曹凯委员：

您提出的《关于规范食品外卖行业管理的提案》的提案收悉。现答复如下：

首先感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持。餐饮食品外卖（以下统称为网络订餐）是一项新型行业，随着经济社会的发展和互联网运用技术的成熟，网络订餐蓬勃兴起，在方便人民群众餐饮消费的同时，也带来了许多与食品安全相关的问题，相关监管法规仍在进一步完善。我局始终站在公众健康安全的角度，以提升我区餐饮食品安全质量水平和人民群众食品安全“获得感”为核心，高度重视网络订餐食品安全监管，依据《中华人民共和国食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》及监管职能，开展“净网行动”网络订餐专项整治，推进网络餐饮服务食品安全监管工作。

一、落实责任，把好准入

据统计，我区现有“美团”“饿了么”2家网络订餐平台，在“美团”上线的商家为300余家，在“饿了么”上线的商家为200余家。近年来，我局积极探索监管思路和监管方法，不断加强网络餐饮服务食品安全监督管理，每年对美团、饿了么外卖网络订餐交易平台负责人开展责任约谈，严格要求网络外卖订餐平台履行《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等规定的责任和义务，一是建立入网餐饮服务单位准入机制，审查入网餐饮单位经营资格，对不能提供有效《营业执照》和《食品经营许可证》的餐饮单位应拒绝进入平台；二是要求网络订餐平台应建立入网餐饮单位主体信息档案，并定期更新；三是要求订餐平台与入网餐饮单位签订合同（协议），告知应遵守的食品安全规定，对不符合规定的商户应及时制止，发现违法行为的，应立即停止提供网络交易平台服务；四是要求网络订餐平台网页或者从事经营活动主页面醒目位置公开食品经营许可证信息等。

二、落实主体责任，加强监督检查

入网餐饮服务者承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，应当落实餐饮服务安全各项管理制度，自觉规范餐饮服务行业生产经营活动，切实保障广大人民群众身体健康。我局积极采取“线上线下”同步监管模式，加大对入网餐饮服务提供者的监管力度，重点检查入网服务单位是否按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，是否超范围经营。是否按照《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求，加强原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理，规范加工制作过程。是否使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程不受污染。是否在餐饮服务活动主页面公示食品经营许可证、名称、地址、量化分级信息、菜品名称和主要原料名称，公示信息是否真实。通过线上线下联动方式，严厉打击网络订餐交易第三方平台、入网餐饮服务者违法违规行为，对存在网络公示证照与实体店不符、环境卫生差、管理不到位的经营户停业或整改，督促网络订餐平台下线已入网的无证经营户。

三、强化送餐过程监管，规范骑手送餐行为

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中指出，入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装。为避免餐品在配送过程汇总受到污染，确保餐品的完整性和安全性，积极推广“食安封签” 制度，要求入网餐饮服务者将制定好的外卖餐品包装后，贴上统一采用安全环保材质制成的专用标签。加强网络外卖平台相关负责人员开展食品安全知识培训，强化食品安全管理人员和送餐骑手的培训和考核，增强食品安全意识。督促外卖平台认真落实晨检制度，建立配餐人员健康档案，要求配餐人员每日对外卖箱进行清洁消毒，穿着整洁工作服，保持良好个人卫生。

四、加大宣传力度，正确引导群众。加强正面舆论引导，努力营造加强网络订餐食品安全专项整治舆论氛围。加强食品安全法律法规宣传，进一步强化经营主体法律意识和公众食品安全风险防范意识。

接下来，我局将进一步加强网络订餐外卖平台和入网餐饮服务提供单位的监督管理，加大信息化的投入，用“以网管网”思维，充分利用互联网+大数据进行监控和抓取，提高监管效率。进一步深化与外卖平台的综合治理协作机制，核查网上公示信息与实体店信息是否一致，以及加工操作过程、从业人员健康管理、食品原料采购、餐饮具消毒、环境卫生、食品用包装材料等进行全面检查，排查风险隐患，有效治理入网餐饮单位脏乱差现象，规范送餐全流程，建立长效监管机制，有效净化网络订餐环境，保障广大群众饮食安全。

衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后多给我们提出宝贵意见和建议。

薛城区市场监督管理局

2021年7月1日

联系人：殷昭询                联系电话：0632—4434118