郑均喜委员：

您提出的《关于持续深化法治政府建设的建议》提案收悉。现答复如下：首先感谢您为法治政府建设工作的关心和支持，您提出的意见建议对于我们以后开展工作具有极强的参考价值。近年来，为推进法治政府建设，薛城区司法局多措并举，不断提升政府工作人员法治观念，加强行政决策的科学性与民主性，规范行政执法程序，完善行政权力监督制约机制，法治政府建设持续深化提升。

一、强化法治意识培育与法治文化建设

（一）提升法治意识。每年年初印发《区政府常务会议年度学法计划》，将最新法律法规纳入四个季度学法内容，同时将习近平法治思想纳入《区委理论学习中心组学习计划》，不断提高领导干部学法用法能力水平。连续三年组织各部门参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，强化行政执法和行政执法监督能力建设，推进严格规范公正文明执法，切实提高行政执法质效，为推进法治政府建设、促进经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）建立法治培训考核机制。每年举办2次行政执法人员公共法律知识培训，培训内容涵盖攻坚法治政府建设与新行政处罚法实施、行政处罚认定及程序规则、以习近平法治思想为根本遵循全面建设法治中国〔法治中国建设规划（2020—2023年）〕、涉企行政执法的严格规范公正文明、《中华人民共和国行政处罚法》实施中的重点难点问题、基层执法与综合执法中行政处罚法实施难点解析、行政处罚法典型案例剖析、行政处罚之审查决定与执行、行政执法案卷评查实务等，对规范行政执法行为有很强的针对性和指导性，有效提升了参训人员的法律素养和业务水平。

（三）营造浓厚的法治文化氛围。深化基层依法治理，结合法治宣传与实践，以“法治镇街、法治村居”建设为抓手，指导村规民约制定，争创民主法治示范村，120 余个村（居）跨入市级以上行列。打造特色法治阵地，融合“法治与党建”“红色与法治”，建成民法典主题公园，打造 30 余处特色法治文化阵地。

二、完善行政决策的法治保障体系

（一）做好重大行政决策合法性审查工作。加大对区政府常务会议议题申报审查力度，经与区政府办公室对接协调，所有上会议题上会前需先征求区司法局意见，经审查议题内容属于重大行政决策的，需履行相关程序后方可集体研究讨论，坚决杜绝未经合法性审查而上会集体讨论的情况发生。

（二）加大各个环节指导力度。在文件起草阶段，所有文件均逐条标注依据；在征求意见阶段，在区政府网站进行一个月公示的同时，注重征求涉及部门以及涉及领域相关企业的意见建议；在评估阶段，引入第三方评估；在合法性审查阶段，将严格落实法律顾问、公职律师“双环节、双审查”制度，提升审查质效。

三、提升行政执法规范化与效能

（一）统一行政执法标准与规范。严格按照上级安排部署，梳理行政执法主体，制定印发了《薛城区人民政府关于公布区级行政执法主体的公告》，明确行政执法主体资格。组织各执法部门梳理本部门、本系统行政处罚自由裁量基准，并在区政府网站公示。以区政府办公室名义制定印发《薛城区行政执法信息公示办法》《薛城区行政执法全过程记录办法》《薛城区重大执法决定法制审核办法》，对“三项制度”的推进实施明确了责任，细化了措施，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行政执法行为公开透明运行，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，行政执法的规范化、信息化、科技化水平不断提升，严格按照《山东省行政处罚案卷评查规则》和《山东省行政处罚案卷评查标准》，开展行政处罚案卷评查，规范行政处罚案卷制作。

（二）加强行政执法队伍建设。提高行政执法人员的准入门槛，严格行政执法资格考试制度，考试前，薛城区司法局严格按照申领行政执法证相关要求，严把申领人员信息审核关，对不在行政执法岗位、非在编人员等不符合要求的申领人员一律不予审核通过。每年组织开展2次行政执法证人员考试工作，考试一般采用集中、闭卷、线上方式进行，考试内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《山东省行政执法监督条例》、行政执法“三项制度”等相关内容。只有通过资格考试并取得执法证件的人员才能从事行政执法工作。

（三）建立行政执法人员定期培训制度。每年举办2次行政执法人员公共法律知识培训，不定期举办行政执法人员全员轮训，培训内容涵盖攻坚法治政府建设与新行政处罚法实施、行政处罚认定及程序规则、以习近平法治思想为根本遵循全面建设法治中国〔法治中国建设规划（2020—2023年）〕、涉企行政执法的严格规范公正文明等。

四、健全行政权力监督制约机制

（一）完善制度健全长效机制。制定印发《薛城区行政执法监督与行政复议协作配合工作办法》《薛城区重大行政执法案件督办工作规定》等制度文件，进一步完善行政执法监督体系，建立健全长效管理机制，为规范涉企行政执法提供制度保障。

（二）提升政企沟通质效。薛城区政协与薛城区司法局联合组织召开企业家座谈会，邀请企业家代表、律师代表与政府部门同坐一堂，围绕涉企行政执法的热点、难点问题深入交流，倾听企业诉求，共商解决办法，为优化营商环境提供决策参考。

（三）加强多方监督力度。建立行政执法监督联系点，选聘行政执法监督员，引入社会力量参与执法监督。开展涉企行政执法领域行政复议被纠错、终止审理、被行政诉讼案件自查整改工作，督促各行政执法部门对2022年以来行政复议被纠错案件、行政复议终止审理的案件、被行政诉讼的案件开展自查，制定整改措施，对行政执法人员存在的履职不当、程序违法等问题予以纠正，推动执法行为更加严格、规范、公正、文明。