2025年人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“强工兴产、转型突围”，按照“1245”工作思路，以“重点工作集中攻坚年”为引领，以进一步全面深化改革为动力，聚焦“重点工作求突破、考核工作争先进、创新工作出亮点、底线工作不出事”目标，压实“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”措施，实施五项攻坚行动，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力开创人社工作新局面。

一、促进高质量充分就业

（一）构建高质量充分就业工作体系。深入贯彻落实促进高质量充分就业的实施意见，健全高质量充分就业促进机制。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。建立重点企业用工监测机制，积极开展访企拓岗活动，及时发布重点企业用工需求，实现城镇新增就业5500人以上。

（二）做好重点群体就业支持。实施薛城区2025年高校毕业生“三支一扶”计划、就业见习岗位募集计划，举办“高校人才直通车”、“百校千企”人才对接活动，加强困难毕业生、登记失业青年帮扶，稳定毕业生就业水平。深入推进“社区微就业”三年行动，实施防止返贫就业帮扶行动，稳妥做好公益性岗位补贴期满人员退出衔接帮扶服务，强化基层监督管理职能，明确日常监管责任，兜底保障困难人员就业。推动农村劳动力就业集成改革，打造“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”试点。开展就业援助月、春暖农民工等专项服务活动，拓宽农村劳动力就业增收空间。

（三）深入推进创业带动就业。推进实施“创业齐鲁”三年行动，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等创业政策。争取省级创业街区试点，加强创业孵化基地（园区）、创业创新综合体管理，推动创业载体专业化、精细化升级。加强创业导师队伍建设，创新提供“创业陪跑”服务，助力创业企业加速成长。

（四）发展壮大人力资源服务业。实施人力资源服务业促就业行动，做好辖区人力资源机构年报工作，加强人力资源市场监管工作规范指引，提高劳动力市场匹配效率。梯度培育“专精特新”人力资源服务机构，积极组织参加第三届山东人力资源服务创新大赛，拓展人力资源服务广度深度。

（五）持续优化就业公共服务。加强重点群体就业技能培训和创业培训，抓好齐鲁绿色低碳、新业态新模式职业技能培训项目，加大养老、家政、新职业等领域专项培训力度，培育专项职业能力品牌。轮动开展春风行动、民营企业服务月等专项活动，充分依托枣工快递等线上平台、新媒体平台，开设线上招聘、职业指导等服务，推广和应用直播带岗服务模式，提升就业服务效能。精准实施线下招聘、统筹举办巡回招聘、贴心提供就业创业服务。大力推进“数智就业”服务，开展数智服务活动，加快“数智就业”服务区等载体建设，推动人工智能等在就业创业领域创新应用，打造丰富可感立体化的数智就业场景。

（六）深入推进“榴枣归乡”工程。扎实开展“榴枣归乡”系列活动，以10项重点任务为抓手，吸引集聚各类人员返回家乡、建设家乡。发挥社保卡诚信联盟作用，创新拓展社保卡在社会各领域的创新应用，把更多民生服务事项纳入电子社保卡。高标准打造“榴枣归乡”工程示范亮点，持续形成示范带动效应。继续开展市外事业单位工作人员“归枣”工作，不断提高驻枣高校毕业生“留枣率”，引领带动更多人力人才汇聚薛城。

二、构建多层次社会保障体系

（七）严格落实社保改革制度。深入落实企业养老保险全国统筹，稳步实施延迟法定退休年龄改革，严格实施弹性退休暂行办法，抓好大龄领取失业金人员参加企业职工养老保险和病残津贴发放工作。执行降低工伤保险行业基准税率，全面落实稳岗返还、技能提升和扩岗补贴等惠企政策。严格执行城乡养老保险制度衔接经办规程，实现跨制度转移顺畅衔接。

（八）扎实推进社保精准扩面。持续推进“全民参保·福暖万家”工程，多渠道宣传政策，吸纳农民工、新业态从业人员等重点群体参加企业职工基本养老保险，不断优化参保结构、提升参保质量。大力推动特定从业人员参加工伤保险，深入推进按项目参加工伤保险，提高按项目参保覆盖率。按照上级安排，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，推进工伤保险职业人群广覆盖。按照上级部署要求，适当提高退休人员养老和其他险种待遇水平，确保社保待遇按时足额发放到位。

（九）着力提升经办服务质效。进一步拓展网办深度，不断提升社保经办事项网上办、掌上办水平。探索开发“薛居易办”服务平台，逐步实现居民养老保险查询、认证、缴费一体办理，提升群众办事便利度。统筹抓好企业职工基本养老保险全国统筹业务管控和数据治理工作，提升业务管控精准性和数据治理高效性。

三、推动人才人事工作创新发展

（十）打造人才工作品牌。开展人社领域人才重点工作试点，以“榴枣归乡”工程为基础，打造“技创”壮大新型工业化工程师队伍人才工作品牌，充分发挥人才链对产业链的支撑引领作用。

（十一）广泛集聚高层次人才。发挥高层次人才引领作用，助力服务科技创新、成果转化、重点产业发展。加大柔性引才用才工作力度，吸引和支持更多海内外高层次人才为我区高质量发展服务。落实“寻找乡村振兴合伙人”行动，配合上级人社部门积极打造“智汇春耕”“绿色低碳高质量发展专家齐鲁行”等活动品牌。

（十二）大力引育青年人才。聚焦重点领域人才需求，举办高校直通车活动。实施青年人才集聚行动，推进青年人才发展“微生态”建设，全年集聚青年人才力争超过4000人。参与纪念中国博士后制度实施40周年系列活动，积极组织企业参加2025年中国·山东博士后创新创业大赛、第三届全国博士后创新创业大赛。创新博士后引育机制，优化博士后平台建设，力争2025年实现在站博士后5人目标。组织企业申报留学人员来枣创业启动支持计划，积极组织参加省政府非教育系统公派出国留学项目。

（十三）壮大专业技术人才队伍。推进职称评审系统智能化改造，提升职称管理服务信息化水平。健全职称政策体系，完善职称评审监管机制。常态化开展职称政策宣讲活动，专业解读职称政策，全流程细化职称评审管理服务。深入实施专业技术人才知识更新工程，开展数字技术工程师培育项目，推进数字人才培育若干措施落实落地，打造素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍。

（十四）培养造就技能人才。落实“技能兴鲁”行动，积极申报市级以上高技能人才培育载体和项目，加快“技能枣庄”建设。健全完善技能人才多元评价体系，加强技能人才评价机构监管，推动职业技能评价提质增效。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，推进特级技师、首席技师评聘，优化高技能人才和专业技术人才职业发展贯通路径。全力备战第三届国赛、第二届山东省职业技能大赛，积极承办2025年“鲁班传人”职业技能大赛相关赛项，建设“枣庄市乡土特色技能人才记忆馆”。协助推进薛城区产业工人队伍建设改革工作。

（十五）提升人才服务质效。健全完善高层次人才服务绿色通道协调和评估机制，开展高层次人才服务工作考核。做好“高层次人才服务码”推广，积极组织企事业单位参加高层次人才服务联盟，延伸高层次人才服务链条，开展高层次人才服务专员培训，完善服务事项清单。

（十六）做实做优评比表彰工作。围绕区委、区政府重大战略和中心任务科学申报2025年表彰项目。完善表彰奖励获得者待遇政策衔接，精准落实相关待遇。及时表彰重大典型，多渠道宣传先进模范事迹。

四、构建新时代和谐劳动关系

（十七）提升劳动关系治理水平。加强协调劳动关系三方机制建设，加强新就业形态劳动者权益保障，防范化解劳动关系矛盾风险，推广应用电子劳动合同。完善企业工资收入分配体系。稳慎调整最低工资标准，保障低收入劳动者收入水平。推进区域性行业性集体协商，合理确定技能人才最低工资和薪酬待遇。进一步发挥人力资源市场工资价位作用，引导企业合理确定职工工资水平。加强和改进国有企业薪酬管理，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

（十八）强化劳动保障监察执法。持续深化治理欠薪，开展“保障农民工工资支付制度落实年”行动，在工程建设项目推广建设农民工“安薪之家”，探索培育治理欠薪标杆项目，推动工资支付保障制度落地见效。抓实治理欠薪专项行动、人力资源市场秩序治理专项行动。紧抓全国根治欠薪平台反映线索核处，全力推动各类案件快收快办快结。加大重大劳动保障违法行为公布和拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，开展企业劳动保障守法诚信等级评价，实行差异化监管。加强行政司法衔接、仲裁监察联动，推动欠薪等问题多元化解。

（十九）提升调解仲裁工作质效。深化争议源头预防化解，深入开展基层调解组织建设提升行动，加强新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解及新业态调解组织建设，推进“互联网+调解”、“总对总”在线诉调对接工作，打造区域性知名调解品牌。全面推行要素式办案，落实“三期”女职工、农民工、工伤职工、新就业形态劳动者权益保护速立、速裁机制。强化仲裁与诉讼衔接，积极应用“裁审齐鲁通”平台。加强调解仲裁队伍建设，组织开展业务培训。