（社会公开稿）

根据区委统一部署，2025年3月26日至6月25日，区委第五巡察组对区民政局开展了殡葬领域专项巡察。7月25日，区委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，坚决扛牢主体责任。局党组深刻认识到，抓好巡察整改是推动殡葬事业健康发展的必然要求。党组书记、局长王国栋同志切实履行第一责任人责任，第一时间组织召开党组专题会议，传达学习巡察反馈意见和区委巡察工作会议精神，统一思想认识，全面认领问题，坚决扛起整改主体责任，全力推进整改落地见效。

（二）加强组织领导，周密部署整改任务。为确保整改工作有力有序推进，局党组成立巡察整改工作领导小组，就整改任务进行责任分工、任务分解和工作安排，对照巡察反馈意见，逐条逐项分解任务，制定了翔实的《整改方案》和《整改台账》，明确了每项问题的整改措施、责任领导、责任部门、责任人和完成时限，形成了“问题清单、任务清单、责任清单”，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）强化督促落实，确保整改取得实效。局党组加强整改督促调度，实行台账管理和销号制度。党组书记带头督促，班子成员各尽其责，将整改工作与日常业务相结合，定期召开推进会协调解决难点问题，通过整改推动殡葬服务规范化、管理精细化水平提升，着力解决群众关切的突出问题，努力将整改成果转化为推动工作的实际成效。

（四）注重成果运用，建立健全长效机制。局党组坚持标本兼治，聚焦问题根源加强制度建设，着力完善殡葬领域长效管理机制，推动整改成果转化为提升工作质效、规范行业管理的实际动力。同时，组织召开专题民主生活会，班子成员深入对照检查，深刻反思剖析，进一步压实整改责任，巩固和深化整改成果，实现“整改一次、规范一片、长效治理”的目标。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作系列重要讲话、重要指示精神及党中央决策部署和上级工作要求”方面问题

1.关于“以政治建设为统领，学习成果转化为推动殡葬事业发展实效要求有落差”问题

（1）针对“落实‘第一议题’制度有偏差”问题

整改进展情况：一是组织班子成员学习区委办公室印发的《关于进一步严格落实“第一议题”制度的提醒》，增强落实制度的思想自觉、政治自觉、行动自觉；二是严格落实“第一议题”制度，党组会议专题传达学习习近平总书记关于殡葬工作重要讲话及指示精神，并结合工作实际提出落实措施。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“舆情处置能力和网络安全意识不够强”问题

整改进展情况：一是健全舆情工作机制。完善薛城区民政局《网络安全应急处置预案》，调整应急处置领导小组成员，进一步健全舆情工作机制；二是提升舆情处置能力。组织舆情应急处置与网络安全相关学习培训2次，梳理3类薛城区民政局突发事件应急处置口径，确保相关人员熟练掌握信息上报、口径制定、回应发布等规范流程，提升舆情的应对处置能力；三是强化火化炉环保处理。殡仪馆内的5台火化炉烟气排放环节，均已落实环保除尘处理流程，通过专用除尘设备对烟气进行净化，从源头减少粉尘等污染物排放，确保排放前符合基础环保要求；四是高效响应群众诉求。针对群众通过网络平台、市长热线、书面来信等多渠道反映的“排放黑烟、废水问题、燃放鞭炮”等诉求，第一时间进行现场核查，向反映群众如实反馈结果，切实回应群众关切。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“做好殡葬工作紧迫性认识不足”问题。

整改进展情况：一是班子成员结合巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析原因，撰写个人对照检查材料，明确责任、强化举措，召开了专题民主生活会；二是党组理论学习中心组开展殡葬改革专题学习1次，开展殡葬领域反面典型案例学习1次并进行交流研讨。（已整改完成）

2.关于“开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育融入殡葬等日常工作结合不够紧密”问题

（1）针对“警示教育形式走过场”问题

整改进展情况：一是按照规范流程，通报了一名党员干部的违纪处分决定，用“身边事教育身边人”，结合工作领域使用第一种形态谈话提醒2人；二是整理殡葬领域违法违规违纪案例，开展典型案例警示教育学习2次。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

3.关于“持续深入推进殡葬改革政策落实落地本领不足”问题

（1）针对“推动殡葬设施项目建设、集中节地生态安葬工作任务不达标”问题

整改进展情况：健全完善公益性殡葬服务供给，召集相关镇（街）、区自然资源等部门开展充分论证，科学统筹全区殡葬设施布局。目前，全区共规划殡仪馆1处，经营性公墓1处、殡仪服务中心4处，公益性公墓13处，并已同步纳入国土空间总体规划，确保殡葬服务布局合规、供给有效。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“制定公墓空间布局规划落实不力”问题

整改进展情况：一是已完成《枣庄市殡葬设施专项规划（2023-2035 年）》制定。二是全力推进公益性公墓补办手续，加快邹坞镇长鱼山公益性公墓用地手续办理，确保尽快投入使用。（继续整改）

4.关于“整治殡葬领域腐败乱象专项行动统筹谋划不足，缺乏主人翁精神”问题

（1）针对“作为全区殡葬领域行业主管部门，管理人员配备薄弱”问题

整改进展情况：一是派驻专人强化殡仪馆监管。2025年4月22日，按照文件要求已选派相关人员为薛城区殡仪馆派驻管理人员，结合实际做好指导监管工作，为民政局做好殡仪馆回收过渡期内的监管工作发挥积极作用；二是统筹人员充实工作力量。将2025年专业干部“126”集训营中的1名驻点锻炼人员，统筹安排至区民政局社会事务办公室锻炼，为后续殡葬工作的高效开展提供坚实人员保障。（已整改完成）

（2）针对“日常监督措施不实用力不足，执法监管薄弱”问题

整改进展情况：一是加强对各镇（街）殡葬工作的指导与监管，通过实地走访、现场调研、召开座谈会等多种方式，深化业务指导力度，推动镇（街）殡葬工作走深走实；二是在各镇（街）便民服务大厅设置监督举报信箱7个，在殡仪馆、公墓等殡葬服务机构设置监督举报信箱3个，同时在遗体运输车辆上统一喷涂监督举报电话，广泛征求群众意见建议。（已整改完成）

（二）关于“履行职能责任、行业责任和监管责任，落实重点任务情况”方面问题

1.关于“落实公墓建设管理有短板”问题

（1）针对“公墓监管缺失、乱象丛生”问题

整改进展情况：一是针对九鼎山陵园问题，区政府正在积极筹集资金收回其经营权，将九鼎山陵园由经营性公墓转为公益性公墓建设方式，全力推进公墓整改；二是申请将薛城区金河山公墓符合用地范围的土地纳入城镇开发边界内，相关成果已报送至市自然资源和规划局审批，为后续用地手续办理奠定基础。同时已对该公墓实行闭园管理，并加强公墓日常监管，做好公墓绿化维护管理，严禁出现公墓扩建和出售墓穴行为。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（2）针对“公墓年检缺失”问题

整改进展情况：区民政局于2025年11月21日下发《关于开展2025年度公益性公墓年度检查的通知》，对薛城区范围内公益性公墓采取受检单位自检、乡镇初检、区民政局复检方式进行。目前，各公益性公墓已完成年检。（已整改完成）

（3）针对“公益性公墓使用率较低”问题

整改进展情况：一是邹坞镇长鱼山公益性公墓已办理完成建设审批手续，邹坞镇马庄村村庄规划已编制完成，当前，正在开展征求意见、筹备规委会工作，同时全力准备用地手续办理材料；二是多渠道强化殡葬领域宣传引导，广泛普及节地生态安葬政策，引导群众逐步转变传统丧葬思想观念，树立绿色殡葬理念；三是联合薛城区财政局印发《薛城区节地生态安葬奖补实施细则（试行）》（薛民字〔2025〕14号），对选择树葬、花葬、草坪葬、海葬方式的丧属给予一次性奖励，鼓励群众选择节地生态安葬方式。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

2.关于“殡仪馆运营管理监督制度薄弱，其长期处于失管状态”问题

（1）针对“殡仪馆回收改制工作一度停滞不前”问题

整改进展情况：一是完成殡仪馆收回工作。按照区委、区政府《薛城区殡仪馆收回工作方案》，薛城区殡仪馆收回工作已于2025年8月31日顺利完成；二是加强运营管理保障。2025年8月31日，薛城区委编制委员会下达《关于设立薛城区殡葬事务服务中心的批复》（薛编发〔2025〕17号）文件，设立薛城区殡葬事务服务中心负责殡仪馆运营管理。（已整改完成）

（2）针对“殡仪馆监督缺失，长期低水平运作”方面

整改进展情况：一是组织开展业务人员培训。对殡仪馆信息录入人员进行培训，明确要求准确录入逝者火化时间、骨灰领取时间等信息，强化数据录入规范性与严谨性，确保殡葬管理系统数据精准无误；二是充实殡仪服务人员队伍。2025年8月31日薛城区殡仪馆回收后，已委托薛城区人才发展集团有限公司面向社会公开招聘劳务派遣人员。三是建立月度数据共享机制。每月按时从殡葬信息管理平台导出相关数据，通过指定邮箱发送至区人社局，并随时配合区人社局开展火化数据核查工作。（已整改完成）

（3）针对“殡仪馆疑似虚开发票，套取惠民殡葬补贴”问题。

整改进展情况：一是加强殡仪馆业务监管。2025年9月29日，联合薛城区市场监督管理局对薛城区殡仪馆开展“双随机、一公开”检查工作；二是规范殡葬车辆管理。一方面制定殡葬车辆管理制度，从车辆管理、服务规范、车辆运行、消毒处理方面细化规定，通过建立出车派车单，实现车辆调度规范化管理；另一方面由薛城区公安分局协助核查遗体运输车辆相关情况，下达《责令整改通知书》，完成事项整改。（已整改完成）

3.关于“文明礼葬的殡葬新风尚仍需培育”问题

（1）针对“红白理事会发挥作用不佳”问题

整改进展情况：一是组织部分红白理事会骨干成员参加全市红白理事会骨干成员培训班，推动各红白理事会进一步健全组织、规范章程、理清职责、发挥作用；二是指导并督促镇（街）常态化开展红白理事会成员培训，推动红白理事会成员在殡葬工作中切实发挥作用；三是印发《关于落实村（居）人口死亡申报工作的通知》，要求村（居）红白理事会每日落实人口死亡申报职责，充分发挥红白理事会事前监督作用。（已整改完成）

（2）指导村（居）开展移风易俗宣传职责有弱项

整改进展情况：一是召集薛城区委社会工作部召开殡葬领域工作座谈会，重点研讨殡葬移风易俗宣传、公益性公墓推广使用等，为指导村（居）开展移风易俗宣传工作明确方向；二是结合中元节等重要时间节点，联合薛城区委社会工作部印发《关于开展移风易俗宣传活动的通知》文件，开展移风易俗宣传周活动，强化宣传引导实效。（已整改完成）

（3）针对“部分死亡人员未按要求火化”问题

整改进展情况：一是印发《关于落实村（居）人口死亡申报工作的通知》，村镇区三级逐级建立死亡人员信息台账，每日将死亡信息与火化信息逐条比对，对计划火化日期仍未火化的，第一时间反馈属地镇街开展重点跟踪服务，确保死亡火化动态监管到位；二是区民政局联合卫健局制定《薛城区死亡火化数据共享工作机制》，建立死亡火化信息比对长效机制。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（4）针对“对制止买卖棺木现象缺少长期长效措施”问题

整改进展情况：一是开展棺木市场整顿。联合印发《关于开展薛城区殡葬用品市场专项整治行动工作方案》，集中推进棺木市场专项整治。二是开展常态化监管。印发《关于开展棺木市场清理整顿“回头看”》的通知，自6月起在全区范围内开展棺木市场清理整顿“回头看”活动，通过实地复查、随机抽查等方式，全面排查整治成效，严防问题反弹回潮。（已整改完成）

4.关于“综合监管体制机制仍未建成”问题

（1）针对“死亡人员信息未能及时互通，低保、残疾人两项补贴、高龄津贴等惠民资金动态监管滞后”问题

整改进展情况：一是积极稳妥追缴资金。对反馈的信息进一步核实并追溯，已追回审计反馈需追回的相关资金；二是强化基层责任落实。通过业务培训，督导检查等方式，进一步督促基层经办人员严格落实困难群众补助资金审核审批制度，杜绝因审核疏漏导致补贴多发问题；三是强化部门数据信息共享。加强与卫健、残联、人社等部门的数据共享，建立常态化信息比对核查机制，及时发现补贴发放对象中的死亡人员，对不符合条件的人员及时停发补贴，提升资金发放精准度。（已整改完成）

（2）针对“与区自然资源局党组的沟通协作存在明显不足”问题

整改进展情况：一是加强与薛城区自然资源局的沟通协作，围绕公益性公墓与林草地复合利用、非法占地用于殡葬设施分类处置等议题召开专题座谈会，共同研讨公墓整改措施；二是已向薛城区自然资源局发函，并主动与相关业务科室沟通对接，推动将殡葬设施专项规划成果全部纳入镇级国土空间规划；三是联合薛城区自然资源局，共同推进薛城区金河山公墓城镇开发边界优化调整、邹坞镇马庄村村庄规划编制工作，为后续公墓用地手续办理奠定基础。（已整改完成）

（3）针对“接诉即办主动担当精神不足”问题

整改进展情况：一是印发《薛城区民政局群众诉求办理流程指引》，安排专人负责诉求办理，规范高效办理群众诉求事项；二是安排专人负责“两枣平台”热线诉求工作，跟踪做好诉求件的督促办理。（长期任务取得阶段性成效并长期坚持）

（三）关于“落实全面从严治党责任，防范和纠治殡葬领域的腐败和作风问题情况”方面问题

1.关于“坚持以人民为中心发展思想树的不牢，执行惠民政策距服务群众‘最后一公里’还需做实做细”问题

（1）针对“工作作风不扎实，导致群众不能及时领取基本惠民殡葬补贴”问题

整改进展情况：一是提升年度预算编制精准度，按时足额发放各项民生资金；二是进一步强化财务人员业务培训，做到准确编制、应编尽编，确保预算完整性与精准性；三是已完成薛城户籍人口惠民殡葬补贴采取馆内直免，从根本上实现惠民殡葬政策全覆盖。（已整改完成）

（2）针对“移风易俗示范村（居）奖补资金拨付监管不到位”问题。

整改进展情况：以“足额拨付、按时到位”为目标，全力督促各镇（街）推进移风易俗示范村（居）奖补资金拨付工作。（继续整改、2026年3月前整改完成）

2.关于“形式主义问题禁而不绝”问题

（1）针对“虚报工作成绩”问题

整改进展情况：目前，周营镇官杨庄公益性公墓已拆除，共拆除墓穴178个。（已整改完成）

（2）针对“工作浮在表面，对历史埋葬点调研不足，摸排不够”问题

整改进展情况：一是再次组织开展传统墓葬点摸底排查，印发通知，组织各镇（街）对传统墓葬点进行再摸排、再摸底，做到底数清、情况明；二是印发《关于规范传统墓葬点的通知》，从夯实基础管理工作、严格规范安葬行为、强化属地监管责任，对传统墓葬点管理做出具体部署，提出明确要求。（已整改完成）

（3）针对“部分镇（街）对‘散埋乱葬’问题视而不见”问题

整改进展情况：一是加强数据比对分析。与区卫健局建立《薛城区死亡火化数据共享工作机制》，摸清问题镇（街）、村（居）底数，指导镇（街）进行实地核查并在核查过程中进一步宣传殡葬改革政策，强化对重点镇（街）、村（居）的督导检查，推动火化率稳步提升；二是促进红白理事会作用发挥。以镇（街）为单位，常态化开展红白理事会成员培训，印发《关于落实村（居）人口死亡申报工作的通知》，要求村（居）红白理事会每日落实人口死亡申报职责；三是强化线索移交处置。对排查发现的火化证明伪造、基层干部协助规避火化等问题线索，及时移交公安或纪委监委查处。目前，已移交疑似伪造火化证明问题线索4条、基层干部协助规避火化问题线索1条。（已整改完成）

3.关于“廉政风险防控有缺口”问题

（1）针对“廉政风险排查有漏项”问题

整改进展情况：一是在重要时间节点，开展廉政风险排查2次，风险点覆盖民政各领域；二是对廉政风险点台账进行动态更新，随时新增排查的风险隐患。（即知即改并已整改完成）

（2）针对“落实内控管理制度不严谨，项目推进不合规”问题

整改进展情况：一是在日常财务工作中，对合同的内容进行严格把关，完善签订日期、履行期限、权利义务、违约责任等关键要素，确保合同内容完整、条款清晰，且完全符合法律法规及单位内部管理制度要求；二是2025年4月，已将原计入“业务活动成本”科目火化炉支出，调整至“在建工程”科目进行核算。2025年8月，火化炉已完成安装调试并正式验收合格，随即按规定将其对应的“在建工程”科目转入“固定资产”科目，进行后续资产管理与核算。（即知即改并已整改完成）

（3）针对“专项资金发放不合规”问题

整改进展情况：一是针对反馈的部分一线补助人员信息问题进行核查，经逐一核查人员信息、补助标准及发放记录，确认相关补助资金的应发金额与实际发放金额一致，不存在多发、错发情况；二是在日常财务工作中，对专项资金发放涉及的人员资质、发放标准、审批手续等各类材料严格审核，严把资金发放流程，确保专项资金发放合规合法。（即知即改并已整改完成）

（4）针对“资产闲置浪费”问题

整改进展情况：按照区委、区政府《薛城区殡仪馆收回工作方案》，薛城区殡仪馆收回工作已于2025年8月31日顺利完成，2辆遗体运输车辆已纳入薛城区民政局固定资产管理。（已整改完成）

4.关于“规范财务约束原则性不强”问题

（1）针对“财务制度执行不到位问题”

整改进展情况：一是与租车公司联系，补齐本次用车合同和明细结算单；二是在日常财务报销管理中，对所有报销材料进行严格审核，对于报销材料不完整、不符合报销规范的，一律不予报销。（即知即改并已整改完成）

（四）关于“整改落实巡视巡察及各类监督检查中发现的涉及殡葬领域的有关问题情况”方面问题

1.关于“政治站位不高，未牢固树立‘整改不力是失职、不抓整改是渎职’的观念，有的问题反弹回潮”问题

（1）针对“上一轮巡察指出‘三重一大’制度落实不力”问题

整改进展情况：一是将《薛城区民政局党组“三重一大”集体决策制度》发放到班子成员手中，并进行集中学习，进一步明确“三重一大”制度规定，研究事项范围、决策程序；二是围绕“三重一大”报告事项、经费支出项目管理等对科室负责人开展财务制度专题培训，进一步提升资金使用效益。（即知即改并已整改完成）

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：0632-4412441；邮政信箱：薛城区湘江路仲建商务广场13楼；电子邮箱：mzj4412441@zz.shandong.cn。

中共薛城区民政局党组

2026年3月12日