2025年以来，薛城区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以加强制度建设、规范权力运行、强化执法监督、深化法治宣传教育为重点，扎实推进市场监管法治建设，为经济社会高质量发展积极贡献市监力量。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）食品安全监管水平稳步提升。充分发挥区食药安办牵头抓总作用，定期召开食药安委全体成员会议，推进食品安全“两个责任”分层分级包保工作。开展食品安全“你点我检 服务惠民生”及专项抽检2000余批次。开展食品生产质量安全水平“百日攻坚”专项行动，排查冲调方便食品、饮料、乳粉等重点食品品种生产企业44家次，开展专项抽检35批次，发现问题隐患87项，责令整改14家，查办案件5件。开展平安校园建设大排查大整治、校园周边综合治理回头看等活动，检查学校食堂90家次、学校食堂大宗食材供货商及统配中心11家，抽检148批次，督促整改问题21个。

（二）“两品一械”安全形势稳中向好。深入开展药品经营环节“清源”行动。组织开展专题培训、集中约谈、执业药师在职在岗情况核实等行动，梳理药械化风险点9条，检查医疗机构308家次，药品经营单位268家次，责令限期改正40家次，开展药品抽检35批次。

（三）坚守特种设备质量和安全底线。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，检查特种设备生产使用单位153家次，下达安全监察指令13份，排查并整改安全隐患98个，立案查处违法案件2起。组织完成24批次的重要工业产品和日用消费品质量监督抽查，做好国家、省、市级产品质量监督抽查11批次不合格产品的后处理，立案处理11起。

（四）释放知识产权创新动力。推广知识产权“3+2”联动试点，设立市级商标品牌指导站5处、知识产权保护工作站1处，推动成功申报市级高价值发明专利培育试点项目3个。开展知识产权“入园惠企”活动，为企业提供纠纷应对指导6次。深入开展知识产权执法“铁拳行动”，与12地签订跨区域知识产权保护合作协议，办理行政调解司法确认案件2起、行政裁决案件4起、地理标志产品侵权案件2起。

（五）维护公平竞争市场秩序。组织开展重要民生领域价格收费行为专项检查，依法查办涉及商业贿赂、水电气暖价格违法等案件22起；开展殡葬领域突出问题专项整治，立案查处违法案件1起，进一步规范殡葬领域收费行为。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）职业索赔乱象困扰基层。2025年，市场监管领域的民生诉求工单仍在增加，职业举报成倍增长，职业索赔人为牟取私利，频繁滥用行政复议、依申请公开、执法监督等权利向执法人员施压，已成为极大浪费行政资源、严重困扰基层执法的突出问题。

（二）行政执法效能提升困难。基层市场监管领域点多面广，涉及法律法规多，直播带货、网上订餐、网络销售、探店达人等新业态新技术的迅速发展，给监管执法提出新要求。干部队伍老化、专业人才匮乏，导致业务知识更新快与人员对新业务新知识的学习、运用之间矛盾突出，无法满足监管执法实际需求。

（三）行政执法保障能力不足。在硬件保障方面，我局的执法装备等硬件设施还不能完全满足执法需要，仍需进一步加大投入。制度保障方面，行政执法责任追究、尽职免责机制不够完善，存在“多做多错”、“少做少错”、“不做不错”现象，对行政执法人员缺少考核激励措施。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，高位推动法治建设。

一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。局党组深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，并用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习习近平总书记关于“社会主义市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”等重要论述，不断提高政治站位，强化使命担当，切实把学习成果转化为推动市场监管事业高质量发展的强大动力。结合工作实际，制定了《薛城区市场监管局2025年法治工作要点》，确保法治政府建设各项工作有序推进。

二是加强党对市场监管法治建设的领导。局党组理论学习中心组认真开展习近平法治思想专题学习，局务会议经常性研究法治建设，2025年共召开研究法治工作的党组会议3次、局务会议14次。局班子成员认真履职尽责，以“关键少数”带动“绝大多数”，增强法治意识、提高法治素养，全面提升市场监管法治化水平。

三是夯实全员法治教育培训。扎实推进法治学习教育，制定《2025年薛城区市场监督管理局领导干部学法清单》，组织集体学习12次，专题研讨1次。提高学法用法水平，组织干部职工集中学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等，累计开展线下法制培训5次。全员参加习近平法治思想强化行政执法能力建设网上培训、2025年度市场监管系统干部网络培训，每人年度法律知识培训均超过60学时，增强了贯彻法治政府建设工作部署的思想自觉和行动自觉。组织执法人员参加省局、市局开展的各类执法培训30余期，全局干部普法考试通过率100%。在枣庄市2025年特种设备安全监管技能竞赛中，全市获奖人员共10名，我局占2名（一等奖、三等奖各1名），在枣庄市第十届药械化执法办案技能竞赛中我局荣获团体三等奖，2人荣获“枣庄市药化械执法技能尖兵”称号，干部职工法律素养和执法能力不断提升。

（二）坚持依法行政，规范权力运行。

一是深入开展涉企行政执法专项检查。制定印发《枣庄市薛城区市场监督管理局规范涉企行政执法专项行动工作方案》，梳理形成本局涉企行政检查事项清单32项，依托“鲁执法”平台，实行入企执法备案扫码制度，有效避免重复检查、多头检查、过度检查，实现智慧监管、精准监管。2025年，使用平台检查企业1089家次，其中日常监督检查381家次，双随机检查 708家次（联合检查75家次），联合检查率7.96％，扫码率100％。积极开展“非现场监管”，累计共发送年报“零申报”提醒短信7万余条。

二是进一步规范自由裁量权。坚持处罚与教育相结合、过罚相当原则，进一步规范裁量基准适用。认真贯彻落实国家市场监管总局的免罚、轻罚“两个清单”，参照清单适用范围和条件，对符合不予行政处罚和减轻行政处罚条件的，严格执行“不罚”“轻罚”，有效避免类案不同罚、过罚不相当等问题，让行政执法既有力度又有温度。2025年，共办结普通程序案件175起，其中，免予处罚案件31起，减轻处罚案件73起，免罚轻罚涉及金额532万余元，办理延期、分期缴纳罚款6家次。申请法院强制执行3起，标的23万元。开展案卷评查12次，参与评查案卷45本，通过查找文书制作、法律适用、自由裁量等方面存在的问题，不断提升行政执法规范化水平。

（三）落实普法责任制，化解社会矛盾。

 一是推动放心消费提质扩面。联合举办2025年“提振消费信心，共筑满意消费”主题宣传活动，选取银座商城薛城分公司作为放心消费集聚区试点单位，依托商场总服务台设置标准化维权服务站，推广“一店一码”公示商家承诺，推行“先行赔付”机制，以样板引领推动全域提升。高效依法处理消费投诉举报和咨询12000件，答复政府信息公开申请35件。实行“专班推进＋分管领导帮包＋销号管理”工作机制，有效推动存量化解，实现双“率”提升。

二是营造法治宣传氛围。印发《薛城区市场监督管理局2025年普法工作要点》《薛城区市场监督管理局2025年学法普法责任清单》，明确普法重点、责任单位和完成时限，确保普法工作顺利推进。以“民法典宣传月”“3.15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”“知识产权宣传周”等活动为载体，通过悬挂宣传横幅、张贴海报、发放宣传资料及利用户外广告屏播放宣传短片等方式，深入开展普法宣传，发放各种宣传材料6000余份，营造良好的法治宣传氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）切实履行推进法治建设第一责任人职责。充分认识实施党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要意义，认真履行法治建设第一责任人职责，切实发挥好法治建设带头人作用。强化执法人员培训，开展网上学法、专题培训、案例分享、旁听庭审等方式，提高执法人员法治思维和依法行政能力。

（二）全面推进市场监管执法规范化建设。严格贯彻落实《山东省提升行政执法质量若干措施》各项要求，强化执法监督机制和能力建设，切实提高执法规范化水平。建立与法院、复议机关的常态化沟通协调机制，发挥典型案例指引作用，统一规范执法标准尺度。继续开展年度执法案卷评查，促进执法水平和案卷质量双提升。认真学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》《市场监管总局关于做好行政复议行政应诉工作的指导意见》，提高行政复议应诉工作水平。

（三）推动普法规划高质量落实。针对不同行业、不同群体，定制“普法菜单”，提供“点单式”精准普法服务。进一步推动普法工作与市场监管各项业务深度融合，将普法要求嵌入执法、监管、服务全流程。强化“谁执法谁普法”责任落实，持续优化法治化营商环境，以高质量的普法为全区经济社会高质量发展贡献市监力量。