枣庄市薛城区农业农村局

行政处罚决定书

薛农（肥料）罚〔2024〕13号

当事人：枣庄市薛城区惠宜选便利店经营部                                              

主体资格证照名称：营业执照                              

统一社会信用代码：92370403MAC8EYG154                                          

住所：枣庄市薛城临城街道燕山中路666号燕山国际C区6号楼 0091

经营者：宋**

身份证号码：3704021991********

联系电话：150********                                       

当事人销售擅自修改标签内容肥料一案，经本机关依法

调查，现查明：

2024年8月26日，枣庄市薛城区农业农村局接群众举报，称在美团平台店铺“惠宜选闪送超市薛城店”购买的“生根壮苗剂”肥料标签标注内容与登记信息不符。8月29日，枣庄市薛城区农业农村局执法人员前往群众反映的店铺进行调查了解。现场未发现反映人反映的肥料。执法人员将反映人提供的购买记录、产品照片等相关证据拿给当事人确认，当事人当场承认确实将该肥料产品销售给过反映人。该肥料标签标注的名称为“花满居生根壮苗剂家庭园艺”，适用作物“小麦、水稻、玉米、棉花、花生、大豆、蔬菜、果树”，而经对该肥料的登记证查询，该肥料登记的通用名称为“含腐殖酸水溶肥料”、适宜范围为“小麦、水稻”，该肥料涉嫌为擅自修改标签内容的肥料产品，当事人涉嫌销售擅自修改标签内容的肥料。现场执法人员调查了解后，经枣庄市薛城区农业农村局负责人批准立案调查。

8月29日立案后，执法人员于当日依法对涉案门店进行了现场检查（勘验），制作了《现场检查（勘验）笔录》。8月30日对当事人进行了调查询问，制作了《询问笔录》，调取并复印了涉案门店的营业执照、当事人的身份证、涉案肥料的进购凭证、销售台账。目前，该违法事实已调查清楚。

经查，当事人销售的“花满居生根壮苗剂家庭园艺”肥料，是2024年8月10日惠宜选总公司给当事人配送的。共配送了1袋，进购价为2.9元/袋。销售了1袋，销售标价是4.5元/袋，补贴完销售价格为3.78元/袋，销售总价是3.78元。没有剩余。当事人共获得违法所得3.78，本案货值4.5元。

上述事实，主要有以下证据证明：

证据一：现场检查（勘验）笔录1份，证明当事人销售涉案肥料的现场实际情况；

证据二：现场照片2张，证明当事人违法事实现场情况；

证据三：当事人身份证复印件1份，证明当事人的身份信息；

证据四：营业执照复印件1份，证明当事人是违法行为的适格主体；

证据五：询问笔录1份，证明当事人违法经营事实认可；

证据六：进货凭证复印件1份，证明当事人的进货渠道、数量及价格；

证据七：销售台账复印件1份，证明当事人销售涉案肥料的数量及价格。

围绕本案事实，执法人员调取的上述证据真实、合法且与本案事实具有关联，上述证据之间形成了完整的证据链，调查取证程序合法。当事人销售擅自修改标签内容肥料的违法事实清楚、证据充分，应予认定。

2024年9月9日，本机关向当事人送达了薛农（肥料）罚告〔2024〕13号《枣庄市薛城区农业农村局行政处罚事先告知书》，有《枣庄市薛城区农业农村局送达回证》予以证明，告知了当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利，当事人在法定期限内无陈述、申辩的要求。

本机关认为：

当事人销售擅自修改标签内容肥料的行为违反了《肥料登记管理办法》第二十二条第一款第四项“肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文，并符合下列要求：（四）产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致； ”、第二款“禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。”之规定。

依据《肥料登记管理办法》第二十七条第三项“有下列情形之一的，由县级以上农业农村主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过 20000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：（三）生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。”、《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款“当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。”之规定，根据《山东省农业行政处罚裁量基准》（2022版）“生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的，违法情节为生产、销售肥料五吨以下（含五吨）的，或货值金额一万元以下的，违法程度为较轻，裁量标准为：警告；没收违法所得；并处违法所得一倍以下罚款，但最高不得超过一万元；没有违法所得的，处二千元以下罚款；”之规定，本案违法程度为较轻，本机关作出如下行政处罚决定：

一、警告；

二、没收违法所得3.78元；并处罚款3.78元。合计罚没款7.56元。

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书和缴款码到枣庄市辖区内任一银行或者通过电子支付系统缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向薛城区人民政府申请行政复议；或者6个月内向薛城区人民法院、山亭区人民法院、滕州市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

枣庄市薛城区农业农村局

2024年9月19日