马成玉代表：

您提出的《关于建立与完善全区居家社区养老服务体系的建议》收悉。现答复如下：

2023年11月19日，国务院办公厅《关于转发国家发展改革委〈城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案〉的通知》（国办函〔2023〕121号）。该方案要求，依托社区基本单元，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。

一、主要工作情况

（一）全面开展城市体检，摸清社区设施底数。自2024年开始，由住建部门牵头全面开展城市体检工作。将小区、社区、街区列为城市体检基本单元，查找出社区养老服务设施、婴幼儿照护服务设施、公共活动场地、文化活动中心等设施配建不达标、功能不完善、服务不到位等问题短板，列出问题台账、录入信息平台并实施动态更新。为社区养老托育科学规划、合理布局、精准嵌入提供有力支撑。

（二）全力推动设施移交，统筹规划合理布局。按照《薛城区住宅小区配建社区居家养老服务用房和设施的建设、移交与管理实施细则》，落实养老服务设施规划布局、设计配建、移交及运营管理“四同步”机制，新建成小区完成用房移交25处。根据城市人口分布及结构变化等，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，重点面向社区居民适宜步行范围内的服务需求，优化设施规划布局，完善社区服务体系。

（三）全面开展试点先行，发挥典型带动作用。在完善社区基本公共服务设施基础上，通过改造和新建相结合，大力推进常庄街道西小社区和新城街道花城社区2处嵌入式服务设施建设，为居民提供一站式养老托育服务。压实政府组织实施、资金投入、建设管理主体责任，加强统筹推动和支持引导，向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。

二、主要扶持政策

（一）强化配套支持。通过争取中央预算内投资、各级财政投入、社会力量投入等积极拓宽资金来源。结合实施城镇老旧小区改造，加大对社区嵌入式养老托育服务设施建设的支持力度，已移交的社区养老服务设施，原则上无偿交由中标企业使用，不收取任何费用。目前，计划将玉兰花园、大都现代城、榴芳郡共2000余m²的社区居家养老用房无偿交给民生集团使用。同时，将符合条件的社区嵌入式服务设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围，多渠道提供资金支持。

（二）优化项目审批。在编制城市国土空间总体规划和详细规划、推进城乡社区服务体系建设时，统筹考虑社区嵌入式养老托育服务设施建设需求。社区嵌入式服务设施在选址布局时做好安全评估和安全设施配套建设等工作，在坚决守住安全底线前提下，简化相关许可审批办理环节、明确办理时限并向社会公布。推广实施“一照多址”措施，为经营主体依法提供便利、规范的登记、许可和备案服务。

（三）加强各类保障。坚持和加强党的全面领导，建立部门协调工作机制，强化统筹协调和政策保障。发改、住建、自然资源等部门要完善社区嵌入式服务设施建设相关制度规范、政策措施，加强统筹协调和评估督导。目前已为亲和源康养中心争取智慧养老院建设经费98万元，2024年县域养老示范区创建成功后拿出50万元支持亲和源老年服务有限公司开展社区居家养老服务。

三、下步工作计划

加快推进养老服务供给侧结构性改革，把社区居家养老服务作为提升民生幸福感的基础工程，纳入重要议事日程，推动社区居家养老服务高质量发展。

（一）完善政策法规，保障社区居家养老服务规范运行。加快制定社区居家养老服务管理办法，明确管理分工和推进举措，强化评估监督，对社区居家养老服务相关行业规范、管理标准、专业服务人员资格认证等明确具体规定和可操作性指导，加强社区居家养老服务规范化建设，促进社区居家养老服务制度化、规范化管理。

（二）加大社区养老设施建设，提高社区居家养老服务供给质量。坚持存量提质和增量优化相结合，加快改造提升原有社区养老服务设施和功能，优化布局和配套新建社区养老服务设施。整合老年人个性化、多样化服务需求资源，创新养老服务信息管理模式，打造智慧型养老服务云平台。

（三）加强养老人才队伍建设，提升专业护理服务水平。重点围绕薪酬待遇、岗位设置、职级体系等，制定出台养老护理人员从业激励政策，加强养老服务人员职业技能培训，建立“校企合作”“校院合作”等人才培养机制，加强养老服务志愿者队伍建设，推动养老志愿服务制度化、长效化，保障社区居家养老服务持续健康发展。