2025年，在市委、市政府的坚强领导下，薛城区坚持以习近平法治思想为根本遵循，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《薛城区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求和省、市、区年度法治政府建设工作安排，系统推进法治政府建设。

一、强化政治引领，筑牢法治政府建设根基

（一）加强统筹谋划，完善推进体系。严格落实法治建设第一责任人职责，扎实开展年度述法工作，16名区级领导通过“两述两考”平台向依法治市委员会述法，46家部门（单位）主要负责同志向依法治区委员会述法。召开委员会、办公室及各协调小组会议5次，制发《薛城区2025年法治政府建设工作计划》等文件15件，构建责任清晰、推进有力的法治政府建设工作体系。将法治督察纳入区级年度督察检查工作计划，部署完成对陶庄镇、生态环境分局等5家镇街及部门的法治建设实地督察，形成“督察—反馈—整改—提升”的闭环管理机制。

（二）健全学法机制，发挥引领作用。抓实“关键少数”头雁引领，将领导干部学法、普法内容融入《区委理论学习中心组2025年学习计划》《区政府常务会议2025年学法计划》，组织开展法治专题学习15次。激活“重点群体”前哨作用，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，在党校主体班次中设置法治专题课程6批次，实现中青年干部、乡科级干部等重点人群全覆盖。强化“执法一线”能力赋能，组织全区42个行政执法部门997名行政执法人员开展学习培训，专业素养有效提升。

（三）推动全民普法，营造法治氛围。紧扣“八五”普法终期验收节点，按照“一月一主题”推动部门开展普法宣传活动80余场次，惠及群众8000余人次。深耕“法治+党建+红色文化”路径，打造特色法治地标30余处，全区4个国家级、9个省级、112个市级民主法治示范村（社区）效能稳定发挥。纵深推进“法治带头人”培育工程，选拔培养基层法治骨干498名，建立法律援助工作站12个，聘任法律援助联络员246名，提供法律援助服务1500余人次，基层法治服务效能持续提升。

二、树牢系统思维，凝聚法治政府建设合力

（一）深化改革创新，提升服务效能。以“高效办成一件事”改革为抓手，部署开展“局长科长坐窗口”活动，推广水保、取水、节能等“十证联办”，整体效率提高50%以上；在“一照多址”、农机审批等多个领域拓宽“一件事”场景，审批材料、流程环节精简30%以上，办理时间压缩70%以上；创新的“函证并行”审批制度改革经验被《山东省营商环境推进政府职能转变简报》刊发推广；《“套餐式”集成服务 助力“涉农一件事”极简审批》模式被纳入《山东省农业农村系统深化“高效办成一件事”改革优化营商环境典型案例汇编》。

（二）健全决策程序，增强公信权威。严格重大行政决策和行政规范性文件审查流程，2025年高质量完成1个行政规范性文件合法性审查。建立“立改废释”常态化机制，定期清理过期文件，为行政决策筑牢法治根基。严格落实《枣庄市重大行政决策程序规定》，编制《区政府2025年度重大行政决策事项目录》，坚决杜绝未经合法性审查而上会集体讨论的情况发生。充分发挥专业智囊作用，全区14名党政一体法律顾问参与重大决策论证、重要文件起草等工作60余次，为重大项目建设、重大决策等提供法律支持。

（三）优化执法体系，提升执法水平。动态优化权责清单，对区发改局、区交通运输局等部门800余项权责清单进行动态更新，进一步厘清职责边界。采取单独派驻、区域派驻等方式，下沉执法人员130余名，充实基层执法力量。持续推进“法润薛城·益企护航”专项行动，开通涉企案件“绿色通道”，受理11件、调解和解2件，容缺受理与提速办理取得显著成效。推行“包容审慎”监管，办结不予处罚975件，涉及金额316.105万元；减轻处罚69件，涉及金额235.989万元。推进规范涉企行政执法专项行动，依托“鲁执法”平台指导各执法部门提报并完成检查计划2838个，扫码率100%，执法流程进一步规范。

（四）拓宽监督渠道，规范权力运行。主动接受人大、政协监督，高质量办结人大议案建议148件、政协提案156件。积极拓宽行业监督渠道，在全市率先召开市民诉求办理暨人民建议征集群众座谈会，聘任行业专家17位，针对噪音扰民、消费维权等群众高频诉求，召开研判、督导会议89次，高效化解复杂疑难诉求60余件。纵深推进政务公开，主动公开政务信息3189条，规范受理政府信息依申请公开27件，开展“政府开放日”活动23次。

（五）多元化解纠纷，筑牢稳定防线。坚持运用法治思维破解难题，成功化解市级领导包案信访事项45起、中央巡视组移交的434件普通诉求类信访事项办结率100%，信访工作法治化水平不断提升。贯彻总体国家安全观，严惩危害政治安全、国家安全等各类犯罪案件120件140人次，批捕涉盗窃、诈骗等违法行为82件153人次。创新人民调解工作，充分发挥各基层人民调解委员会的职能优势，调处各类矛盾纠纷5759件，调解成功率达99%。积极化解行政争议，组织对行政应诉案件进行调解2次，承办行政应诉一审案件65件，行政应诉败诉率1.5%、低于全市平均水平；办结行政复议案件311件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（六）健全应急体系，强化风险防控。制定《薛城区突发事件总体应急预案》，组织90家生产经营单位开展应急预案学习，不断提高突发事件依法处置能力。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，压茬开展“百日攻坚”、“四抓四提升”和隐患排查整治行动，累计排查重大事故隐患848项，为企业安全生产把脉开方。

（七）突出科技赋能，深化数字建设。用好“枣解决·枣满意”诉求办理平台，全年办结各类诉求6.6万件，按时办理率达99.94%，政务服务事项可网办率100％，可全程网办率98.48％。成功搭建信用数字门户，横向联通审批、医疗、网格等多部门数据，纵向对接国家、省、市信用平台，成为全省首批平台一体化建设县区。

三、推进法治政府建设存在的问题

通过梳理，当前法治政府建设的短板弱项主要表现在：一是法治化营商环境仍需优化；二是矛盾调解效能仍需提升；三是依法行政能力仍需规范。

四、2026年推进法治政府建设工作安排

（一）全力营造公平透明、可预期的法治化营商环境。以持续优化营商环境和推进政府职能转变“高效办成一件事”为核心，高标准推进集成改革场景打造工作。纵深推广政务服务“五进”模式，“容缺受理”、“函证并行”等创新做法，以政务改革推动服务路径再优化。建立健全企业法律风险预警和合规指导机制，为重点产业项目配备“法治服务专员”，护航企业安全发展。

（二）系统构建多元协同、高效化解的矛盾纠纷治理体系。围绕“规范化提升”和“实体化运行”两大核心，推进区综治中心标准化建设，按照“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼法律监督”的法治化“路线图”，打通“访调”“诉调”流程路径。持续探索“检调对接”“律调对接”“援调对接”等多元调解机制，强化行政调解与人民调解、司法调解的有机衔接，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解、实质解决。

（三）持续深化依法行政、规范文明的法治实践能力。严格实施重大行政决策合法性审查与风险评估双重机制，深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”实践，完善常态化案卷评查与重点领域专项督察相结合的监督机制。加强执法队伍专业能力建设，通过开设专题讲座、举办执法人员培训班等形式加强学习培训，推动行政执法从程序规范向效能提升优化转变。