- 索 引 号:3704033704030010/2023-00069
- 主题分类:通知文件
- 发布机构:区乡村振兴局
- 成文时间:2023年08月23日
- 文 号:无
- 发文时间:2023年08月23日
- 标 题:薛城区乡村振兴局2023年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结
- 效力状态:有效
薛城区乡村振兴局2023年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结
2023年以来,薛城区乡村振兴局全面贯彻落实省、市、区工作部署,突出“巩固、拓展、衔接”,“守底线、抓发展、促振兴”,坚持“1251”工作思路,不断提升巩固拓展脱贫攻坚成果质效,有效衔接乡村振兴,努力为打造乡村振兴齐鲁样板“薛城模式”贡献力量。现将主要工作情况汇报如下。
一、主要工作措施及进展情况
(一)持续建立联动机制,织密监测帮扶网络。为有效破解部门联动不够、信息共享迟滞、工作推进乏力等难题,创新工作思路,组建“区、镇、村”三级监测网格,进一步完善“三四五三三”防止返贫动态监测和帮扶机制,建立“一村一册、一户一策、一户一档”精准帮扶工作台账,因户因人施策,开展精准帮扶。今年以来,先后开展5次全区性入户核查活动,针对“两不愁三保障”和饮水安全保障情况及时深入开展摸底排查;定期召开行业部门预警信息联席工作会议,加强信息共享,实行动态管理、动态清零;压实防返贫监测区、镇村工作责任,确保村级排查、评议做真走实。召开全区健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制培训会议,对当前最新的防返贫政策进行培训解读,便于工作的开展。扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查工作,重点关注取消低保政策的脱贫享受政策户,收入降低或下降明显、就业不稳、产业失败、以及受其他突发意外事故影响较大的农户,对历年来标注为不享受政策户中的低保户、特困供养户和有在校生的户进行再次排查核实,建立核查台账,确保标注程序规范,不存在返贫风险。2023年新纳入监测帮扶对象1户3人,全区现有35户108名监测帮扶对象均得到及时帮扶。
(二)全力提升帮扶质效,强化政策落实落地。一方面持续提升帮扶质效。2023年以来,发放《申报政策“明白纸”》、《主要帮扶政策“明白纸”》和《惠民政策手册》50000余册(张),进一步加强防止返贫监测帮扶政策宣传,提高群众政策知晓度。同时,结合全区党员干部“结亲连心”活动,进一步压实全区党员干部到户帮扶工作责任;区乡村振兴局同步组织单位党员干部到帮包联系的村(社区)、户开展走访活动,建立常态化的联络机制,与群众加强沟通交流,在走访交谈中把薛城的发展变化、惠民成果及政策等宣传到位,进一步提高群众满意度。另一方面落实各项帮扶政策。积极开展农村低收入人口常态化帮扶,落实“一户一方案、一人一措施”;农村低保对象、特困人员做到应保尽保、应救尽救;全面排查农村医保参保人员,确保脱贫享受政策人口和监测帮扶对象全部落实参保要求;控辍保学机制健全,保证不出现因贫失学辍学情况;发放雨露计划资金40.65万元。严格落实防返贫监测对象家庭医生签约服务工作,开展定期上门服务;配合区妇联办理妇女疾病保险,惠及脱贫享受政策人口270人;审核危房改造农户11户,改善困难群众的居住生活条件;持续排查饮水安全问题,25个村纳入自来水提质改造项目,推动农村供水安全进一步得到保障。
(三)全面开展帮扶行动,持续拓宽增收渠道。积极落实脱贫人口持续增收十项帮扶行动,开展多种方式拓宽增收渠道,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。一是分类开展就业帮扶。做好2023年第一批乡村公益性岗位开发,全区第一批乡村公益岗安置脱贫享受政策人口(含监测帮扶对象)119个,为困难群众增收和逐步实现共同富裕打下坚实的工作基础。二是持续发挥产业项目带动作用。切实规范和加强项目资产后续管理,通过全覆盖摸清项目资产底数、全链条加强项目资产管护、全要素激活项目资产效益“三步骤”,让项目资产持续发挥效益,收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,主要用于脱贫享受政策户、动态监测帮扶户以及其他困难群体巩固提升。三是统筹开展金融帮扶。对具备发展产业条件的脱贫享受政策群众,通过脱贫人口小额信贷政策支持其发展产业,正积极引导脱贫享受政策人口2户申请脱贫人口小额信贷10万元;积极推动“富民生产贷”100万元的发放;已发放“齐鲁富民贷”3200余万元。四是开展消费帮扶行动。持续打造消费帮扶品牌“乡村货郎”,在大学生创业园、站前鑫苑等处打造“乡村货郎”带货直播间3处,拓宽消费帮扶农产品网上销售渠道,今年以来,实现消费帮扶农产品线上线下销售额820余万元,带动相关农户增收。五是开展以工代赈、庭院经济等增收帮扶行动。实施以工代赈项目3个,利用3个基础设施项目,分别为沙沟镇岩湖、陶庄、周营镇道路建设项目,增加群众的工资性收入。实施常庄街道金丝黄菊项目庭院经济项目,利用菊花生产劳动密集型项目特点,吸引本村及周边群众实现家门口就业,可以带动就业120余人。
(四)聚焦特色产业培育,加大衔接资金投入。一是强化衔接推进区建设工作。今年实施2个市级衔接推进区,其中“印象白楼”衔接推进区实施项目6个(2个产业项目和4个基础设施项目)已开工建设;“寻梦十里湾”衔接推进区实施项目5个(1个产业项目和4个基础设施项目)全部开工,两个推进区其他整合行业部门资金27个项目正在全力启动建设。二是推动衔接资金项目建设。统筹中央、省、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金,加大产业资金项目比重,完善项目“专班负责”工作制度,持续提振乡村产业发展动力。2023年投入各级衔接资金1928万元,实施项目31个,目前所有项目均已开工建设。二是抓实扶贫项目资产管理。严格按照市局《关于开展衔接资金项目资产管理回头看的通知》要求,全面排查2016年以来项目239个,对扶贫项目投入、资产规模、资产现状、运营管护、收益使用以及公益类项目管护运营等情况全面梳理,及时发现并解决存在的问题,建立问题整改台账,进一步健全扶贫资产全口径台账,确保资产底数全面、无遗漏、信息要素完整准确。按照边排查边整改的精神,对于68个光伏75个电站存在的低效和运维企业授权已到期的45个电站,及时进行整改,并重新授权;对于光伏收益未拨付64.59万元,财政资金已落实拨付到账。对于5个到期的债券类项目,资金已经全部收回,其中3个已于2022年底实施了项目,另外2个计划2023年实施项目。三是推进资金拨付进展。2023年度,下达至薛城区的省市衔接资金1550.5万元,目前雨露计划资金已拨付40.65万元,省级公益岗资金191万元、市级公益岗资金10万元,已通过区人社局拨付。省、市级衔接资金已通过财政直达资金拨付各镇街。
(五)着眼问题排查整改,确保脱贫质效提升。对照国家2022年度考核评估发现问题及省、市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果后评估反馈问题,逐个环节、逐条政策开展全面排查,举一反三开展全面整改,建立整改台账、整改清单、明确责任部门、整改时限,统筹抓好巩固脱贫攻坚成果问题排查整改工作。截至目前,各类反馈问题已全部完成整改。同时,聚焦责任落实、防返贫监测、“两不愁三保障”及安全饮水政策落实、产业就业帮扶等重点方面进行“全面体检”、摸排起底,开展重点工作调研、督查指导8次,切实推动责任落实、政策落实、工作落实精准到位。
二、存在困难和问题
(一)主体责任扛得不够牢。部分镇街、部门及干部对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关政策学习不够深入、在防返贫监测排查上消极应付,在会议记录等工作中,生搬硬套、死板教条。一些部门紧迫感不强,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作主动性不到位。
(二)帮扶力度有所减弱。部分帮扶干部对政策不熟悉、情况不了解,帮扶力度有所弱化。帮扶单位后盾作用发挥不明显,未利用职能优势提供项目支持。
(三)产业发展有短板。种植业特色不明显,没有形成品牌优势,农业产业化龙头企业少,辐射带动能力不够强。对振兴乡村产业重视不够,乡村产业培育不足,没有特色,农村集体经济薄弱,自我“造血”功能差。
三、下步工作打算
下一步的工作,我们将认真贯彻落实省市区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署精神,围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作部署,强化乡村振兴重点工作攻坚突破,加强工作推进和调度督导,持续压紧压实各级各部门和镇村责任,全力推进责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固,努力推动巩固脱贫成果上台阶、衔接乡村振兴见新效。
(一)突出压实责任攻坚,在防返贫监测体系上抓突破。进一步压实区镇村三级工作责任,构建区、镇街、村联动、责任清晰、执行有力的责任体系,结合本地工作实际完善政策措施,形成上下联动、统一协调的政策机制体系,为工作落实提供坚强保障。持续完善网格化监测,建立上下联动、层层抓落实的集中排查工作机制,做到建立防返贫动态监测信息互通机制,完善部门数据比对、监测预警、联席会议制度,符合条件的农户做到应纳尽纳。
(二)突出政策落实攻坚,在巩固脱贫成果上抓突破。强力“抓协调”,巩固提升“三保障”及饮水安全成果。持续巩固义务教育成果,确保无适龄儿童失学辍学;全面落实医疗保障措施,确保脱贫人口、监测对象参保率100%;持续开展农房安全隐患排查处置,全面保障住房安全;持续开展饮水安全问题的监测、排查整改,巩固提升饮水安全成果。
(三)突出进度成效攻坚,在项目建设上抓突破。坚持抓重点、重点抓,集中发力,拧紧螺丝,确保项目建设全面启动。集中力量加快衔接推进区建设和衔接资金项目推进工作力度,对照项目方案倒排工期,建立工作台账,采取周调度制度,每周将工作的进展情况上报区委、区政府分管领导,成立项目、资金工作专班,全力推进项目实施,与财政及时沟通,通过项目实施推动财政资金拨付,按照时间节点完成项目进度,确保资金支出与项目实施进度相匹配。强化工作推进机制,确保项目建设工作落到实处。进一步建立健全工作链条式管理、工作帮包和督导考核三个机制,明确推进区工作内容、完成时限、预期效果,细化工作责任,形成区、镇、村三级责任人帮包制度,对推进中遇到的各类难点问题全程帮包解决,对项目进度、存在的问题实行“四个一”的问题化解保障机制,及时分析解决问题,确保创新项目建设健康有序推进。
(四)突出帮扶行动攻坚,在脱贫群众稳定增收上抓突破。下一步的工作中,区乡村振兴局将在做好动态监测帮扶工作的基础上,通过乡村公益岗扩容,实现岗位增收;强化保障项目落实,用好项目带动增收;提高项目收益分配,做好收益分配增收;扎实开展就业帮扶,落实就业带动增收;深入开展齐鲁富民贷、富民生产贷等金融帮扶措施,用好金融政策增收;多措并举,确保实现脱贫享受政策人口收入增幅高于全省农民人均收入增幅的年度目标。
(五)突出督导核查重点,全面做好迎检工作。将省市区巩固脱贫攻坚成果督查核查发现问题的整改统筹起来,系统谋划、一体推进、一体解决,聚焦“三保障”和饮水安全、“老少病残孤”特殊困难群体生活保障、农户住房安全隐患、帮扶措施落实等重点领域,关注动态监测帮扶、问题整改、政策落实等重点环节,持续开展督导核查,发现问题及时反馈整改,常态化开展“回头看”,扎实推进有效衔接和全面推进乡村振兴各项工作,全面迎接好省市后评估检查工作。
薛城区乡村振兴局
2023年7月10日