发展，推进特色高中建设。组织举办普通高中学生辩论赛、科学实验比赛等综合素质活动，更加注重对学生创新精神、探究意识的培养。多元化扩展学科教研，指导好各高中学校开展新高考改革相关工作。强化“质量第一”，突出尖子生集群的梯度培养，加强“强基计划”的研究与应对，做好高三备考指导，力争高中阶段加工能力大提升，力争枣庄八中的高考主要指标实现较大突破。

9.培强职业教育。改革中职学校招生办法，实现职业院校招生录取工作全部纳入全市高中段招生平台，规范职普招生比例。优化枣庄理工学校专业设置，畅通“3+2”“3+4”对口贯通分段培养模式，提高升入高职专科、高职本科比例。大力培养“双师型”教师，推进专业兼职教师聘用。坚持就业导向，深化校企合作，推行“订单式”培训模式，建设共享性、大型智能实训基地，推进“1+X”证书试点，提升学生职业技能。下大力气抓好春季高考，组织参加各级技能大赛。推动枣庄理工学校向现代高职学校转型升格，打造薛城职教品牌。2020年枣庄理工学校完成招生不低于800人。

10.配合组建民生集团。整合教育内部资源资产，配合做好民生集团涉及的教育板块相关工作。民生集团组建后，统筹并全力配合以政府购买服务方式，规范临时教师使用，涵养优质师资资源。妥善化解教育债务。

11.推动教育多元化发展。着力支持舜耕实验学校发展，理顺办学体制机制，促进向强校名校提升。引入1所知名高端教育机构，开展合作办学，建设高端民办学校。支持社会力量兴办教育，推进民办教育分类管理改革，促进民办教育健康发展。加强培训机构规范管理，开展校外线上培训机构备案及排查整改工作。办好全民终身学习周。

12.按时完成教育发展任务目标。坚持精准识别、分类施策，落实各项扶贫扶助政策，保证贫困儿童、残疾儿童、留守儿童等应入尽入、在籍在学；坚持建设与挖潜并重，落实“一校一案”，确保8月底前消除中小学56人及以上大班额；加强对接协同，按时完成配套园整治任务；确保按时实现失学辍学、大班额和配套园整治“三个清零”目标。积极扩充普惠性学前教育资源供给，按时完成学前教育目标；完善特殊教育办学体系，确保残疾儿童义务教育入学率达到96%；确保学前三期和特教二期“两个计划”圆满收官。大力推进中午集中就餐，实施学校食堂提升工程，基本解决中小学集中就餐需求；继续开展小学课后服务，化解“四点半”难题；加大厕所使用管理维护力度，加强卫生健康文明教育；做好学生就餐、课后延时和厕所革命“三个服务”。

三、抓根本、强核心，稳步提升教育质量

13.落实立德树人。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑。组织实施“思政课提升创优年”，遴选一批思政优质（示范）课，建设一批思政名师工作室，实施中小学思政课教师专项访学交流计划，大力加强学校思想政治理论课教师队伍建设。建立“课程承载思政、思政寓于课程”的新思政格局，实现各类课程与思想政治理论课同向同行。坚持“一校一案”，推动落实《中小学德育工作指南》。推进德育课程一体化改革，构建全员育人、全过程育人、全方位育人的德育工作格局。组织开展常态化学雷锋志愿服务活动。积极争创中小学传承红色基因示范区（市）、示范校。以社会主义核心价值观为统领，推动中华优秀传统文化的传承发展。

14.落实质量核心。强化质量意识，完善教学质量评价办法，注重对特色办学、课程资源开发、加工能力、增效能力和育人能力的考核，突出教学实绩在考核评价中的比重，做好质量监测与评估，促进各学段协调发展。完善质量表彰激励制度，利用好薛城教育基金。设立“教育质量奖”，对质量提升显著的学校、教师、学生予以奖励。评选薛城教育年度“十佳人物”，表彰年度“百佳师生”。

15.落实教研引领。严格落实课程标准，加大教科研力度，实施“驻校教研”计划，完善教研员联系帮包制度，落实好教研员“八个一”工作机制，做实校本教研，促进教研力量进一步下沉。深化课堂教学改革，重视差异化教学和个别化指导，培育、推广优秀教学模式，提高课堂教学效率。强化“研训一体”，推介优质资源，打造区域教育科研品牌。加快课题成果转化，以科研质量提高促进教育质量提高。

16.落实“课堂”中心。大力提倡“一校一模”“一师一格”，进一步优化课堂教学模式。以中小学新课堂达标为抓手，重点推进“有效课堂建模”，强化课堂精准教学，大面积提高教学成绩。探索实践办学模式改革，创新育人模式。深化“作业会商制”，全面落实作业分层布置和总量控制，不断提高学习效率。组织中小学生参加各类学科素养提升活动，培养自主学习、合作探究和创新能力。

17.落实教育信息化发展。深入落实《教育信息化2.0行动计划》，加快推动教育信息化转段升级，积极推进“互联网+教育”。全面提升“优质资源班班通”，基本建成数字教育资源公共服务体系，实现教师与学生的“一人一空间”。大力推进“名师课堂”建设，实现优质课程资源共享。强化提升培训，丰富活动形式，推动形成信息化教学新常态，促进信息技术与教育教学的深度融合，全面提升教学效益。强化网络安全宣传教育，营造学生成长成才的良好环境。

18.落实综合素质提升。实施中小学健康促进行动，推进学校体育改革和儿童青少年近视防控工作，高标准实施《国家学生体质健康标准》，全区85%以上的学生体质达到合格标准。加强校园足球建设，组织参加全市中学生运动会和各类艺术、体育专项比赛。实施学校美育提升行动，开齐开足美育课程，完善“区+校”艺术展演体系，做好中小学生艺术素质测评工作。推动落实《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，深化劳动实践体验活动。持续完善家校共育机制，指导学校科学建立家委会。深化阳光成长心理健康教育，配合抓好文明城市创建工作。

四、抓改革、铸师魂，不断激发队伍活力

19.深化教育改革。坚持以县为主的管理体制，落实属地管理责任的同时，统一人员经费管理、统一校舍资产管理、统一学校教师管理，全面理顺农村义务教育办学体制。构建“管办评”分离机制，赋予学校更多的办学自主权。按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”原则，积极稳妥推进“县管校聘”，8月底前完成编制核定、岗位设置、竞聘上岗、全员聘任工作。聘任后，教师职称、工作量与工资待遇挂钩。完善岗位设置管理制度，适时推行专业技术人员分级聘任。制定并落实《奖励性绩效工资发放办法》，赋予学校更多的支配权。

20.加强师德师风建设。坚持严管与厚爱相结合，加强师德师风教育，通过典型引领等多种方式，培养新时代“四有”好老师。将师德贯穿教师管理和职业发展全过程，完善考核标准、考核方式，健全长效机制。严格落实职称竞聘、评先树优前置审核，完善师德考核负面清单，全面治理侵害群众利益的不正之风，认真执行师德“一票否决”制。建好党员教师队伍，使党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。突出典型树德，加大对本地师德模范的宣传，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。

21.提升教师能力素质。强化分层梯次施训，通过全员培训、挂职锻炼、高校进修、出国交流等方式，提升教师专业化水平。强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练，继续开展校本研修活动。深入开展“一师一优课”和“一课一名师”活动。

22.健全骨干教师培养体系。组建薛城名师、名校长讲师团，搭建教师（校长）成长平台。实施“名师领航行动”，成立“特级教师领航研究室”，做实“名师工作室”，发挥好引领辐射作用。完善人才引进机制，大力实施“教育英才计划”，通过招考、引进等方式吸纳高层次人才、急需紧缺人才，按照政策落实编制、职称、待遇。

23.强化教育干部管理。完善以职级制为核心的中小学校长管理体制，培养一批在省、市享有较高声誉的校长。选拔40岁以下年轻教干纳入校长后备人才库，实施跟踪培养，年内择优选聘不少于5名年轻校长。健全干部动态管理机制，完善考核评价体系，实行末位淘汰，对综合考核连续两年排名末位的学校班子予以调整。

五、抓竞技、带普及，努力打造体育品牌

24.健全运动人才培养体系。夯实学校体育基础，以培养体育意识和体育兴趣为重点，以增进体育技能和体质达标为抓手，加强体育课和课外体育锻炼。坚持以体育中学为重点，创新小学、初中、高中一条龙体育后备人才培养体系，对青少年学生进行科学系统训练。坚持以校园足球为引领，积极推进“一校一品”建设，打造学校品牌体育项目。开展多层次、多形式的学生体育竞赛活动。

25.打造竞技体育优势项目。建立健全符合青少年生长发育规律、运动员成才规律、运动技能形成规律的青少年体育竞赛体制，积极开展青少年体育竞赛。加强体育传统项目学校、特色学校建设。培育青少年体育竞赛多元化市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，逐步建立体制机制完善、政策法规健全、评价标准科学的青少年体育竞赛管理体系。以备战省25届运动会和市第10届运动会为抓手，组织参加2020年省、市两级各单项锦标赛及冠军赛等各项赛事。

六、抓治理、保稳定，积极夯实发展基础

26.维护校园安全稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作要求和网格化监管责任体制。进一步完善人防、物防、技防建设，落实中小学（幼儿园）专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统建设、“护学岗”设置“四个百分之百”的要求。认真做好应急演练、安全教育，提升师生安全意识和防范技能。通过“四不两直”、三方检查等多种方式，开展检查抽查，细致做好隐患排查、整改落实。组织实施中小学生防溺水、交通安全等教育，推进安全教育进学校、进课堂、进家庭。加强校园食品安全工作，实现学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，积极创建清洁厨房。启动中小学校医全覆盖计划。强化部门协同，开展校园欺凌综合治理，加大校园周边治安综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实信访接待日制度。加强校方责任险、中职实习险管理，完善教育风险保障体系建设。

27.加快推进依法治教。指导学校规范章程建设，推动落实教代会和法治副校长制度，提升学校内部治理水平。建立教育行政执法工作机制，制定执法事项清单，提高执法效能。强化以宪法为核心的法治教育，深入开展“学宪法 讲宪法”等法治宣传教育。做好教体领域“放管服”相关改革。加强“双随机一公开”工作，积极推进“互联网+监管”，切实做好事后事中监管。推进政务事项“一网通办”。积极推进教育综合改革和制度创新，激发高质量发展内生动力。强化制度建设，管住管好规范性文件。

28.全力做好教育督导。进一步完善教育督导考核评价体系。围绕幼儿园办园行为、学前教育普及普惠、幼儿园“两项整治”等内容开展学前教育督导评估。健全督学责任区建设，深化中小学责任督学挂牌督导。加强督导队伍建设，依据教育督导职能，配齐配强人员。采取督查任务清单、跟踪督办整改等多种措施，实现精准督导。完善“回头看”机制和督导结果运用考核评估机制，确保督导事项和整改要求及时有效落实。全力做好省、市政府履行教育职责督导评价工作。

29.切实保障教育招生考试。全力做好报名、考试实施和志愿填报咨询服务。强化考试服务意识，积极推进报考服务流程优化再造，推进报名资格网上审核改革。细化考试实施管理，深度完善薛城考试“规范+严”标准。扎实推进标准化考点建设，提升考试容纳能力和实施水平。统筹推动考试诚信和法纪教育，增强考试法纪意识。加强招考队伍建设，完善内部管理制度，提升专业办考能力。强化底线思维和应急防范，积极应对疫情影响和各类考试突发事件，全力确保考试安全。

30.扎实做好教体系统疫情防控工作。认真落实中央和省、市、区疫情防控工作要求，建立健全疫情防控指挥体系和工作机制，细化防控方案，全面压实责任，落实“五个一律”要求，全面掌握学生动态。统筹各类资源，实施并保障在线教学，实现停课不停教不停学。指导各学校稳妥制定2020年春季开学预案，落实错时开学要求，提前谋划防控措施，备齐备足包括疫情防控应急物资在内的各类保障物资。做好舆论引导，及时回应关切。动员全区教体系统各级党组织和广大党员干部，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领广大师生员工坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

七、抓规范、促公平，持续优化教育发展

31.做好教育精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”中的“义务教育有保障”，加大扶贫宣传，提高扶贫政策的知晓率。以建档立卡贫困家庭学生为重点，全面落实精准资助政策，实现学前至大学各学段资助政策“全覆盖”。完善控辍保学动态监测机制，完善与市特殊教育学校合作办学模式，兜住义务教育底线。

32.严格规范办学行为。全面落实国家课程方案，严格控制作业时间、作息时间，切实减轻中小学生负担。继续开展中小学、幼儿园教辅专项整治，提高教辅材料质量。严格规范义务教育招生行为，实施义务教育招生网上报名省级试点工作。落实优抚对象子女入学政策。落实目录清单管理，规范针对学校的检查评比填表及各类社会性事务，清理与中小学教师教育教学无关的各种活动，创设清静的教书育人环境。

33.严格财务后勤管理。采取定期审计与随机审计相结合，强化对学校日常财务行为的监督。严格落实“校财局管”，做好会计结算，强化生均公用经费、专项资金的管理和使用。遵循适用管用、学生自愿原则，做好教育图书报刊宣传发行，多种形式组织开展“学用评”活动。严格大宗物品招标采购，确保公开公平公正。加大收费监督力度，进一步落实学校收费公示制度，保障收费项目公开透明。严禁各学校新增债务。

34.积极做好教体宣传。聚焦教育建设年，围绕教育改革创新等重点工作，充分利用各类宣传媒体媒介，大力宣传教体事业发展成果、先进人物和典型经验，为薛城教体事业发展营造良好氛围。健全完善信息宣传队伍，定期举行能力培训和经验交流。加强政务信息的撰写与报送。

35.继续做好工会、老干部等工作。创新老干部工作方式，开展好老干部活动，充分发挥关工委和老教协作用。加强机关和教育工会、共青团、妇联等群团组织建设。抓好语言文字工作，配合做好语保工程阶段性验收和成果转化，开展第23届全国推普周活动。进一步精文减会、改进文风，推进政务公开，提升运行效能。加强机关日常管理，营造温馨、和谐、高效、服务的机关文化。做好文明单位创建。积极做好建议提案办理、保密、计生服务、节能减排和后勤服务等工作。