杨永明、蒋美、褚琳琳、孙启迪委员：

您提出的《关于推进医养康养结合发展的建议》、《关于健全护工服务监管体系夯实“康养示范区”建设基础》、《关于推进医养康养产业融合发展》、《关于整合医院医疗资源推进医养一体化的建议》提案，我局已经收悉。感谢对医养康养发展的关心和支持，区民政局对提案进行了认真研究，认为该提案为未来医养康养发展具有重要的借鉴。现将提案办理情况汇报如下：

近年来，区民政局认真学习贯彻各级关于医养康养工作的重要精神，以老年人多层次、多样化养老需求为导向，不断优化基本养老服务体系，提升养老服务质量水平。截至目前，全区共有养老服务机构39家、社区日间照料15家、爱心食堂15家，共有床位3274张。2023年，荣获全省县域养老服务体系创新示范区，入选全省养老服务领域创新典型案例1个，获评省级养老服务标准化示范点1处，亲和源养老服务中心连续4年荣获“山东康养服务十佳品牌”。

一、强化高位推动，完善基本养老服务制度

（一）高位统筹谋划推进。发挥全区社会养老服务体系建设领导小组统筹协调作用，定期召开会议，细化工作措施，建立跨部门督导机制，确保养老服务各项工作扎实推进。制定《全区养老服务设施专项规划（2021-2035）》，推动形成布局结构合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务设施网络空间格局。

（二）健全基本养老服务体系制度。发布基本养老服务清单，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。先后制定《薛城区特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》《薛城区为经济困难老年人购买居家养老服务工作实施意见》《关于支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》等文件，建立健全基本养老服务体系各项制度。

（三）强化政策资金扶持保障。坚持以扶持保障促发展提升，去年以来，为1个项目争取中央预算内资金1120万元，为8家机构发放运营补助127万元，全区发放机构疫情防控一次性补贴28.2万元，有力支持社会力量投身养老服务领域。印发《薛城区加快爱心食堂建设指导意见》，进一步规范全区爱心食堂建设和运营管理，为8处爱心食堂发放一次性建设补贴79万元。

二、增强保障质效，提升兜底保障服务水平

（一）健全经济困难老年人补贴制度。规范高效发放经济困难老年人生活、护理补贴，去年为全区1678名经济困难老年人发放补贴160.5万元。

（二）规范特困人员供养服务机构运营管理。联合区财政局、区医保局印发《关于进一步加强特困人员供养服务机构管理工作的意见》，对全区特困人员供养服务机构日常管理、资金使用、财务管理、安全生产等方面进行全面排查整治，进一步提升服务机构管理和服务水平，切实维护集中供养特困人员合法权益。

（三）稳妥推进公办养老机构“公建民营”。印发《薛城区公办养老机构委托运营管理办法》，坚持公办养老机构公益属性，按照“宜公则公、宜民则民”原则加快推进公办养老机构改革，推动具备条件的公办养老机构实行委托运营，有效发挥养老服务组织专业优势。截至目前全区公办养老机构“公建民营”数量共2家，未委托运营仅有1家，机构运营质效和特困人员生活质量进一步提升。

三、优化服务供给，织密养老服务设施网络

（一）提升机构养老服务质量。选树邹坞镇敬老院、陶庄镇联创康养中心、常庄街道颐家乐康养中心、周营镇湾槐树老年公寓、新城街道颐顺康养中心以及亲和源养老服务中心6家具有辐射带动作用和市场竞争力的养老服务机构，以点带面提升养老服务机构的服务质量和管理水平。枣庄亲和源养老服务中心连续4年荣获“山东康养服务十佳品牌”，去年获评全省养老服务标准化示范点。

（二）完善社区养老服务供给。落实社区养老服务设施用房同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”机制，有效增加社区养老服务供给。建立“党建+爱心食堂”“慈善+爱心食堂”“企业+爱心食堂”等推进方式，全区共运营“爱心食堂”15处，可同时为1000余名老年人提供便利就餐、就近养老服务，有效构建了“养老不离家、养老不离村”的居家社区养老模式。设立“老年人的一顿热饭”慈善微基金，筹集资金20余万元用于支持爱心食堂建设运营，用“一餐热饭”的温度让老年人“暖胃更暖心”。

（三）提升居家养老服务环境。为符合条件的特殊困难老年人家庭开展适老化改造，去年以来共完成改造270户，有效提升特殊困难老年人居家养老环境和生活质量。探索“慈善+养老”居家养老模式，实施“银安计划”关爱项目，区慈善组织筹集资金38万元，为386名经济困难失能老年人提供居家上门养老服务。

四、加强特色创新，提升整体养老服务发展水平

（一）加强品牌引领，推动县域养老服务体系发展。构建了整体联动、全域共建的养老服务品牌，打造了“薛中夕阳红”养老服务品牌，以品牌创建为抓手，推动县域养老服务水平提升。

（二）加大培育激励，提升人员队伍素质。实施养老护理员培训提升行动，去年以来培训养老护理员237人，养老护理员岗前培训率达到100%。开展全市养老服务领域先进典型选树活动，去年7月份与区总工会、区人社局联合组织了养老护理员职业技能大赛，6人获评最美护理员，有效发挥价值引领和示范带动作用，激励一线服务人员担当作为。

（三）构建智慧场景应用，完善养老服务综合监管。投资100余万元，建设全区养老服务机构智慧管理平台，实现对全区39处养老服务机构全覆盖、智慧化、信息化监管。引导养老服务“智慧+”发展，集成各类养老服务资源，实现供给和需求有效对接，为老人提供多样化养老服务。

（四）深化关心关爱服务，浓厚尊老敬老社会氛围。动员引导多方力量参与为老志愿服务活动，常态化开展特殊困难老年人分类分级探访关爱工作，为全区6300名特殊困难老年人建立探访关爱台账，实行“一对多”帮包联系工作机制，落实各类帮扶措施，推动探访关爱工作真正落到实处，保障特殊困难老年人基本养老服务需求。

区民政局在下步工作中，将进一步强化政策支撑，凝聚工作合力。健全医养康养政策保障，持续完善各类扶持政策，不断优化医养康养同步发展的制度机制，凝聚党委、政府领导、部门协同、社会参与的强大合力，加快完善医养康养相结合的养老服务体系，不断提升老年人的幸福感、获得感和安全感。进一步增加服务供给，提升服务质量。健全城乡社区“两院一体”设施网络，引导医养康养服务向社区居家延伸。积极发展老年助餐服务，持续推动全区爱心食堂建设，积极探索以爱心食堂为载体的互助养老新模式。进一步加强人才培育，补足人才短板。加强养老护理专业人才队伍建设，通过与人社部门、高校、职业院校等合作，组织开展养老服务人才培训，提升养老服务人才专业素质和服务能力。完善养老服务人才激励机制，挖掘典型事迹，树立行业标杆，提升养老服务工作者的职业荣誉感和社会认同感。全力推动我区养老服务事业高质量发展。