褚福祥委员：

您提出的关于推进乡村“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板的建议的提案收悉。现答复如下：

我区现有乡村振兴示范片区8个，其中省级3个、市级4个、区级1个，形成省、市、区三级梯次联创格局，实现5个涉农镇街全覆盖。现有示范片区覆盖区域面积179.9平方公里、96个行政村、12.15万人。去年以来，我们深入贯彻习近平总书记视察山东、视察枣庄重要指示精神，按照全市“双十百千工程”部署要求，坚持片区引领、彰显特色、分类施策、全域推进，走出一条可借鉴、可复制推广的片区示范引领乡村振兴薛城路径。

一、省市级示范片区基本情况

（一）“三湾里·薛河古韵”乡村振兴齐鲁样板示范区

该片区位于陶庄镇，2023年获批创建市级创新引领乡村振兴示范片区，2024年获批创建省级乡村振兴齐鲁样板示范片区。规划面积24.9平方公里，涵盖东仓村、后湾村、奚村等15个行政村、4929户、2.3万人，规划总投资8960万元，建设乡村发展类、乡村建设类、乡村治理类3大类13个重点项目。片区聚焦工农文旅深度融合的枣庄新城“后花园”定位，积极培育东仓裸心屿休闲营地、后湾辣子鸡小镇等新产业新业态，着力构建“一轴”中踞（古薛河南北核心轴）、“两带”并行（西部农文旅产业带、东部一二三产融合发展带）、“五区”联动（小微企业孵化区、现代农业聚集区、生态观光休闲区、乡土风情体验区、奚仲文化传承区）以点带面发展格局。

（二）“冠世园·榴光溢彩”衔接乡村振兴集中推进区

该片区位于沙沟镇，2023年获批创建市级衔接推进区，2024年获批创建省级衔接推进区。规划面积25.06平方公里，涵盖张庄村、郑关庄村、岩湖村等8个行政村、3384户、1.4万人，规划总投资1. 6亿元，建设项目38个。片区认真贯彻落实习近平总书记关于“做好品牌、提升品质，延长产业链”的重要指示精神，依托石榴特色资源优势，推进建设石榴·蓝莓零碳数字产业园、留园山庄文旅综合体、石榴美妆生产基地等重点项目13个，着力培育集种植、精深加工、观光旅游于一体的石榴全产业链，推动石榴产业高质量发展。

（三）“九龙泉·归园田居”创新引领乡村振兴示范区

该片区位于常庄街道，2023年获批创建市级创新引领乡村振兴示范片区，2025年获批创建省级乡村振兴示范片区。规划面积17.6平方公里，涵盖吴庄村、薛庄村、大山村等15个行政村、4530户、1.65万人，规划总投资4.9亿元，建设重点项目6个。片区聚焦农村一二三产业融合发展，依托种养殖及农产品加工业优势资源，着力构建“一道双线三区四基地”（一道：九龙泉绿道，双线：郯薛线、枣曹线两条贯穿东西的主干道，三区：山里红片区、石榴创新产业园片区、家庭农场片区，四基地：粮食高产基地，现代农业示范基地，农产品初级加工基地，农产品精深加工基地）发展格局。

（四）“十里湾·印象白楼”衔接乡村振兴集中推进区

该片区位于周营镇，2022年获批创建市级衔接推进区。规划面积26.1平方公里，涵盖侯许庄村、王楼村、牛山村等10个行政村、4059户、1.6万人。规划总投资2.3亿元，建设项目25个，涵盖产业发展、就业带动、环境整治、人才培养、乡村治理、巩固成果等六大板块。片区聚焦“农文旅”深度融合的田园综合体定位，依托白楼湾生态资源及区位优势，积极探索“生态+”乡村振兴模式，沿大沙河布局建设现代农业示范园等“一河十园”，有效地带动全镇设施蔬菜规模化种植、休闲观光农业、生产性服务业等农业产业化发展和农业技术进步。

（五）“多彩陶源坞”衔接乡村振兴集中推进区

该片区位于邹坞镇，2023年获批创建市级衔接推进区。规划面积15.6平方公里，涵盖马庄村、墓山村、西尚庄村等9个行政村、2507户、1.09万人，规划总投资9835万元，建设项目22个。片区聚焦樱桃、葡萄、西瓜等特色果蔬种植，推动优势果品种植规模化、产业化、品牌化发展，同时，在观光采摘、文旅体验、乡村休闲等第三产业上获得突破，促进乡村全面振兴。

（六）“千山首·蟠龙画卷”创新引领乡村振兴示范区

该片区位于陶庄镇，2024年获批创建市级创新引领乡村振兴示范片区。规划面积18.9平方公里，涵盖大南庄、种庄、大陶庄、齐湖等13个行政村、1507户、7376人，与三湾里示范片区连为一体，规划总投资6250万元，建设项目12个，片区以现代农业产业为依托、特色文旅产业为主导，通过培育奚仲文化产业园、田湾水岸会客厅、活力湾提升等12个新业态，构建“一带两轴三区多点”（一带：乡村振兴示范引领核心带，两轴：蟠龙河生态景观、蟠龙河水系为主轴，三区：现代农业聚集区、生态观光旅游区、传统文化体验区，多点：沿线打造多处特色节点）发展格局。

（七）“蟠龙源·水韵瓷乡”衔接乡村振兴集中推进区

该片区位于邹坞镇，2024年获批创建市级衔接推进区。规划面积18.2平方公里，涵盖东山口村、官庄村、北陈郝村、等9个行政村、3017户、1.05万人，规划总投资9753万元，实施项目29个。片区依托林果业及陶瓷文化等特色资源禀赋，通过构建“一带（乡村文旅休闲观光带），两核（陶瓷文旅发展集聚核、乡村振兴引领核），三组团（绿色农业集聚组团、林果高效种植示范组团，和美乡村发展组团）多点（和美乡村建设）”发展布局，全力助推农文旅融合发展。

二、主要做法及成效

一是坚持规划先行、梯次联建。统筹考虑辖区资源禀赋，在历年乡村振兴发展的基础上，充分借鉴浙江等先进地区经验，去年开始先后邀请省旅游工程设计院等专业策划机构，对全区镇村深入调研，立足村庄空间布局、人口规模和产业发展，按照“宜农则农、宜游则游、宜商则商”原则，积极探索三产融合、特色产业共富、农文旅融合、龙头企业带动、全域美丽乡村5种示范模式，连片规划建设冠世园·榴光溢彩、三湾里·薛河古韵、九龙泉·归园田居等8个乡村振兴示范区，其中省级片区2个、市级片区5个、区级片区1个，涵盖全区超二分之一的行政村、80%的农村人口，实现示范片区涉农镇街全覆盖，形成省、市、区三级梯次联创新格局。

二是坚持产业支撑、融合发展。牢牢抓住产业兴旺“牛鼻子”，立足片区资源禀赋，延长产业链、提升价值链，拓展农业发展空间，夯实乡村振兴支撑。聚焦做优土特产，实施种养殖业提质增效行动，建设石榴·蓝莓零碳产业园、立华美丽牧场、智慧黑牛等种养殖项目6个，全区农产品“三品一标”达到37个。特别是大力发展石榴产业，改良、引进优质石榴品种17个，连片种植面积达2.2万亩。十里湾片区突出早春马铃薯、薄皮辣椒等特色果蔬种植，沿大沙河布局建设白楼湾现代农业示范园、薄皮辣椒种植园等“一河十园”，创新“三种三收”模式使土地亩均效益由2000元增至3万元。聚焦做强深加工，实施农产品加工业提升行动，以工业思维抓现代农业，甄沃食品二期、石榴美妆等8个项目建成投产，宠袖宠物食品、太乙花茶等6个项目加快建设，培育银牛面业、夫宇食品等规上农产品加工企业26家，高质高效农业产业链企业达到34家。冠世园片区依托石榴特色资源，大力培育集石榴种植、精深加工、观光旅游于一体的全产业链，年产值达10亿元，带动农民人均增收5000余元。聚焦做特农文旅，实施农文旅融合发展行动，建成张庄石榴风景区、十里湾、白楼湾3个国家3A级景区，合理布局辣子鸡小镇、云希谷等餐饮民宿、休闲娱乐业态82处，去年以来全区乡村游客流量达610万人次，获评中国乡村旅游发展名县。三湾里片区通过建设裸心屿休闲营地、后湾辣子鸡小镇等项目，带动近郊游、民俗游、研学游等齐头并进，形成了“以农为本、以文铸魂、以旅带动”的发展路径。

三是坚持合力共建、夯实保障。将片区建设列为区级十大重大工程，统筹各类优质资源向片区倾斜，带动片区各村资源融合、要素贯通、连片共富。突出党建引领。建立跨村联建片区党委13个，发展党组织领办合作社181家，成立共富公司22家，以组织联建带动村庄抱团发展。全区183个行政村集体收入全部突破10万元，其中过50万元村85个、过百万元村41个。推动国企助力。明确区属国企每年谋划实施1—2个乡村振兴项目，积极探索“片区搭台、国企唱戏、优势互补、合作共赢”乡村振兴新路径，2022年以来，区属国企共牵头实施乡村振兴项目14个，累计投入资金10.5亿元，助力片区建设走深走实。培树文明新风。全面推行美德信用体系建设，用好用活“薛思明理”宣讲品牌，每年开展社会主义核心价值观、优秀传统文化、移风易俗等宣讲活动5000余场次，开展“信用+环境整治”“信用+移风易俗”等志愿活动8500余场次，建成惠民小院、信用超市、爱心食堂等惠民场所212处，累计积分兑换5万余人次，信用管理“软约束”成为基层治理“硬抓手”，乡村治理效能持续提升。

三、下步工作打算

下步，我们将深入落实全市“双十百千工程”，学习运用“千万工程”经验，推动串珠成链、集片成方、聚面成势，将示范区打造成乡村振兴的先锋区、标杆区，带动全区乡村向全域净、全域美、全域富跨越。

一是健全完善“三项机制”。健全完善组织领导机制。严格落实“五级”书记抓乡村振兴工作要求，把片区建设作为一把手工程抓紧抓实。深入落实区委农办牵头协调，镇街、部门各负其责的工作推进机制，凝聚各方力量，形成推进合力。健全完善要素支撑机制。坚持片区优先发展，统筹推进区级各类产业项目、人才文化、基础设施、公共服务、基层党组织建设等五大乡村振兴领域涉及资源项目向片区优先倾斜。健全完善监督考核机制。将片区建设与乡村振兴实绩考核、党政干部政绩考核结合起来，通过观摩、督导、通报等形式亮晒评比，科学制定监督考核办法，强化监督考核结果运用，提振片区建设积极性。

二是着力补齐“三块短板”。补齐环境整治短板。深入开展以“清脏、治乱、强基、增美”为重点内容的全域环境综合整治，持续推进村容村貌改善。做好新一轮“双十百千工程”创建工作，推进91个和美乡村示范村提升村建设，实现全区行政村全覆盖。补齐文化特色短板。大力实施乡村记忆工程，整合十里湾研习社、运河支队纪念馆等红色文化资源，积极推行“传承+发展+运用”模式，加大对奚仲造车文化、《孟子》成书地、万章故里、中陈郝瓷窑等历史文脉、名人典故、地域民俗的保护传承，优化提升全区精品红色旅游线路。补齐产业发展短板。在加快推进示范片区项目建设的基础上，借力高质高效农业产业倍增计划，坚持横向拓展农业价值，纵向延长产业链条，扶持示范区村庄大力发展特色果蔬、畜禽养殖和农产品精深加工等高质高效农业，打造一批田园采摘、红色研学、乡村民宿、民俗文化等深度体验项目，助推农文旅融合发展。

三是推动实现“五个提升”。提升经营主体发展水平。在确保粮食等重要农产品供给的基础上，培强培壮片区农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导发展适度规模经营，延长产业链、提升价值链，拓展乡村产业发展新空间。提升乡村建设水平。按照“缺什么补什么”的原则，统筹推动片区水路电气网、快递物流、冷藏保鲜、5G等基础设施建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保义务教育、基本医疗、养老等基本公共服务得到有效保障。提升乡村治理水平。加强村党组织带头人队伍建设，推进农村基层党建分类提升，促进基层党建全面进步。加强农村精神文明和乡村信用体系建设，大力倡树新时代健康生活方式，加强推广运用乡村治理“积分制”，引导农民群众主动参与农村公共事务。提升农民增收水平。加强农民技能培训，加快培养一批农村实用人才和创业人才。大力推行保底分红、股份合作、利润返还等方式，带动更多农民通过发展乡村产业实现增收致富，力争示范区片内农民人均可支配收入高于区级平均水平20%以上。提升村集体发展水平。巩固完善农村集体产权制度改革成果，规范集体经济组织运行管理，积极盘活集体资产资源，发展壮大新型农村集体经济。深化提升村党组织领办合作社，提升乡村产业项目运营水平，增强村集体创富能力，带动农民增收。