徐巧燕委员：

您提出的关于建立法治枣庄指标体系的建议的提案收悉。现答复如下：

一、加强组织领导，统筹推进法治建设工作。一是强化法治理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，去年以来区委理论学习中心组、区政府常务会议组织集体学法10次，召开专题学法讲座3次，在全区范围举办了习近平法治思想网上专题学习班，领导干部法治理论素养得到明显提升。二是健全完善工作机制。先后高规格召开区委依法治区委员会会议3次，以及依法治区办和各协调小组会议8次，制定下发法治薛城建设规划、法治政府建设实施纲要、薛城区贯彻落实法治山东建设指标体系责任清单等文件14个，严格落实请示报告、协调推动、督查督办等工作机制，确保法治建设各项工作取得实效。三是严格法治建设考核。将法治建设纳入全区经济社会发展总体规划和年度工作计划，列入全区高质量发展综合绩效考核，要求领导班子和领导干部在年度考核中围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，不断细化考核指标，严格兑现奖惩，切实发挥了考核“指挥棒”作用。

二、履行政府职能，持续提升依法行政水平。一是依法决策。不断健全依法决策机制，确保区重大行政决策事项、规范性文件全部纳入合法性审查。去年以来，共对6个规范性文件、3个重大行政决策进行合法性审查；选聘15位资深律师担任全区党政一体法律顾问，目前共审查规范性、政策性文件21件次，党政机关合同审查68次，代表政府出庭应诉79次，有力助推了法治政府建设。二是深化改革。全面推行证明事项告知承诺制，对2020年公布的证明事项实施清单进行了动态调整，取消证明事项5项，并将19个部门实施的380项证明事项进行汇总公布，做到“清单之外无证明”。三是强化监督。对全区35个主要执法单位开展了两轮执法情况检查、抽查，有效规范了部门执法行为。加强事后监督，做深做实行政复议应诉工作，确保有错必纠、执错必改。截至目前，新受理行政复议案件66件，承办行政应诉一审案件104件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

三、创新矛盾调解，着力维护社会和谐稳定。一是完善体系架构。立足打造“善治薛城”矛调品牌，创新提出“调解网格化”工作模式，在区级层面成立了薛城区善治调解矛盾多元化解中心（民办非营利调解组织）和区调讼中心，在镇街层面成立调讼室和4个法庭调讼中心，在村（社区）成立调讼站，形成了“善治薛城”三级矛调架构，确保了矛调工作有机构、有人员。二是打造解纷平台。建设“善治薛城”多元解纷平台，接入区网格化服务管理平台，通过区网格化服务管理平台（“首善薛城”小程序、“一格通”APP）、12345热线等渠道收集矛盾纠纷信息，及时将信息分流至“善治薛城”解纷平台进行调解，实现闭环运行。三是成立“先导部队”。充分利用网格员前哨作用，开展矛盾纠纷排查梳理上报，能调解的即时调解，不能调解的导入诉讼流程。合理配置即时调解员、专职调解员等专兼职调解力量，通过线下+线上、专职+多元、现场和异地等调解方式，推动各类矛盾纠纷及时化解。同时，推动法官全流程指导调解，进行司法确认，强化司法赋能，提升调解公信力。

四、提升服务质效，不断优化法治营商环境。一方面，落实司法惠民“有温度”。近年来累计司法救助220余人，发放救助金200余万元，有效发挥了维稳“促进器”和“减压阀”作用。启用全流程网上办案系统，满足了群众疫情期间的司法需求。完善“一站式”12309检察服务中心建设，聘请律师参与接访，受理处结率为100%。扎实开展法律援助工作，办理各类援助案件3100余件，万人比位居全市前列。另一方面，服务经济社会“有力度”。研究制定《关于全区政法机关营创法治营商环境的实施方案》，为优化法治营商环境提供了组织保障和工作遵循。针对“执行难”的问题，相继开展“春雷行动”“秋收利剑”专项执行行动，不断加大涉企案件执行力度。《聚力少捕慎诉慎押，优化法治营商环境》事例获评全省“政法为民办实事”优秀成果。重拳打击电信网络、食药环、黄赌毒等领域违法犯罪，连续15年命案现案全破，有效净化了社会治安环境。组织法律服务进企业26次，提供法律意见77条，为企业经营活动提供法治保障。

五、强化法治宣传，全面提高群众法治意识。组织“法律十进”“法治枣庄百人宣讲”等法治宣讲活动200余场次，发放法治宣传资料3万余份，共建成法治文化广场50余处，在龙潭公园打造了全省首个“民法典”主题公园，被《新闻联播》等中央新闻媒体4次播发，薛城区委依法治区委员会办公室被中央宣传部、司法部、全国普法办评为2021年度“全国依法治理创建先进单位”。同时，为做好枣庄市争创全国法治政府示范市工作，薛城区制定了满意度调查、实地评估宣传活动方案，综合运用手机客户端信息推送、亮化显示屏标语宣传等新媒体宣传，以及电视、广播、画册等传统媒体宣传，形成了“平面＋立体”“线上＋线下”多方位、大纵深、全覆盖的法治宣传工作网络，全面提升群众知晓率，示范创建氛围浓厚。

薛城区司法局

  2022年6月22日

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