2026年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照区委、区政府和市市场监管局工作部署，围绕“守底线、促发展、强基础、惠民生”总思路，以“风险防控精准化、监管服务差异化、治理手段现代化、队伍建设专业化”为目标，统筹高质量发展和高水平安全，以系统观念谋划全局，以改革创新破解难题，以融合赋能助企发展，以更高的视野、更强的担当，主动融入服务全区经济社会高质量发展大局，为全区“十五五”良好开局贡献市场监管力量。

一、以科学监管筑牢高质量发展安全底线

（一）强化食品安全全链条监管。深入贯彻食品安全“四个最严”要求，强化食品安全全链条监管，全面提升全区食品安全治理能力和保障水平。聚焦肉及肉制品、保健类食品、网络餐饮，开展食品安全领域突出问题专项整治，保障人民群众“舌尖上的安全”。常态化开展食品安全监督抽检及“你点我检”活动，提高抽检覆盖性、靶向性和处置有效性。开展食品标签标识规范提升行动，配合深化“专家查隐患”机制运用，灵活采取技术帮扶、行政指导、约谈告诫、行政处罚等梯次化监管方式，助力地方特色食品产业合规发展。深化“鲁牧云”与“山东食链”系统互联互通，强化食用畜禽肉类全链条信息化追溯监管。深化“清洁厨房”培育、校园食品安全守护行动，加大对集中用餐单位监管力度。持续推进食品安全“互联网+AI”监管，提升监管精准化和智能化水平。

（二）加强药品安全监管。巩固提升“清源”行动成果，集中整治非法渠道购进药品、药品网售违法违规行为等，提升执业药师管理水平，进一步规范药品市场秩序。持续加强疫苗、血液制品、特殊药品、中药注射剂、医院制剂、无菌和植入类医疗器械、特殊和儿童化妆品等重点品种监管。全面深化“码上放心”药品追溯体系建设，推动全区在营零售药店和医疗机构实现全部在售药品出入库扫码及数据上传，强化追溯数据在风险预警、精准执法等方面的实践运用。扎实推进不良反应监测工作。

（三）深化产品质量安全监管。加强源头治理，对工业产品生产企业开展全覆盖检查。以电动自行车、消防产品、儿童和学生用品、食品相关产品等为重点，开展质量安全专项检查，督促企业落实质量安全主体责任，夯实我区工业产品质量安全基础。提高抽检批次，依法开展工业产品抽检不合格后处理工作。稳步推进重点工业产品质量安全追溯和网售重点产品质量安全赋码核验试点。深入开展“提质强企”行动，推动从解决个性问题向提升行业整体质量水平迈进。

（四）优化特种设备安全监管。进一步发挥特种设备专业委员会作用，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，开展医疗、养老机构特种设备隐患排查，深化电梯安全筑底行动，配合做好电梯“信号补盲”。督促特种设备生产、使用单位质量和使用安全“两个责任”落实，强力整治特种设备存在故障或异常、未全面检查及“带病使用”违规行为，防范化解安全风险。严厉打击电梯维保单位虚假维保、超期维保等违规行为。全面摸清全区特种设备安全生产领域企业风险点，按照风险分级实施差异化检查。持续开展城镇燃气安全专项整治行动，严格落实工业气瓶“一瓶一码、扫码限充”和保压阀充装要求，联合开展废品回收领域起重机械、叉车隐患排查，抓好燃气管道、公用管道法定检验。配合推广特种设备“一码索引”，将无感监管延伸至更多领域并将特种设备使用“一件事”业务实现全流程线上操作；对建立职工监督员制度的企业做好业务指导，保障试点工作取得新的进展。

二、以融合赋能助力高质量发展综合竞争

（一）职能融合赋能企业发展。以“服务企业年”为统领，开展“融合赋能 助企发展”行动，聚焦我区“专精特新”企业及具有高成长潜力的中小企业，整合知识产权、质量、标准、计量、认证认可、信用等职能，按照“先试点再推开”模式，组建服务专班入企开展“深度体检”，发掘一批有基础、有需求、有意愿的优质企业，提供全链条、一站式赋能服务。与企业联动开展标准引领、质量筑基、品牌增值、信用背书等行动，系统性提升产业链或企业的市场竞争力。

（二）强化知识产权保护运用。提高专利服务水平。引导企事业单位围绕“432”现代化产业体系布局高价值专利，提升专利布局水平。开展知识产权代理行业专项整治，推动我区知识产权发展从数量提升向质量提高转变。提升专利转化效能。推动驻枣高校院所专利转化运用，提高专利密集型产品备案覆盖率。开展知识产权质押融资提升行动，提高专利转化规模效益。提升产权保护质效。加强新兴产业和未来产业知识产权保护，建立高新技术企业知识产权重点联系名录，调动专家资源给予企业维权指导，配合完善专利导航决策与风险预警体系。深化知识产权行政与司法保护有效衔接，联合有关部门为企业提供知识产权纠纷快速调解服务，推进知识产权案件“繁简分流”。强化海外知识产权维权指导服务协同，助力企业扬帆出海。

（三）加强区域质量品牌建设。帮扶企业加强质量管理和品牌培育，发掘、培育一批特色产业企业，结合标准、计量、认证等质量要素，针对性帮扶企业提升品牌竞争力。以“质量月”为抓手，开展系列上街入企质量宣传活动，增强居民质量维权意识，提升企业质量管理水平。开展小微企业质量认证提升行动，帮扶企业建立有效的质量管理体系。聚焦机动车、生态环境、食品等重点领域，加强检验检测机构监督管理。以电动自行车、燃气灶具、消防产品、儿童玩具等强制性产品认证领域和质量管理体系、环境管理体系等自愿性认证领域为重点，组织开展认证活动监督检查。

（四）夯实标准计量工作基础。实施标准化试点项目建设，鼓励企业主导或参与国家标准、行业标准制修订，以先进标准引领产业升级。争创国家、省级标准化试点。引导企业开展标准自我声明公开。实施2026年中小企业计量伙伴计划，指导企业完善计量管理制度、配备计量器具，助力中小企业质量提升。组织开展能源计量审查和能效标识、水效标识计量监督检查。全面落实计量“双随机、一公开”抽查计划，加强加油站、医疗卫生机构、眼镜配制场所、粮食购销领域、电子秤、民用“三表”、充电桩等重点领域计量监管。围绕“5.20世界计量日”开展计量便民、助企等系列宣传活动。

三、以规则统一促进高质量发展市场循环

（一）持续优化营商环境。做好外商投资企业监督服务、市场主体冒名登记审查工作。稳妥推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户退出市场。联合开展金融伙伴育苗专项行动，优化个体工商户分型分类精准帮扶，增强个私经济发展韧性与市场竞争力。常态化开展“党建共建 聚能优服”“个体工商户服务月”等活动，培树行业党建主品牌。加强网约配送行业党建工作，开展系列暖“新”服务，引导网约配送员积极参与基层治理。开展广告助企及广告合规培训，指导广告主、广告经营者建立内部审核制度。

（二）维护公平竞争秩序。强化公平竞争审查刚性约束，加强对存量政策的抽查清理和增量政策的严格审查，重点整治隐性壁垒。聚焦公用事业等涉及民生的重点行业，协助上级部门依法查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，加强“一老一小”、医疗美容等领域反不正当竞争执法力度，强化医疗、教育、交通、旅游等领域商业贿赂治理，加大商业秘密保护服务力度。

（三）规范涉企行政执法。持续开展规范涉企执法专项行动，深入推行服务型执法，坚持“轻微免罚”“重违严惩”“过罚相当”，科学审慎使用自由裁量权，常态化纠治乱检查、乱罚款、乱收费和违规异地执法、趋利性执法等突出问题。深化跨部门综合监管和“双随机、一公开”检查，综合运用“信用+风险”评估结果，全面推行分级分类监管，对信用好、风险低的企业降低抽查比例和频次，减轻企业迎检负担。推行处罚决定书、信用修复告知书、行政合规建议书“三书同达”，帮助企业重塑信用、合规经营。

四、以环境优化提升高质量发展消费活力

深入开展优化消费环境三年行动，开展“放心消费在薛城”品牌推广，指导景区消费环境从商品服务规范、明码标价、食品安全保障到纠纷快速调处全链条提升。深挖本土优质品牌资源，精准筛选培育兼具地方特色的伴手礼和放心消费场景。在成功试点运行全市首个“高速服务区消费维权服务站”的基础上，完善重点商圈消费维服务权站点功能。积极培育放心消费集聚区，引导重点商圈作出并履行“先行赔付”、“线下七天无理由退货”等服务承诺。积极推广ODR在线纠纷解决机制，引导符合条件的经营者成为ODR单位，鼓励消费者直接通过平台与企业在线协商解决。强化部门协同联动，积极引导商超、景区等落实主体责任，参与消费纠纷化解，推动形成企业自律、消费者参与、社会监督的共建格局。开展“净网清源”专项执法行动，聚焦七大重点方向，强化网络交易领域监管执法，依法依规打击网络违法经营行为。严查食品、药品、医疗、保健食品、教育培训等领域广告，重点打击虚假宣传、功效断言、伪造数据等行为。加大民生领域价格监督检查力度，依法查处超标准收费、重复收费等侵害群众利益的行为。深化各类专项整治行动，常态化推进扫黑除恶工作，纠治一批群众反映强烈的突出问题。

五、以作风建设夯实高质量发展履职基础

（一）坚持不懈抓理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展树立和践行正确政绩观学习教育，围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，一体推进学查改，有效防范和纠治政绩观偏差。

（二）推进党支部规范化建设。优化党支部设置，选优配强支部班子，确保组织健全、责任明晰、运转高效。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，提升组织生活质量。推进党支部标准化、规范化建设，着力打造特色党建品牌，发挥战斗堡垒作用，积极争创“五星级党支部”。加强党员教育管理，严把发展党员入口关，强化日常监督，激励党员发挥先锋模范作用。创新支部活动形式，结合业务工作开展主题党日、联建共建等，实现党建工作与业务发展目标同向、行动同步、互促共赢。

（三）狠抓意识形态工作落实。严格落实意识形态工作责任制，压紧压实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。定期分析研判市场监管领域意识形态风险点，守牢守好意识形态阵地。依托区政府网站、新媒体平台等宣传阵地，讲好市场监管故事，弘扬主旋律，凝聚正能量，坚决防范化解意识形态领域风险。

（四）持之以恒抓能力提升。聚焦市场监管主责主业，统筹推进“干部讲堂”及分层分类培训，常态化开展案卷评查等活动。开展“市监所顾问”聘任活动，有效发挥“传帮带”机制作用。落实局领导帮包基层所制度，每月定期下沉，指导帮助解决基层所存在困难。落实干部担当作为激励机制，规范平时考核、年度考核，树立实绩导向，激发干事热情。健全完善工、轻、妇工作机制，不断激发队伍活力，持续增强队伍战斗力。

（五）严实深细抓作风建设。落实全面从严治党要求，扎实推进整治形式主义为基层减负。强化廉政警示教育，教育引导干部筑牢拒腐防变的思想防线。紧密结合树立和践行正确政绩观学习教育、深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，部署开展执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁高效的市场监管铁军。