薛城区卫生健康局

关于印发2022年全区卫生健康工作要点的

通  知

各镇中心卫生院、社区卫生服务中心，局直各医疗卫生单位，局机关各股室：

现将《2022年全区卫生健康工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保完成各项任务目标。

薛城区卫生健康局

    2022年2月25日

2022年全区卫生健康工作要点

2022年全区卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记关于卫生健康事业系列重要讲话精神，以党建为引领，以改革创新为动力，以推进健康薛城建设为主线，持续抓好新冠肺炎疫情防控，坚持“三优三强”（即：优化医疗服务、优化公共卫生服务、优化全生命周期健康服务；加强行业作风建设、加强人才队伍建设、加强卫生健康文化建设）工作思路，以“整体工作争一流、单项工作出亮点”为目标，以保障人民群众健康服务需求为落脚点，推动全区卫生健康工作实现高质量发展。

一、坚持“党建引领”思路，进一步扛牢政治责任，大力推进全区卫生健康工作有序开展

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。建立完善常态化学习教育制度，充分利用“28日党员活动日”“学习强国”“灯塔在线”等平台，做到学思用贯穿、知信行统一。强化巩固“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，深化党章党规党史学习教育。组织开展十九届六中全会和党的二十大精神学习，深刻把握精神内涵。

2、加强基层党组织建设。压实党建工作责任，严格落实“第一责任人”职责，严格执行“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员、民主生活会、组织生活会等组织生活制度。打造“红心向党·医心为民”党建品牌，将党建工作与中心工作深度融合。推进基层党支部标准化建设，充分发挥典型引领和辐射带动作用。严格党员日常管理和党员干部监督管理，抓好党员的教育、管理、监督、服务，组织党员过好“政治生日”。严把发展党员入口关，规范党费收缴使用管理。

3、贯彻全面从严治党要求。加强党风廉政建设，推进党风廉政建设责任制落实，落实好主体责任和监管责任。组织开展党性党风党纪和廉政教育，严格落实中央及省、市、区关于全面从严治党有关规定。实施廉政风险防范管理，促进依法按制度用权、管人、办事。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，凡涉及重大事项一律进行集体研究决策。严格落实党内监督，进一步强化党务公开。

4、筑牢意识形态防线。严格落实意识形态和舆情管控工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，积极防范化解重大风险。加强党建宣传，运用“健康薛城”微信公众号、新兴媒体等载体，做好党的理论方针政策宣传。加强党组理论学习中心组学习，加强领导班子思想政治建设。统筹协调舆情处置工作，定期研判全系统舆情风险，掌握舆论主动权。

二、坚持“外防输入、内防反弹”总策略，进一步落实防控措施，毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控

5、强化疫情监测预警。健全多点触发疫情预警机制，完善监测预警渠道，做到“人、物、环境”同防，进一步提高监测敏感性和分析预警能力。严格落实“四早”措施，充分发挥就诊“哨点”和核酸检测的作用，加强对医疗机构的疫情监测。严格涉疫信息上报，严格落实“零报告”“日报告”和传染病报告首诊负责制，在2小时内进行网络直报。严格预检分诊和病房分区管理，加强发热门诊、感染性疾病科、集中隔离场所等规范化建设，严格落实发热病人闭环管理，坚决堵住院感防控漏洞。提高推送协查信息追踪时效，严格确定密接、次密接和一般接触者范围，加强管控措施落实和随访管理。

6、落实常态化防控措施。持续完善常态化疫情防控方案，严格落实疫情报告、信息发布等制度。加强重点场所、重点人群、重点环节防控，强化村居、社区疫情防控，夯实农村疫情防控体系。科学开展流行病学调查和传染源追溯，严格做好社区居家隔离人员健康管理，“早、快、准、实”做好聚集性疫情处置。抓好境外人员和疫情重点地区来薛返薛人员分类健康管理，严格精准落实隔离监测等措施。按规定周期、频次开展人群和环境核酸采样检测，做到“应检尽检”。持续推进新冠病毒疫苗接种，稳妥有序推进分类、分人群接种，确保接种安全高效。

7、提升疫情防控应急能力。持续加强采样、监测、流调、消杀、救治等队伍建设、技能培训和实战应急演练，确保一旦发生疫情能够快速响应、有效应对。进一步完善全员核酸检测预案，完成全员核酸检测人员信息预登记，加强全员核酸检测指挥体系、组织力量、物资保障和信息化建设。备足备齐防护、器械、药品等疫情防控所需应急物资，做好应急物资采购、储备、流转等工作。

三、坚持“就医有新体验”理念，进一步优化医疗服务，全面促进医疗服务品质提升

8、推进医药卫生体制改革。深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，完成按病种及疾病诊断相关分组付费改革，深入推进日间病房、日间手术稳妥实施。以区人民医院、区中医院为龙头，加强县域医共体建设。统筹辖区内医疗资源，探索建立医疗联盟，规划设置县域医疗中心，进一步完善分级诊疗模式。

9、提升医疗技术服务水平。依托省内外高水平医院，加强与知名医院的合作，开展学术交流、远程会诊等活动，提高医疗服务和重大传染病诊疗能力，带动区域整体医疗服务水平提升。鼓励区人民医院加强“名医名院”建设，确保达到三级医院医疗服务水平。加强学科、专科能力建设，形成临床重点学科、专科群，支持区人民医院创建VTE防治中心（国家肺栓塞和深静脉血栓形成防治能力建设项目）以及普外科、肿瘤科、儿科、重症医学科等市级重点学科。推进“智慧医院”示范建设，完善“互联网+医疗健康”普惠便民服务平台。深入开展医疗服务质量巡查、业务知识培训和技能技术比武等活动，不断提升医务人员业务能力。

10、提升基层医疗卫生服务能力。推进实施基层医疗卫生服务能力三年行动规划，深入开展“优质服务基层行”。依托区中医院，建设新城街道社区卫生服务中心。打造陶庄镇中心卫生院、周营镇中心卫生院“一南一北”两个区域卫生次中心。改造提升临城街道社区卫生服务中心，拓展辖区基本医疗服务和基本公共卫生服务。推进村卫生室标准化建设，配备重点人群智慧随访和康复理疗设备，组织开展乡村医生业务培训。

11、提升中医药服务能力。加强中医药人才培养，建设全区中医药人才培训基地，组织开展“西医学中医、中医学经典”活动。加强区中医院重点专科建设，支持肺病科争创省级中医重点专科，支持针灸科、儿科、肛肠科、皮肤科争创市级中医重点专科，推进儿童康复科省级县域中医药龙头专科及脑病科、腰椎间盘突出症科等市级重点专科发展。加强中医药文化宣传阵地建设，举办第六届中医药膏方节，开展中医中药进万家服务百姓惠民行活动。加快推进区中医院新院区建设，实施中医医院提档升级。优化提升镇街卫生院、社区卫生服务中心国医堂（馆），推广中医药适宜技术。拓展服务功能，建成较大规模的中医药煎服中心。

四、坚持“健康中国专项行动”引导，进一步优化公共卫生服务，深入推进健康薛城建设

12、推进疾病预防控制体系建设。健全区镇村三级疾病预防控制体系，加强镇街、辖区医疗机构疾控管理体系和人才队伍建设，全面提升疾控工作整体水平。适时推进区疾控中心改造建设，扎实开展疾控中心标准化建设，推进实施疾控中心改革试点政策。适时推进区精神卫生服务中心建设，提升辖区精神卫生防治能力。

13、加强疾病预防控制。加强传染病监测预警，健全网络直报、舆情监测等疫情监测和快速反应体系。完善突发公共卫生事件应急预案，加强应急队伍建设，组织开展全区传染病及突发公共卫生事件应急演练。加大重点传染病防控力度，加强食源性疾病风险监测处置及学校卫生、公共场所卫生等检测。加强重大疾病防控，推进实施遏制艾滋病、结核病传播行动计划，规范严重精神障碍患者管理。推进慢性病综合防控，确保通过省级慢性病综合防控示范区复审，申请创建国家慢性病综合防控示范区，深化全国智能化慢性病管理试点工作，支持区人民医院创建区域慢病管理中心认证工作。推广“三高共管、六病同防”医防融合慢病管理模式，实施H型高血压防控惠民工程。加强卫生检测检验中心能力建设，力争通过实验室计量认证。组织实施免疫规划，实现智慧化预防接种门诊全覆盖。深化健康教育和健康促进工作，开展无烟环境建设，提升居民健康素养水平。  

14、做实基本公共卫生服务项目。推进居民健康档案建档、重点人群随访服务等工作，深入开展12类基本公共卫生服务项目，确保完成项目的服务数量和质量指标。开展基本公共卫生服务项目质量提升活动，突出抓好居民健康档案日常质控、区级专家团队打造、全员队伍能力提升工作。健全完善项目绩效评价指标体系，加强绩效评价结果应用和项目资金管理。开展家庭医生签约服务，深化家庭医生健康服务模式，提升家庭医生服务能力。

15、强化卫生健康综合监督。加强卫生健康监督机构规范化建设，落实“三项制度”，加强法制稽查，提升行政执法规范化水平。推进公共场所、生活饮用水卫生许可改革，加大事中事后监管力度。推行公共场所卫生、职业卫生、医疗卫生、传染病防治等专业领域量化分级管理、分类分级监督执法、分类监督综合评价等“信用+综合监管”模式。加强卫生监督基层网络建设，健全完善区镇两级协同执法的监督执法体系。强化智慧卫健综合监管平台应用，探索推进非现场执法。加大对违法行为的打击力度，做到有案必查，投诉举报处理率达100%，违法案件查处率达100%。落实“放管服”“一网通办”“互联网+监管”、审管衔接等工作制度及政策，完善政务服务工作。

16、开展国家健康城市示范市创建。组织开展国家卫生城市建设成果巩固季度评价考核。加强健康支持性环境建设，深化健康细胞工程建设。开展健康文化普及活动，积极打造“健康知识一条街”，倡导健康生活方式。坚持爱国卫生运动常态化，结合乡村振兴战略，持续推进国家级卫生乡镇和省级卫生村创建工作。建立爱国卫生运动工作融合机制，全面推进健康城市示范市建设。

17、培育新医药产业和健康产业。加强对新医药产业和健康产业转型发展的政策指导和协调服务，研究制定新医药产业和健康产业发展实施方案。加强新医药产业链成员单位沟通交流，成立专门招商工作队伍，协调重点项目立项、实施等工作。创新服务模式，推动健康医疗、健康管理、健康养生、健康体验等医养业态融合发展。

五、坚持“一老一小”重点，进一步优化全生命周期健康服务，着力打造优质高效服务保障体系

18、加强老年健康服务体系建设。组织实施“老年人关爱工程”、启动老年友好型社区创建工作、开展敬老月、老年健康宣传周等活动。探索医养融合发展模式，引导陶庄镇中心卫生院、周营镇中心卫生院建设医养结合医院，支持区人民医院、区中医院发展医学康复科。开展老年友善医院创建工作，推进老年人就医优待政策落实，加强区人民医院老年医学科建设。推进医疗机构与养老、康复机构合作，鼓励具备条件的养老机构内设医疗机构，形成功能互补、安全便捷的医疗健康养老服务网络。

19、加强妇幼医疗保健服务能力。组织开展农村妇女、城镇低保妇女宫颈癌、乳腺癌筛查，宫颈癌筛查早诊率达到90%以上、乳腺癌筛查早诊率达到70%以上。在市市民服务中心建设婚前检查“一站式”服务大厅，开展免费婚前、孕前健康检查和增补叶酸、生育登记等服务。夯实母婴安全五项制度，推进出生缺陷综合防治。提升新生儿医疗救治服务能力和早期基本保健服务能力，全面推广新生儿复苏技术。开展0-6岁儿童健康管理工作，加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案，实现基层医疗机构眼保健服务零的突破。加强儿童口腔保健和儿童重大传染性疾病阻断工作。实施托幼机构卫生学评估行动，加强对幼儿园、托育机构卫生保健业务指导。

20、加强妇幼健康机构能力提升。改造提升区妇幼保健综合服务中心，推动区人民医院与其实现医疗资源共享，突出妇幼特色，推进强专科、小综合的妇幼保健机构发展模式，积极争创二级甲等妇幼保健机构，满足全区妇幼保健服务和城南医疗卫生服务需求。

21、加强生育政策措施配套。加强人口监测预警和形势分析，推动优化生育政策与相关经济社会政策配套衔接，严格执行计生家庭各类奖扶政策。大力发展普惠托育服务体系，完善社区托育服务网络，培育符合条件的托育机构申请备案注册，争取每千人口拥有婴幼儿托位数达到3.5个。

22、加强职业健康水平保障。健全以职业病监测评估、职业病危害工程防护、职业病诊断救治为主体的职业病防治技术支撑体系。严格落实用人单位主体责任，工作场所职业病危害因素监测合格率达到85%以上，工业企业职业病危害项目申报率达到90%以上，工伤保险参保人数稳步提升，职业卫生违法案件查处率达到100%。

六、坚持“强基固本”措施，进一步强化保障支撑，努力开创整体工作新局面

23、加强行业作风建设。制定完善落实《九项准则》规范，深化治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，建立常态化监督机制，严厉查处违法违纪行为。不断提升群众满意度，持续开展群众就医体验大提升、“大走访”活动，每季度开展1次社情民意调查。集中开展医疗服务中突出问题专项整治活动，创新服务理念，改善服务环境，优化服务流程。深入开展医德医风教育，健全完善医德医风考评制度。

24、加强人才队伍建设。制订卫生专业技术人才发展规划，推进重点专科建设和学科带头人培养计划。实施“名医援薛计划”，加强与枣庄籍在外高水平医生的联络，推进建立“名医工作室”，完善卫生人才柔性流动管理。加大人才培养力度，推动与上级医疗机构开展多层次、多领域的交流合作，支持与高等医学院校建立教学医院或培训基地，支持与上级医疗机构建立对口支援关系。探索推进医疗机构收入分配制度改革、职称评聘制度改革，推动基层医疗卫生机构人员“县聘乡用”机制，大力争取高层次、高素质卫生专业技术人才优惠政策。

25、加强卫健文化建设。挖掘正面典型、先进事迹、创新经验、改革亮点，培育新时代医疗健康职业精神，适时在全系统开展模范人物评选等活动。组织开展主题文化活动，围绕区委、区政府中心工作，结合“医师节”“护士节”及卫生健康主题日等时间节点，突出卫生健康特色，讲好薛城卫生健康事业发展故事。普及卫生健康知识，深入开展新时代文明实践在薛城—“保障健康践行文明”健康巡讲活动，开展义诊巡诊活动。加强“播撒健康知识  弘扬时代新风”志愿者服务队建设，扩大健康宣传覆盖面。

26、加强干部作风建设。组织开展“四争一创”活动，实施“庸懒散拖推”专项治理行动，深入推进机关效能建设，大力整治形式主义、官僚主义。组织开展“薛城首善攻坚突破、健康卫士担当作为”活动，大兴“求真务实、崇尚实干”之风，引导广大干部“树牢十个思维，提升十种能力”。组织开展干部能力提升活动，开设“卫健干部讲堂”、举办干部培训班、组织考察学习，培养提升干部素质和能力。组织开展调查研究，建立机关科级干部帮包下属单位制度，每月至少1次深入帮包单位，每季度上报1次帮包调研报告。

27、加强监管制度建设。健全完善“双周督导调度、双月现场推进”工作机制，实施双周报告、双月点评、实时通报和跟踪督办制度。健全完善督查机制，加大监管力度，推行中心工作、重点工作、重大建设项目专班推进、台账管理，明确责任领导、责任人、时间节点，实施月度、季度、年度交流互评制度。健全完善激励机制，优化综合考核方案，注重考核结果运用，制定奖惩措施。

28、加强保障支撑建设。严格落实信访工作责任制、领导接访和信访包案制度，对群众来访实时追踪，抓好重点案件化解和重点人员稳控。全面落实生产经营单位全员安全生产责任清单，推进实施“三管三必须”制度，深化安全生产大排查大整治、百日攻坚、“安全生产月”“四位一体”抓安全等行动，组织开展消防应急演练。深入开展“平安医院”建设，加强与公安部门联动协作，严厉打击危害医务人员、破坏医疗秩序的违法犯罪行为，确保医疗秩序平稳。