杜玉真委员：

你提出的《关于保障土地经营权流转的建议》已收悉，区农业农村局相关业务股室对提案建议内容进行了认真研究讨论，现将保障土地经营权流转有关情况答复如下：

根据国家《农村土地经营权流转管理办法》，区委 区政府 区农业农村局积极出台相关政策，规范土地经营权流转程序，完善流转机制。保障流转当事人合法权益，推进农业农村现代化，维护农村社会和谐稳定。实现农村土地有效利用，农民增收。做好土地流转的服务工作，健全土地经营权流转的区镇（街）村三级服务网络。

一  实现粮食稳产增产，保障国家粮食安全。针对2022年农业生产社会化服务托管项目及2022年新型农业主体提升和培育项目涉及到的兴华农机专业合作社、大兴农机专业合作社、航鹤农业专业合作社、核之缘林果专业合作社、刘沟农业综合开发专业合作社提供的发票、申报文本、访谈记录、媒体公示等进行材料补充和完善。对2020和2021年度新型农业经营主体全部进行回头看，查遗补缺、完善资料，签盖了周营忆田园家庭农场、邹坞赟楷家庭农场、常庄菊花烘烤、常庄山里红等提升和培育项目申报书。依托镇街农技服务中心，充分吸纳村党组织领办合作社加入农业生产社会化服务体系，强化农资供应、农机作业、统防统治、秸秆利用、粮食烘干、农产品加工销售、农业技术培训等服务功能，打造高效服务、规范运行的区域性农业生产全过程社会化服务平台。联合区销社，发挥农资购销渠道优势，依托村党组织领办合作社建立种、肥、药集采分销体系，提高农产品质量，促进农业绿色发展。

二 加强农村专业合作社建设，集中耕种，培植种粮大户。全区农村土地承包经营权确权登记工作的完成，为开展土地流转、土地托管实现土地适度规模经营扫除了障碍。实行适度规模经营，一是可以降低种植成本，粮食产量。规模采购种子、农药、肥料等农资，提高了议价能力，降低农资价格，同时还可降低耕种管收等投入，科学种植、科学管护，能大幅提高粮食产量。据统计亩节约生产成本150余元，亩增产粮食200余斤。二是可以扩大耕地面积。适度规模经营打破原来的畦田、荒地、生产路界限，实行标准的机械畦田，可增加耕地种植面积。三是可以降低农业面源污染。适度规模经营，科学种植，科学管护，可以减少农药化肥使用量，有利于农药包装废弃物、农膜等回收和科学处置，降低农业面源污染，改善生态环境，提高耕地质量。四是为新农村建设奠定基础。适度规模经营可以将更多农民从土地解放出来，放心从事第二、三产业，降低土地撂荒风险，同时解决了谁来种地问题，解决了农机具和粮食存放问题，为下一步新农村建设奠定基础。

三 加大农业基础设施投入，逐步提升耕地质量。区农业农村局不断加大高标准农田建设和管护力度，对新建的高标准农田严格质量标准，对往年的存量高标准农田全面排查摸底，对达不到质量标准、不能正常使用的坚决予以整改，做到“旱能浇，涝能排”的质量要求，解决耕地“靠天吃饭”问题。积极争取中央省市各级政策，统一规划布局，全面启动实施“机械化生态沃土工程”，通过逐年深耕深松、秸秆还田、实施测土配方施肥，增施有机肥料、降低农药化肥使用量等一系列综合配套措施，逐步提升耕地质量。

四 建立农村产权交易市场，建立健全运行规则。2021年3月本区建立薛城区农村产权交易中心，2023年上半年赴山东农村产权交易中心、枣庄市农村产权交易管理中心对接工作3次，座谈研究2023年度重点工作、探索实施农村产权交易标准化建设工作，达成共建意识，编制农村产权交易规范化系列文件；赴曲阜学习农村产权交易工作中的农业生产设施交易等先进工作经验。截至目前，共办理宿舍用地、冷库出租、门市房出租等各类农村产权交易18笔，总成交额248.4万元。中心开展土地经营权流转政策咨询、信息发布、合同签订、交易鉴证、权益评估、融资担保、档案管理等服务，引导和促进土地经营权规范、有序流转，探索农村产权交易标准化工作，助力实施乡村振兴战略、保障土地经营权流转，促进农村土地资源优化配置，加快农业农村现代化，聚力聚焦“打造首善之区，建设品质薛城”的目标定位。

薛城区农业农村局

2023年7月17日