2022 年是意义非凡的一年，也是“八五”普法开局之年，在  疫情防控非常严峻的形势下，我们以奉献为精神航标，以专业展服务实效，用专业守护健康，用大爱护佑生命，为维护百姓健康贡献自己的力量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”。围绕发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，认真贯彻落实省市区工作部署要求，推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，以做好“八五”普法规划为主线，以推动“谁执法谁普法”普法责任制落实为抓手，坚持稳中求进、守正创新。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导工作，明确工作重点。局领导班子高度重视依法行政工作，成立法治建设工作领导小组，局长任组长，分管局长任副组长，办公室设在综合监督和法规工作室，确保有人管事、有人办事。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，紧紧围绕全面推进依法行政、法治政府建设目标任务，在全区卫健系统内积极开展法治建设工  作，将法治建设和业务工作同安排、同落实、同检查，坚决依法办事、依法行政，确保相关工作的具体落实。

（二）明确工作任务和标准，切实推进依法行政工作。

1、深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将“习近平法治思想”和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施办法》等有关工作纳入局党组理论学习中心组专题学习，组织召开职工会议学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，专题研究  2022 年度“执法普法”，系统“普法”工作计划,法治政府建设已纳入全区卫健系统综合考核  工作方案等。今年组织领导干部和职工  50 余人参加了普法网上考试，全部合格，过关率  100%。

2、贯彻落实国家工作人员学法用法制度。加强法治教育和培训，把依法行政知识作为法治教育的必修课，列入每季度“学法”。进一步提高依法行政能力和水平，组织全系统人员专题学习《基本医疗卫生与健康促进法》、《传染病防治法》等法律法规。

（三）规范卫生健康行政执法。

1 、全面落实卫生监督执法工作。2022 年  1- 12 月份做出处罚案件  248 件，其中简易程序案件  73 件，一般程序案件  175 件，一般程序案件占案件总数的  70.5%，收缴罚款  28.08 万元。严格落实国家、省市“双随机”抽检计划，加大重点领域、重点专业“双随机”抽查比例，今年双随机任务完结率  100%，任务完成率100% ，监督抽查查办案件  16 件，查办率为  21.3%。同时，积极开展打击整治养老诈骗专项行动、打击非医疗美容、饮用水安全巡查等及民营医院巡查工作，认真受理群众投诉举报工作，目前共受理并办结群众投诉和上级交办举报案件  30 余起。

2 、严格落实行“政执法三项制度”。扎实开展行政执法全过程记录，做到全过程实时留痕和可回溯管理。严格落实执法案件法制审核、重大案件决定上党组会审核评议制度。按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任。加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作。

（四）全面加强执法队伍建设。

加强监督机构规范化建设，建成“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的卫生健康监督队伍，执法大队重新进行了科室划分、区域划分，落实主体责任，同时充分发挥每个人的优势，安排合适的岗位。为培养“专业高效、  统一规范、文明公正”的卫生健康监督队伍，执法大队建立了“业务大讲堂”和“以案说法”等学习制度，由业务骨干结合相关案例讲解各种公正领域内的法律知识和执法经验，做到一人讲、众人听、集体受益，全年开展集体学习4 次；积极参加省、市组织的专项培训活动，累计参加培训  15 余人次。

（五）规范行政处罚裁量权行使

参照《山东省卫生健康行政处罚裁量基准(2020 版)》，从源头上、根本上规范行政处罚行为，裁量基准网上公开，群众查阅方便，有效监督卫生健康行政处罚行为，保障管理相对人的合法权益。

（六）深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围相继开展了《职业病防治法宣传周》、《12.4 宪法宣传日》等宣传周活动、法律宣传组织流动宣传车在辖区内进行宣传，充分发挥网络信息平台作用，线上线下学习相结合，发放宣传材料  5000 余份，监管对象和群众知法守法意识大幅提升，为执法工作带来了便利，同时继续推进职业病分级分类管理工作开展，召开了企业负责人和职业健康管理人员培训会议，参会人员达  80 余人，提高企业负责人及管理人员在职业病防治方面的认识。

二、存在问题

（一）受疫情防控等业务学习而相对忽视相关法律方面的学习，学习相关法律文件不深入，用时精力不足，理解得不透彻，以上率下做得不好，向局直单位及基层医疗单位传导压力不到位，虽然能够及时召开卫健系统办公会等传达上级法治建设有关指示精神和部署要求，未能按要求定期开会研究部署落实，督促检查时紧时松，没有拿出切实管用的硬招实招，工作抓而不紧，抓而不实。

（二）随着社会经济快速发展，卫生健康执法工作更加繁重，责任更加重大。  医疗服务市场秩序需要进一步规范，非法行医、超范围诊疗、非法医疗美容等违法违规问题屡禁不止，造成人民群众身体、财产受到侵害。

（三）卫生执法人员编制少，卫生监督力量薄弱。卫生健康执法人员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾未能得到有效解决，对卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了一定的影响。

三、下一步工作措施

（一）依法全面履行职责。根据法律法规立改废和上级职能划转及时更新完善权责清单，依法依职权开展行政执法工作，认  真落实行政执法“三项制度” ，建立健全有效制约和监督检查机  制，确保有权必有责、用权受监督，违法必追究。

（二）全面开展卫生健康综合执法工作。按照上级统一部署，进一步优化基层卫生执法资源，开展卫生健康综合监督执法工作，继续推动执法权限向镇街延伸。加强执法队伍建设，依托法制监督平台，完善督导体系，形成监督合力。

（三）继续抓好“八五”普法实施。进一步健全普法责任制，持续推进法治宣传教育工作扎实开展，确保卫生健康系统第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务得到全面实施，为“八五”普法工作奠定更加坚实有力的保障。

薛城区卫生健康局

2023 年 1 月 6 日