2025年，薛城区司法局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧扣全区“重点工作集中攻坚年”部署，锚定职能定位、主动担当作为，以法治护航基层治理与产业发展，为“打造首善之区、建设品质薛城”提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）在健全完善行政决策与执法保障体系上聚焦用力。一是严格决策目录管理。科学编制并公布《区政府2025年度重大行政决策事项目录》，严把区政府常务会议议题“入口关”，严格落实重大行政决策和行政规范性文件必经程序，坚决杜绝“未审先议”，推动完成行政规范性文件合法性审查1件。二是建强法律顾问队伍。聚焦政府法律顾问工作规范化运行，充分发挥专业智库作用，组织全区14名党政一体法律顾问参与重大决策论证、重要文件起草等工作60余次。三是从严管理执法队伍。严格行政执法证件管理，审查行政执法证、行政执法听证主持人证申领87人。组织42个执法部门997名执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”，执法人员业务能力进一步提升。

（二）在健全完善行政争议与社会矛盾协同化解体系上聚焦用力。一是提升复议调解工作效能。坚持将调解贯穿复议审理全过程，落实“案前、案中、案后”全过程调解机制，推动行政复议决定与和解促进“双轨”并行，全年受理案件343件，调解和解78件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。二是强化公共法律服务支撑。全年受理法律援助案件1314件，解答咨询1100余人次，化解群体性纠纷6起50余人，办理特殊群体案件718件，挽回经济损失800余万元；推进刑事案件律师辩护全覆盖，办理认罪认罚、通知辩护案件950件。三是拓展法治宣传教育覆盖。坚持“一月一主题”普法，组织各类宣传活动80余场次，“法润薛城”公众号推送信息300余条，在省市媒体发布信息31篇，有效提升法治宣传影响力。

（三）在健全完善特殊人群服务管理与风险防控体系上聚焦用力。一是加强社区矫正规范管理。严格落实动态排查、重点管控、分析研判机制，开展针对性警示教育与帮扶，全区258名社区矫正对象无脱管漏管。二是深化安置帮教衔接帮扶。定期开展专项排查整治，加强刑满释放人员衔接管控与档案管理，全面掌握756名安置帮教对象情况，未发生重大恶性刑事案件。三是推动矛盾纠纷源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成行业性、专业性调解组织19个，打造特色调解室5个，创新“检调对接”等联动机制，全年调解矛盾纠纷774件，成功率99%。

（四）在健全完善法治化营商环境建设上聚焦用力。一是制度护航更加有力。推动出台《关于加快推进法治营商环境建设的若干措施》，配套完善《法治环境监督员管理办法》并新聘10名法治环境监督员，让法治红利直达市场主体。二是涉企执法更加规范。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面依托“鲁执法”平台，构建“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程记录、事后评价”涉企检查全流程管理机制，各执法部门发布检查单564个，涉及检查项数3915项，提报并完成检查计划2831个，扫码率100%。三是涉企服务更加高效。开通“涉企绿色通道”，建立涉企复议案件容缺受理机制，全年受理案件11件，调解和解2件。深化“应调尽调”机制，通过调解和解及申请人撤回终止案件22件，实现“案结事了”。创新“巡回调解”模式，实现商会调解委员会7个镇街全覆盖，有力推动矛盾纠纷的内部化解。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）铸魂领航，拧紧法治建设“责任链”。局主要负责同志坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，始终把党的领导贯穿法治政府建设各领域、全过程。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，年内主持召开法治专题学习、工作部署会议20余场次。积极组织全体干部参加全省政法领导干部应知应会党内法规和国家法律专题网络培训、“燕山大讲堂”等学习教育，持续提升干部法治素养和履职能力，切实以法治思维和法治方式履职尽责、推动工作。

（二）牵头抓总，下好法治建设“先手棋”。立足统筹全区法治建设职能，构建“年初定责、年中督察、年度述法+考核”闭环工作体系，切实发挥参谋助手、统筹协调、督促落实作用。坚持把法治政府建设摆在全局工作突出位置，牵头制定《薛城区法治政府建设工作计划》等关键文件，明确全年法治政府建设“路线图”。充分发挥督察利剑作用，对2个镇街、3个区直单位开展法治建设实地督察，构建“督察—反馈—整改”全链条闭环体系，推动问题整改落地见效。扎实开展年度述法工作，推动16名区级领导通过市“两述两考”平台述法，召开委员会暨2025年度党政主要负责人述法会议，选取部分镇街、单位开展现场述法并接受评议，推动党政主要负责同志晒出“法治账”。

（三）聚焦主业，筑牢司法为民“保障网”。亲自部署、亲自督办法治政府建设各项重点任务，健全并落实合法性审查机制，对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议等实行全流程法律审核，确保依法决策、科学决策。积极推进行政复议规范化、实质化建设，着力推动行政争议源头预防、实质化解。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，做到“应出尽出、出庭出声出效果”。严格落实行政执法监督工作要求，常态化开展执法监督检查，防止和纠正违法或不当行政执法行为，推动严格规范公正文明执法。严格落实领导干部应知应会法律法规清单制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制，以法治赋能基层治理，守护群众合法权益。

三、存在的问题及2026年度法治政府建设工作初步安排

通过梳理，当前法治政府建设的薄弱环节主要表现在：一是法治建设工作成效均衡性有待提高，个别部门对法治建设极端重要性的认识仍不到位；二是行政复议工作面临诸多挑战，新修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大受案范围后，案件持续大幅攀升，案件审理质量要求高与人员编制不足的矛盾日益突出；三是行政执法规范化水平有待提升，部分执法人员法规理解偏差，程序意识薄弱，部分部门重处罚轻教育，未体现刚柔并济。

2026年，薛城区司法局将重点做好以下几方面工作：

（一）提升法治素养，夯实履职根基。制定《区政府常务会议2026年度学法计划》，结合区委、区政府中心工作和法治建设重难点科学谋划学习内容，确保学法工作与中心任务同频共振、靶向发力。常态化开展法治专题培训或讲座，强化区委理论学习中心组、区委常委会等集体学法实效，推动全区各部门（单位）领导班子专题学法全覆盖，持续提升领导干部法治思维和依法履职能力。

（二）提高复议效能，化解行政争议。推动实质化解纠纷走深走实，将调解和解贯穿办案全程，融入调解、信访、诉讼等社会矛盾多元调处机制，充分发挥其化解行政争议优势。推进“精细化”服务，畅通“涉企绿色通道”，落实“容缺受理、提速办理”，确保涉企案件“快立、快审、快结”，维护企业合法权益、保障企业正常生产经验秩序，助推法治化营商环境向纵深发展、提质增效。

（三）建强执法队伍，规范执法行为。紧扣“扫码备案率、结果公示率双100%”要求，推动各执法部门规范使用“山东省涉企行政检查平台”开展检查工作，常态化监测平台运行数据，及时指导操作不规范问题。加强执法队伍建设，组织开展行政执法人员专项培训，提高执法人员的专业素养和执法能力。完善行政执法监督机制，建立健全行政执法“三项制度”，加强对执法行为的全过程监督，确保执法规范、公正、文明。