李萍委员：

您提出的《关于全力做好迎接国家卫生城市复审工作的建议》的提案已收悉。现答复如下：

2018年，我区成功创建国家卫生城市。今年七八月份将迎接国家卫生城市复审。为确保迎接国家卫生城市复审工作顺利通过，区健康城市建设指挥部认真总结工作经验做法，深刻查找工作中存在的不足和短板，积极采取得力措施加快推动我区国家卫生城市复审工作扎实顺利通过国家验收，根据您的建议，现将前期我区开展迎接国家卫生城市复审工作情况报告如下：    

一、迎接国家卫生城市复审工作的基本情况  

（一）夯基固本，强化督导。进入3月份以来，在区委、区政府的正确领导和市健康办的业务指导下，认真按照迎接国家卫生城市复审的部署要求，全面启动迎接国家卫生城市复审工作。一是组建运行机构。对区健康城市建设指挥部进行调整，增加区迎接国家卫生城市复审指挥部工作职能，统筹协调推进健康城市建设和迎接国家卫生城市复审工作。指挥部下设办公室，负责健康城市建设和迎接国家卫生城市复审的日常工作。从卫健系统和区直有关部门抽调10余名业务人员组建迎检复审专班，人员脱离原单位集中办公。二是规划完善网格。在核准建成区40.28平方公里的基础上，把涉及的临城、常庄、新城、沙沟、陶庄等5个镇街建成区划分为5个中网格和25个小网格，实行区级领导干部和部门、单位包保网格责任制挂图作战。三是完善工作机制。制定出台了《迎接国家卫生城市复审目标管理实施意见》《区级领导干部及各部门包保镇街网格责任分工》《迎接国家卫生城市复审效能督察及行政过错不胜任追究办法》文件。四是掌握暗访标准。举办专题培训班强化对迎审骨干进行专业培训，系统学习掌握《国家卫生城市暗访评价》《国家卫生城市技术评估重点内容及样本点》（国家卫生城市标准》《国家卫生城市行业卫生标准》等文件导读，镇街、部门各类参培人员达到2000余人次。五是做好基点调查。组织镇街、行业部门对建成区暗访内容各类样本点摸清底数、掌握情况，目前，建成区共有主干道路72条（段），背街小巷56条，各类住宅小区287个，网吧17家，歌舞厅3家，早夜市31家，公共厕所151个（主次干道53个），医疗机构16家，个体诊所120家，车站（高铁、汽车站）3个，建筑工地（待建）26个，水体8处，农贸市场（便民市场）10个，大型商超19家，铁路沿线5处，食品安全“三小”938家，“四小”场所815家。六是强化督导检查。迎审工作启动以来，区委、区政府主要领导通过召开联席会议、实地调研、现场观摩、督导检查等形式，多次对火车站、老旧小区、主次干道、拆迁现场等部分重点区域进行督导，召开现场办公会议，研究落实推进措施；包保网格区级领导分别到所帮包网格查问题、定措施；各网格帮包部门组织志愿者到所帮包区域开展志愿者服务活动；有关镇街、行业部门结合各自工作任务，围绕解决老大难问题，全力整治“脏乱差”。区创城办开发了创城督导平台，每天将问题信息推送至责任单位进行整改。区迎审督导组实行日督导日通报制度，每天深入各网格查找问题，拍照留存归档，推送责任单位整改销号。同时接办省市督导组问题清单的督促整改工作。截至目前，累计下达问题整改督办单24期，推送问题清单749条次，按照要求上报整改结果350条，其中常庄整改率67 %；陶庄整改率55%；新城整改率54%；临城整改率48%；沙沟整改率40%；累计下达问题整改督办单19期，推送问题清单717条，完成整改489条，正在整改83条；接办省、市督查问题74条，完成整改66条，有力促进了迎审工作的开展。七是取得阶段性效果。开展专项整治现场活动319次，拆除各类违法违规建筑1665处，清理垃圾死角21043处，清理垃圾355641吨，清理农村生活垃圾422797吨，出动人数267256人次，拆除私搭乱建31573平方米，开展爱国卫生知识宣讲214次，卫生健康和疾控知识受益人数69048人。

（二）协同配合，迎难攻坚。迎检复审工作时间紧、任务重，区各级各部门迅速进入实战状态，采取非常措施，全力打赢“六大战役”，以最短的时间补齐“短板”，确保达到国家卫生城市复审标准要求。一是打市容环境整治战役。区综合行政执法局围绕提升网格化管理水平，规范整治市容市貌，开展“十乱”集中整治行动，高标准落实好枣庄西站、高铁站、汽车站环境卫生治理，取缔站前广场及其周边区域出店经营、占道经营和垃圾落地现象；治理长江路、海河路、黄河路等城区主次干道占道经营等380余处，治理黄河西路、鑫街车辆乱停乱放550余辆，治理海河路、永兴路夜间大排档20余处，暂扣或拆除镇西路、天山路、枣庄西站周边破损、违规户外广告牌20余个。在市政设施方面，维修香山路、汉江路等8处路沿石共计1460余米，维修破损道路132方，更换维修常庄三路、湘江花园雨篦子和窨井盖128个，维修雨水井57个。在环卫保洁方面，出动水车10余台、500车次，冲洗、浇灌城区绿化带、灌木绿篱；对公厕实施精细化管理，更换下水管30余处，维修照明灯122处。在园林绿化方面，修剪清理杨树、法桐等280棵；更换干枯草花，清理花坛、绿地内的杂草，补植孔雀草、太阳花等30000余株，重点是节点绿地和城市主干道造型花钵，补植卫矛、冬青、北海道黄杨等小苗22000余棵，补植银杏、法桐、栾树等行道树1100余棵。督促所有沿街商户落实“门前三包”制度，加大河道沟渠清淤疏浚治污力度，对城区水体漂浮物、堆放进行清理。区住建局重点加强对建筑工地、待建工地、拆迁工地的巡查检查，做到围挡、车辆运输等环节符合行业标准。临城、常庄、新城等镇街在创城启动后，成立创城工作领导小组、创城办临时督导小组和联合执法行动小组，出动宣传车辆，积极营造宣传氛围，在城区主次干道、城市社区、农贸市场、公交站牌、建筑围挡等重点区域张贴宣传海报，更新健康教育宣传栏，签订门前三包责任书，制作志愿者马甲、袖箍。整治市容环境，加大卫生保洁频次，对无盖的垃圾箱加盖密闭，做到垃圾日产日清，组织街道各网格、社区对辖区所有小区、单位、主次干道、背街小巷、集贸市场等区域开展卫生集中整治行动。对街道无物业或物业管理不完善的老旧小区进行全部兜底托管。二是打农贸市场整治战役。我区的天衢市场、四季春市场、北批市场、清泉市场、钱江市场、龙潭市场等农贸市场，均不同程度存在建设标准低、基础设施差、卫生管理不到位等问题。创城以来，区市场监督管理局牵头，各属地镇街和行业责任单位配合，按照“区别对待、分类指导”的原则，督促指导各市场开办方，认真开展专项整治，确保各农贸市场管理规范、功能分区合理、活禽水产销售相对独立、卫生管理到位、门店“三防”设施齐全、公厕管理规范达标。同时，联合综合行政执法局对沿河公园大堤等临时便民市场和早、夜市进行规范整治，设置标志标识，落实保洁制度，定时定点定范围经营，确保人走摊净，不影响正常的道路交通秩序。三是打“五小”整治战役。区市场监管局、卫健局、文旅局等行业主管部门联合属地镇街，对城区所有食品“三小”、公共场所“五小”开展排查，对不符合行业规范、存在食品安全隐患的食品摊点重点整治，确保证照齐全，“三防”设施规范。严格按照国家卫生城市标准全面排查各基层医疗机构，对督办清单进行梳理，逐一对号入座整改，目前已完成问题清单32项，整改率92%。卫健执法大队加大对“四小”场所的监督检查。采取上门通知、发放明白纸、告知书等方式，组织城区近400户商户，分三期开展了公共场所规范执业及疫情防控知识培训。创城以来，大队共出动执法人员300多人次，组织对重点区域专项检查5次，不间断巡查各类场所800余家。四是打交通秩序整治战役。薛城公安分局、综合行政执法局联合执法，切实解决城区主要街道、路段、重点区域的车辆乱停乱放、马路修车、马路洗车等问题。同时，做好城区主次干道交通标识完善、停车区位划线，统筹抓好占路经营、建筑施工占道、渣土运输抛洒等问题。五是打城中村及城乡接合部综合整治战役。城中村及城乡接合部是存在问题最多的地方，也是创卫的难点，更是暗访测评的重点。我区的城中村主要涉及北一村、北二村、来泉村，城乡接合部主要涉及杜塘村、上殷老村等。各有关镇街严格落实属地管理责任，加强对村内、城乡接合部的市场、摊点群、“五小”店铺、废品收购点的规范管理，对村庄开展集中整治，及时清除“四害”滋生地。六是打公共卫生管理战役。各级医疗机构积极完善发热门诊和预诊分检点，做到发热门诊指示醒目，社区服务中心、城中村卫生室证照齐全、制度完善，并在显眼位置进行公示；做好健康宣传教育，督促指导各社区、城中村、各单位设置健康教育专栏；在城区及有关镇街多频次组织开展集中消杀行动，确保了建成区内鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度符合国家病媒生物密度控制标准C级要求。

（三）宣传发动，营造氛围。为激发广大群众的创城意识和参与意识，区委宣传部充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体作用，多形式、多层面、大容量、高密度宣传创卫工作进展和先进经验做法；运用城区高炮、LED显示屏、路名牌、公交站点、建筑工地围挡等载体，做到创城公益宣传全覆盖。临城街道出动宣传车6辆，在城区主次干道、城市社区、农贸市场、公交站牌、建筑围挡等重点区域张贴宣传海报500余幅，更新健康教育宣传栏340余处、发放宣传册1.3万余份。新城街道在淮河路、祁连山路、黄河路、民生路等重要路段和社区出入口等醒目区域建立大型公益广告、喷绘粉刷宣传标语650余处，粘贴创城宣传画200余套，出动3台宣传车巡回宣传，向校园、企业、社区等公共区域发放以做“文明学生、文明市民、文明员工和文明业主”的宣传材料、宣传画、手册6万余份。常庄街道在主要交通道口、各社区、重点场所，制作一批公益广告、宣传栏，发放《致广大居民的一封信》11000余份，制作宣传立牌200余套，更换内容 320 余幅，制作花坛插牌 420余个，大型工地围挡、大型宣传画60余幅；在各社区和公共场所设置健康教育宣传栏160个、垃圾分类宣传画 300余幅。

二、当前我区创城工作存在的问题  

尽管我区迎审工作取得了一定成效，但是我区工作中仍然存在很多问题和薄弱环节，距国家卫生城市暗访标准还存在很大差距。表现在：一是工作标准不高；二是行业部门履职不力；三是基础设施欠账较大；四是监管不到位，薄弱环节比较突出；五是工作合力不强。六是创城氛围不浓。目前，迎接国家卫生城市复审工作越来越近，距离标准还有很大差距。在下步工作中，将进一步加大工作力度，推进各项工作开展，确保顺利迎审。

一是突出重点，全面进行整改落实。突出关键点。垃圾中转站、农贸市场、流动摊贩、食品安全、居民区卫生管理等11项内容是一票否决项，在整个暗访考核中占据重要位置。如果其中一项出现问题，就可能导致满盘皆输。对这些关键点，我们必须逐项逐条抓，不能有半点含糊。突出必查点。农贸市场、医院、汽车站、火车站及其周边500米是必查项目，对这些区域，建议帮包区级领导、镇街和部门主要负责人要加大督导巡查力度，发现问题，责任到人，即知即改。突出薄弱点。通过督查情况看，城中村、城乡接合部、老旧小区、背街小巷、“八小”行业、农贸市场管理、病媒生物防制等方面是我们的短板和薄弱环节，要拉出问题清单，不折不扣、认认真真地抓好整改落实，确保有变化、见成效、合标准，力争少失分，不失分。同时，各居民区、单位及重点区域要进一步补充毒饵站数量，规范安装，要坚持每天开展两次蚊蝇消杀，确保蚊蝇密度符合规定。

二是强化措施，集中抓好问题整改。围绕迎审工作中存在的重点难点突出问题，要集中抓好六大提升整治行动：一是城乡接合部、城中村环境卫生提升整治行动。彻底清除积存垃圾、卫生死角、牛皮癣等。不仅城区要整治，建成区外2公里范围内都要作为城乡接合部认真进行整治。同时，还包括这些区域的“八小”场所，都要按行业标准，加以规范。二是市容环境提升整治行动。综合行政执法、公安等部门要加大联合执法力度，彻底整治占道经营、店外经营、车辆乱停乱放等问题。综合行政执法局要组织人员彻底修复设施损坏、道路破损，维护好绿化地带；对垃圾桶、交通护栏、地名牌、候车亭等公共基础设施全面清洗，对交通标线要全面复新，并科学施划停车位；全面清除各店铺门口乱摆乱放的拖把、条帚等杂物，特别是对空调外机四周要认真清理，确保彻底消灭卫生死角；加大对沿街店铺橱窗的“小广告”清理力度，全面消除城区“牛皮癣”；加大公厕卫生保洁力度，规范标识，完善制度。三是食品安全整治提升行动。区市场监管局要全面开展以小餐饮、小食品店、小食品加工作坊为重点的专项整治，加大监管执法力度，规范经营管理秩序。四是重点场所整治提升行动。卫健、文旅等部门要围绕“五小”行业，加大监管、指导和执法力度，重点整治小美容美发店、小旅店、小网吧等“五小”场所存在的突出问题。五是农贸市场整治提升行动。区市场监管局及市场开办方要对现有6个农贸市场加大升级改造和规范管理力度。从现在起区市场监管局每个市场都要明确一名科级干部驻场抓督导，确保每个市场都要尽快做到制度健全、设施完善、管理规范，清扫保洁到位。六是迎审宣传环境整治提升行动。现在的迎审氛围虽然有，但还不浓厚，一些沿街门市店铺LED 显示屏还没有宣传内容，多数单位和小区门前还没有设立宣传站牌，一些建筑围挡宣传广告还不规范，高炮宣传几乎看不到。区综合行政执法局、市场监管局、住建局以及各相关镇街要切实负起责来，进一步加大迎审宣传力度，张贴的宣传广告一定要美观，与周围环境相适应，不能形成新的视觉污染。

三是齐抓共管，切实形成迎审合力。迎审工作是一项社会系统工程，暗访各项目之间并不是孤立的，而是相互之间交叉融合的。需要各级各部门牢固树立大局意识、协作意识、配合意识，拧成一股绳，同心同向，集中精力抓紧、抓实、抓好。凡属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠，不推、不拖，各负其责，各尽其职，积极主动完成任务；对需要配合的事要全力支持，对需要共同参与的事要全力协作，对职责不清、相互扯皮的问题，属地镇街要及时建议帮包网格区级领导牵头抓好协调，决不允许任何人因衔接不到位、补位不及时，影响全区迎审工作大局。要整合全区力量倾斜迎审工作，各网格帮包部门、相关镇街机关工作人员在保证自身业务的前提下，要全部下沉到网格包区域、包路段，打破常规作息时间，集中人力、集中精力、俯下身子、真抓实干，切实营造全员参与迎审工作的浓厚氛围，确保全面完成迎审各项工作任务。

  感谢您对国家卫生城市复审工作的大力支持，希望继续一如既往地给予支持，并提出宝贵意见和建议！

2021年7月27日

联系人：杨洋  联系电话：18963215575