2024年以来，薛城区司法局坚持以习近平法治思想为指引，严格按照区委、区政府关于法治政府建设的工作部署，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，紧紧围绕依法行政这一主线，深入推进法治政府建设，全面优化营商环境，深入践行司法为民，全力护航平安薛城。现将本年度我局法治政府建设报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）在法治建设提档上下功夫，深入推进法治政府建设。一是扎实开展学法活动。2024年以来，印发《区委理论学习中心组2024年理论学习计划》、《区政府常务会议2024年度学法计划》，并邀请山东社会科学院法学研究所（原）所长、研究员，山东省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团成员谢桂山同志作习近平法治思想专题宣讲报告，将习近平法治思想纳入全区领导干部日常学法用法的重点内容，共组织区委理论学习中心组、区政府常务会议学法6次，按照计划完成年度学法。二是全面推进合法性审查。开展两轮次重大行政决策建议项目征集工作，征集到重大行政决策建议项目3项，形成《区政府2024年度重大行政决策事项目录（审议稿）》并提交区政府第32次常务会议进行审议通过，目前完成重大行政决策合法性审核2项，行政规范性文件合法性审核5件，确保重大行政决策事项程序合法。三是持续深化行政复议改革。以新修订的行政复议法实施为契机，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，倒逼行政机关提升依法行政水平。主动与有关法院沟通对接，组织对行政应诉案件进行调解，推动行政争议实质性解决。截至目前，共办理以区政府为被告的一审行政应诉案件24件，二审和再审案件25件。

（二）在法治助企提速上下功夫，全面优化营商环境。一是“硬核十条”筑牢企业发展壮大法治保障。印发《“法润薛城 益企护航”营商环境提升行动方案》，出台成立助企综合性法律服务团队、完善涉企矛盾纠纷“巡回调解”模式、构建“司企共建”快速联动机制等促进市场主体发展壮大法治保障措施十条，以法治“硬措施”优化营商“软环境”。二是深化“全生命周期”涉企法治体检。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系，积极引导律师开展“惠企”服务，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询服务。2024年以来，全区各律所共开展“法治体检”服务企业共50余家，提出法律意见200余条，接受法律咨询300余次，为企业提供法律诉讼类服务110余件次，提供法律咨询500余人次，有效防范化解企业各类风险。三是深入落实“不罚、轻罚”清单和证明事项告知承诺制。为全面掌握《薛城区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》和《薛城区实行告知承诺制证明事项清单（第二版）》落实情况，制定印发了《关于报送第一季度“不罚、轻罚”清单和证明事项告知承诺制工作落实情况的通知》《关于报送第二季度“不罚、轻罚”清单和证明事项告知承诺制工作落实情况的通知》，要求各行政执法部门报送工作落实情况。经梳理，2024年以来，我区累计不予处罚178件，不予处罚金额21.02万元；减轻处罚47件，减轻处罚金额146.7万元；证明事项告知承诺制办理事项17547项，减少证明材料25670个，营商环境得到持续优化。

（三）在法治服务提效上下功夫，深入践行司法为民。一是持续开展“春风送法”普法活动。紧紧围绕“讲好薛城司法行政好故事”，先后组织开展“法润薛城·八五普法行”、“法治枣庄百人宣讲”等法治宣传活动80余次，在全社会营造浓厚法治氛围。二是持续做好“法援惠民生”专项活动。继续降低法援门槛、赋权镇街办理,实现全区范围内应援尽援，尽援优援。依托“4498148”热线建立公益律师值班机制，免费为群众提供全过程法律咨询服务。今年以来，共受理指派法律援助案件1072件，免费解答群众法律咨询1800人次。三是持续开展“法治赋能乡村振兴”专项行动。启动“1名村(居)法律顾问+2名法治带头人+N名法律明白人”专项行动，把村(居)法律顾问的专业优势和“法治带头人”“法律明白人”的乡土优势结合起来，推动村(居)法律顾问与村(居)“法治带头人”结对子，更好为群众提供法治宣传和法律服务。

（四）在法治维稳提质上下功夫，全力护航平安薛城。一是检司联调启动矛盾调解“双引擎”。加强与区检察院沟通对接，合力搭建矛盾纠纷调处平台，设立“调解委员会办公室”，吸收退休党员干部、律师、心理咨询师等加入人民调解员队伍，开展“点对点”“背对背”“面对面”调解，2024年以来，全区基层人民调解委员会共调处各类矛盾纠纷1448件，调解成功率高达99%，切实将矛盾化解在基层。二是聚焦特殊群体构建严密安全风险防控体系。出台《薛城区社区矫正安全稳定分析研判制度》文件，建立公检法司工作联席机制，定期召开社区矫正联席会议，及时研究解决社区矫正工作中的问题，防止脱管、漏管、虚管的现象发生。目前，全区实际在管社区矫正对象275人，其中缓刑273人，暂予监外执行2人，在册社区矫正对象实现了全部应管尽管、在管服管。三是开展社会稳定风险隐患大排查大整治活动。根据《全区社会稳定风险隐患大排查大整治活动工作实施细则》要求，采取“边排查、边整治、边巩固，定期分析研判，及时采取回头看”的方式，开展社区矫正、安置帮教对象排查13余次，确保不发生重大个人极端事件、重大恶性刑事案件、重大公共安全事故。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）司法所规范化建设还有差距。对照上级关于指挥中心运作、社区矫正、人民调解等工作的指示要求，镇街专职工作人员配备、司法所业务经费拨付等指标有待进一步推进。

（二）基层公共法律服务能力还需改善。各级法律顾问还处于从有形向有效覆盖转变中，法律顾问参与党政机关决策工作机制还在抓紧完善中。

（三）服务工业企业意识还要提升。在助力“工业强区、产业兴区”攻坚行动上，法治赋能保障和服务的主动性还不够强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组书记深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设工作走深走实。年初制定了年度学法计划和普法责任清单，常态化开展学法普法专题培训，今年以来，共组织开展党组理论学习中心组学法12次。组织科级干部参加党的二十届三中全会精神专题学习班，对党的二十届三中全会精神尤其是关于法治建设和法治改革重要内容进行了系统学习培训。组织业务科室人员重点学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》及《优化营商环境条例》等法律法规，进一步增强工作人员的法律素养。召开2024年度部门内部专题述法会议，选取部分党组成员、科室主任、司法所长围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职等情况依次进行会议现场述法与评议，助力领导干部践行法治建设使命，全方位推动职责履行。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在统筹依法治区上展现新作为。依托法治建设考核、述法评议活动，在全区范围内开展法治督察，全面加强对镇街部门法治建设工作的统筹指导，推动实现法治建设“全贯通”；深化府院联动机制，每年组织2轮部门或镇街干部职工旁听庭审活动，推进行政复议应诉工作“两降一升”，实现案件实质性化解，为培育新经济新动能提供法治支撑。

（二）在优化营商环境上实现新突破。围绕“强工兴产”、“首善之区”“乡村振兴”等战略，深化“产业链+法律服务”，推动“法润薛城 益企护航”营商环境提升行动落地见效；严格落实全区行政执法人员持证上岗和资格管理制度，牵头细化分解全区行政裁量权基准制度，以减证减负、柔性执法、畅通复议、执法评估为措施，打造放心投资安心经营的行政执法环境。

（三）在实施精准普法上实现新提升。充分发挥全省“八五”普法依法治理工作联系点作用，制作法治宣传便民联系卡，出台“普法建议书”，开展对症下药式的法治宣传教育，营造浓厚热烈的法治宣传氛围。组织部门单位广泛开展干部职工宪法宣誓活动，增强国家公职人员法律意识。编制《薛城区公民法治素养基准通识》，通过授人以渔的方式为基层群众提供各类依法解决问题的途径。

（四）在完善基层社会治理上展现新担当。继承和发扬新时代“枫桥经验”，积极推进集约化非诉讼纠纷化解体系机制，将矛盾纠纷处置在小、化解在早，最大限度的把矛盾纠纷化解在基层。严格对照智慧矫正建设标准，全力打造“布局合理、功能齐全、设施先进”的薛城区智慧矫正中心，力争2025年初全面完成中心建设并投入使用，推动社区矫正工作从人工到智慧管理的转变。

（五）在建设公共法律服务体系上实现新跨越。切实做好律师行业党建，加强律师行业队伍建设，充分发挥党政一体法律顾问在全区法治建设中的积极作用。常态化开展“乡村振兴 法治同行”“法援惠民生”活动，大力宣传《中华人民共和国法律援助法》，提升我区法律援助社会知晓率。加强案件法律援助特别是老幼妇残、农民工等特殊群体法律援助工作力度，进一步提高法律咨询服务质效，全面提升法律惠民服务质量。