2024年，薛城区文旅局高度重视法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实区委、区政府决策部署和文旅系统法治建设任务，结合依法治区工作要求，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，努力为新时代法治建设贡献文旅力量。

一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际，建立健全文化执法的事前、事中、事后公开机制，通过政府网站，依法及时向社会公开有关文化执法信息，行政执法过程中依法告知当事人权利和义务，当事人、利害关系人依法签字确认。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法活动进行记录并归档，实现执法行为的全过程留痕和可回溯管理。作出执法处罚（简易处罚程序除外）决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

（二）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。

（三）开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核，执行率达100%，选报优秀执法案卷，积极参与执法案卷评查评优工作。

（四）坚持严格规范公正文明执法。目前，文旅市场融合不断深入，我局整合了文化和旅游市场领域的行政检查职能，积极培育和发展文旅市场，严格做到依法行政。一是建立了综合执法权力清单制度，完善举报办理、联合检查、随机抽查、案源移交等各项工作流程。二是建立了行政执法公开制度，积极推进政务信息公开，提高执法透明度和公信力，进一步规范执法程序，2024年共公开行政处罚案件22 件，未发生一例行政复议或行政诉讼案件。三是落实行政执法人员管理制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员统一经过培训、考试合格后，持有《行政执法证》。

（五）全面推行“双随机、一公开”监管。依法修订完善文旅市场随机抽查事项清单，合理确定抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机、一公开””监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机、一公开””执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机、一公开””监管平台，并在政务公开网站公示，接受社会监督。2024年在省双随机监管平台，共开展部门联合行动14 次，涉及各类文旅市场领域，部门联合共抽查文化和旅游经营单位 60家，通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。

（六）加强文化和旅游市场监管。坚持依法行政，加强市场监管。以规范和发展文化和旅游市场为目标，加强对文化、广电、旅游、文物等市场的监管力度和频度，今年以来，累计检查网吧、KTV、旅行社、A级景区、印刷企业、书店、剧本杀等文旅经营单位460余家次，依法查处违规接纳未成年人网吧10家，出售盗版书籍和擅自经营中小学教科书的书店7家。同时，采取网上巡查、搜集信息，提前告知、约谈提醒，突出重点、事中检查等方式，监管营业性演出14场次，其中大型营业性演出5场次。

（七）加大文旅法律法规的宣传普及。联合公安部门召开了全区网吧经营业主集中约谈会，集中学习了《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规。在各网吧张贴了未成年人不得入内警示牌和投诉举报电话。同时利用特殊节点，在“民法典宣传月”“4.15”国家安全日、“4.26”世界知识产权日、“5.19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等专题专项普法活动。结合“赶大集”等活动积极参与并开展形式多样的法治宣传活动，先后组织开展了“世界知识产权日”“绿书签·护苗”“助老护苗”“预防未成年人沉迷网络”“中国旅游日”“网络安全周”等系列普法宣传活动，发放各类法律法规宣传资料2000余份。

二、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治观念有待提高。党组成员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但个别干部和工作人员习惯于传统的思维方式和工作方法，运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高。

（二）法治队伍比较薄弱。法治工作内容严谨，工作要求高，我局执法人员严重不足，多数执法人员都是半路出家，没有法律专业知识和互联网相关知识人员。随着新兴文化业态的兴起，文旅行业呈现点多、面广、问题复杂的特点，给有限的文旅市场执法力量带来严峻挑战。

（三）法治宣传有待提升。随着文旅市场监管执法广度、深度的拓展，面对群众直接开展普法宣传的工作方式较为传统单一，宣传方式有待创新，法治宣传的影响力有限，普法的针对性、实用性有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）成立以局党组书记、局长为组长的法治建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。将依法行政工作与局中心工作同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作；下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度；各相关股室行政执法人员根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。

（二）利用主题党日和理论学习中心组学习等，深入学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神以及文旅行业相关法律法规，共计组织学习20余次，为局机关依法履行职能，推动法治建设纵深发展，提供了强有力的法律保障。

（三）聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。截至目前，共审查各类合同7份。（四）局主要负责人亲自带队到执法一线，加大对文旅市场执法监管力度，规范执法程序，完善执法流程。同时切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，进一步提升依法行政意识。

（二）提高依法行政工作能力。不断提高执法人员的业务能力，积极锻造干部带头学法懂法尊法守法的意志力和执行力，进一步提高行政执法水平。

（三）着力提升法治宣传效能。加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。