侯亚东、何媛媛委员：

您提出的《关于建设一老一小友好社区的建议》的提案收悉。现答复如下：

一、基本情况

近年来，我区按照“基本、普惠、投资、收费、减负”的要求，大力发展托育服务，以县域养老服务体系创新示范县（市、区）创建为契机，聚焦解决养老服务发展的难点堵点，加强养老服务体系规划布局，推动我区养老服务业高质量发展。截至目前，全区共有养老服务机构39家、社区日间照料15家、爱心食堂15家，共有床位3274张。2023年，荣获全省县域养老服务体系创新示范区，入选全省养老服务领域创新典型案例1个。全区有条件延伸提供婴幼儿照护服务的机构有39家，可提供托位数达2065个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.0个，16家备案托育机构拥有托位数1223个，其中15家为私立幼儿园延伸机构、1家为事业单位机构举办，成功申报市级示范性托育服务机构3家，争取市级资金8万元。

二、主要做法

（一）完善服务制度。一是积极出台优化政策。制定《全区养老服务设施专项规划（2021-2035）》，推动形成布局结构合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务设施网络空间格局。出台《薛城区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，进一步完善普惠托育服务体系。二是健全基本养老服务体系制度。发布基本养老服务清单，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。先后制定《薛城区特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》《薛城区为经济困难老年人购买居家养老服务工作实施意见》《关于支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》等文件，建立健全基本养老服务体系各项制度。三是强化政策宣传浓厚社会氛围。通过悬挂横幅标语、发放宣传单页、讲座等形式，结合协会“5.29”会员日，开展养老防诈骗、《中华人民共和国未成年人保护法》以及婴幼儿照护服务等相关政策的宣传，提升政策影响力。紧扣“推进‘五社联动’ 关爱‘一小一老’”的主题，区民政局、区社工协会联动市民政局、市区两级社工机构、乡镇（街道）和村（社区）、社工站等多方资源同步开展社会工作主题宣传系列活动，展示社会工作者风采、传播推广优秀“一老一小”项目。

（二）优化服务供给。一是提升机构养老服务质量。选树邹坞镇敬老院等6家具有辐射带动作用和市场竞争力的养老服务机构，以点带面提升养老服务机构的服务质量和管理水平。枣庄亲和源养老服务中心连续4年荣获“山东康养服务十佳品牌”，去年获评全省养老服务标准化示范点。二是完善社区养老服务供给。落实社区养老服务设施用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”机制，有效增加社区养老服务供给。建立“党建+爱心食堂”“慈善+爱心食堂”“企业+爱心食堂”等推进方式，全区共运营“爱心食堂”15处，可同时为1000余名老年人提供便利就餐、就近养老服务，有效构建了“养老不离家、养老不离村”的居家社区养老模式。设立“老年人的一顿热饭”慈善微基金，筹集资金20余万元用于支持爱心食堂建设运营，用“一餐热饭”的温度让老年人“暖胃更暖心”。三是提升居家养老服务环境。为符合条件的特殊困难老年人家庭开展适老化改造，去年以来共完成改造270户，有效提升特殊困难老年人居家养老环境和生活质量。探索“慈善+养老”居家养老模式，实施“银安计划”关爱项目，区慈善组织筹集资金38万元，为386名经济困难失能老年人提供居家上门养老服务。

（三）加强特色创新。一是加强品牌引领，推动县域养老服务体系发展。构建了整体联动、全域共建的养老服务品牌，打造了“薛中夕阳红”养老服务品牌，以品牌创建为抓手，推动县域养老服务水平提升。二是加强人员培训，提升“一老一小”服务水平。先后组织社区工作者理论培训班、“育好领头雁 扬帆谱新篇”主题培训班，提升社区工作者为民服务水平。实施养老护理员培训提升行动，探索以“课堂教学+课外实践”的形式，培训养老护理员、养老院院长、老年社会工作者，提升在职人才能力素质，去年以来全区共培训养老护理员237人，养老护理员岗前培训率达到100%。2024年，先后承办山东省养老护理员内训师资示范培训班两期，邀请省内外知名养老专家为390余名学员们授课，提升了养老服务队伍的职业化、专业化水平。开展全市养老服务领域先进典型选树活动，联合区总工会、区人社局等部门，组织养老护理员、托育服务行业职业技能大赛6人获评最美护理员，有效发挥价值引领和示范带动作用，激励一线服务人员担当作为。三是凝聚多方力量，为“一老一小”提供优质服务。整合社会工作专业优势和志愿者资源优势，编制薛城区“一小一老”服务活动集，列举11类87项活动的活动目的和操作步骤，为“一老一小”服务提供指南。积极引导所属社会组织开展“弘扬雷锋精神·践行志愿服务”“大手拉小手·党的光辉照我心”“情系敬老院 寒冬送温暖”等系列志愿服务活动，常态化开展未成年人关爱走访活动300余人次。动员引导多方力量参与为老志愿服务活动，常态化开展特殊困难老年人分类分级探访关爱工作，为全区6300名特殊困难老年人建立探访关爱台账，实行“一对多”帮包联系工作机制，落实各类帮扶措施，推动探访关爱工作真正落到实处，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。

三、下步工作打算

一是强化政策支撑。健全政策保障，持续完善各类扶持政策，不断优化医养康养同步发展的制度机制，制定更加灵活的婴幼儿保育系统，进一步凝聚党委、政府领导、部门协同、社会参与的强大合力，加快完善医养康养相结合的养老服务体系，促进婴幼儿照护服务的多元化发展，不断提升“一老一小”的幸福感、获得感和安全感。

二是增加服务供给。聚焦失能老年人服务和婴幼儿照护需求，大力发展护理型医养康养机构，完善婴幼儿照护服务设施。健全城乡社区“两院一体”设施网络，引导医养康养服务向社区居家延伸。积极发展老年助餐服务，持续推动全区爱心食堂建设，积极探索以爱心食堂为载体的互助养老新模式。发挥市场作用，鼓励通过市场化方式，采取公办民营、民办公助等多种形式，鼓励在就业人群密集的产业集聚区域和用人单位建立婴幼儿照护服务设施。

三是加强人才培育。加强养老护理专业人才队伍建设，通过与人社部门、高校、职业院校等合作，组织开展养老服务人才培训，提升养老服务人才专业素质和服务能力。完善养老服务人才激励机制，挖掘典型事迹，树立行业标杆，提升养老服务工作者的职业荣誉感和社会认同感。加强托育机构从业人员培训指导，针对家长、幼儿授课知识及授课技巧等方面进行专项培训，建设专业化、规范化的婴幼儿照护服务队伍。

再次感谢您对薛城区养老事业和托育机构建设工作的关注与支持。养老托育服务体系建设和是一项复杂的系统工程，需要社会各界力量的支持和参与。我们将认真的把您们的建议与工作实际相结合，最大限度地争取政府对养老事业的支持，努力完善婴幼儿照护体系建设，不断推进我区养老服务业快速健康发展。