薛城区邹坞镇中心卫生院关于十一届区委

第九轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据区委统一部署，2024年11月20日至2025年1月20日，区委第六巡察组对邹坞镇中心卫生院党支部开展了常规巡察。3月19日，区委巡察组向邹坞镇中心卫生院党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织落实整改情况

针对区委第六巡察反馈的4个方面、14大项、33条问题，邹坞镇中心卫生院党支部高度重视巡察反馈意见，认真履行巡察整改主体责任，照单全收、立行立改，主要负责人牵头抓总，推动整改工作落地见效。坚决推进整改要求全面落实，逐项研究，逐条制定整改措施，按阶段深入推进。目前，巡察整改取得显著成效。

一是强化组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，支部书记任组长，主持召开支部会议3次，研究巡察整改工作，并制定整改工作方案，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，确保整改有序推进。

二是坚持问题导向，狠抓整改落实。截至目前，巡察反馈的33条具体问题，制定整改措施65条，制定完善细化各项制度11个，已完成整改33个，未完成0个，整改率100%。

三是统筹推进，强化整改实效。建立整改台账，实行整改销号制度。对整改任务逐一建立台账，动态跟踪整改进展。注重标本兼治。针对巡察反馈的普遍性、倾向性问题，举一反三，修订完善多项制度，建立长效管理机制，从源头上防范问题反弹。

二、整改落实情况

（一）“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神不到位”问题

（1）针对“学习党的二十大精神有点无面。卫生院未完成上级党组织安排的规定动作，未制定实施方案，未召开学习贯彻党的二十大精神动员部署会议。年度学习计划仅2021年度制定，主题党日学习未制定每月学习方案，没有结合工作职责组织开展学习交流和研讨活动，缺乏深层次研究，党员讲党课次数较少，领导班子未开展过二十大精神宣讲活动，没有主动将二十大报告中习近平总书记提出的明确要求，贯穿学习工作各方面各环节”问题。

整改措施：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按时完成上级党组织安排的规定动作，结合卫生院职责贯穿学习工作各方面各环节；二是年初制定年度学习计划，制定每月主题党日学习方案并结合工作职责组织开展学习交流和研讨活动；三是严格按照要求每季度开展一次党员讲党课活动，领导班子根据重要时间节点开展宣讲活动。

整改进展和成效：已制定年度学习计划及每月主题党日学习方案，组织开展学习交流与研讨活动，领导班子按季度开展党课宣讲，确保党的二十大精神贯穿各项工作。

整改完成情况：已整改完成

（2）针对““第一议题制度”未规范执行。支委会会议议题主要是事务性工作，未对习近平总书记关于医疗卫生领域有关讲话精神进行学习，理论指导实践、推动工作的能力不足，学思践悟不充分”问题。

整改措施：加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，加强对习近平总书记关于医疗卫生领域有关讲话精神进行学习。

整改进展和成效：严格落实“第一议题”制度，支委会会议常态化学习习近平总书记重要讲话和指示精神，强化理论指导实践能力。

整改完成情况：已整改完成

（3）针对“落实意识形态工作责任有欠缺。对意识形态领域工作政治引领不足，对舆论风险监管和化解重视程度不够。一方面落实意识形态主体责任不到位。履行意识形态工作全面领导责任不够有力，2021年以来，直到2024年才成立意识形态工作领导小组，仅2024年上半年度召开过一次意识形态专题部署会，仅有一次会议记录。前院长袁某某历年述职述廉报告中均未体现意识形态工作，未见其他班子成员年度述职报告，仅有一次2024上半年意识形态工作总结，未制定意识形态年度工作计划，没有把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。另一方面风险防控机制不完善。满足于单位暂未出现负面舆情、重大风险、突发事件等情况，缺乏居安思危、防范未然的意识，未制定舆情应急处置预案，未定期报告网络意识形态工作情况。对线下风险引发网络舆情的危机意识较为薄弱，舆情风险评估不到位，收集、分析、引导舆情信息能力不足”问题。

整改措施：一是全面压实意识形态工作责任，筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”，压实对意识形态领域工作政治引领作用，制定意识形态年度工作计划，把意识形态工作与业务工作同部署、同落实。现已召开2025年上半年意识形态专题工作会议。二是完善风险防控机制，制定舆情应急处置预案，提高对负面舆情、重大风险、突发事件等情况的风险预警，提高居安思危、防范未然的意识。

整改进展和成效：已成立意识形态工作领导小组，制定年度工作计划，召开专题会议，完善舆情应急处置预案，强化风险防控机制。

整改完成情况：已整改完成

2.关于“贯彻落实上级安排部署有偏差”问题

（4）针对“公共卫生服务工作开展不够扎实。抽查2024年度发现，公共卫生服务项目覆盖面较窄，重点人群的健康管理、慢性病管理不规范。比如，应急物资保障体系不完善，应急演练较少；健康档案开放查询现场核查知晓可以查询档案的居民少；老年人城乡社区规范健康管理率50.95%，未达到64％的评价指标体系要求；老年人健康管理体检表阳性体征复诊率50%，未达到70％评价指标体系要求”问题。

整改措施：一是按照公共卫生服务工作管理规范开展工作，成立应急工作领导小组，完善应急保障服务体系，每年开展2次应急演练；二是各项管理指标按照管理人数分配到村，使老年人城乡社区规范管理率达到64%，加强对老年人体检反馈、复查，使老年人健康管理体检表阳性体征复诊率达到70%以上。

整改进展和成效：已完善应急保障体系，开展应急演练，提升健康管理率至64%以上，阳性体征复诊率提升至70%以上。

整改完成情况：已整改完成

（5）针对“推动落实兜底保障工作不到位。巡察组于12月3日夜间暗访邹坞镇卫生院北院医养结合点时发现北院无医生护士值班，老人们的夜间医护无法保障。违背《邹坞镇医养结合工作方案》与邹坞镇敬老院签订的《医养合作协议书》的有关规定。经与卫生院沟通了解，此项工作一直未落实”问题。

整改措施：根据《邹坞镇医养结合工作方案》与邹坞镇敬老院签订的《医养合作协议书》的有关规定，我院选派调整充实8名专业技术人员参与值班，为老年人开展24小时医疗服务，保障老年人服务需求。

整改进展和成效：已选派8名专业技术人员参与24小时值班，保障老年人夜间医疗服务需求。

整改完成情况：已整改完成

（6）针对“医疗点布局不合理。卫生室医疗布置点不均衡，村民就近看病难。中心卫生院驻地有三家卫生室（原则上卫生院驻地不设置卫生室）；中陈郝村有两家卫生室；而西尚庄村、东尚庄村、西山口连续3个村居，小甘霖村、罗岭村连续2个村居均无卫生室，同时东山口村坐落于山腰间，距离其最近的官庄村卫生室也较远，与班子成员谈话了解，究其原因均为“不挣钱””问题。

整改措施：按照《薛城区村卫生室三年提升行动实施方案》改建、扩建卫生室，合理布局，未设置卫生室村居按照不出20分钟、就近原则由临近村居卫生室代为服务。

整改进展和成效：已按规划改建、扩建卫生室，未设点村居由邻村卫生室覆盖，确保20分钟内就近就医。

整改完成情况：已整改完成

（7）针对“卫生院一体化监管不力。巡察暗访发现，私自采购进药量大且未按要求贮藏、未签订2025年度医疗废物处置协议书、工作人员私自开药房、庄头村村民马某非法行医等现象依然存在”问题。

整改措施：重新修订卫生室一体化考核管理制度，实行“六统一”，每季度开展一次卫生室考核，与区卫生监督所配合加大监管、协查、管理力度，对发现非法行医行为线索及时上报区卫生监督所进行处理。

整改进展和成效：已修订卫生室考核管理制度，实行“六统一”管理，每季度考核，联合区卫生监督所打击非法行医。

整改完成情况：已整改完成

（二）“聚焦群众身边腐败和不正之风问题”方面

3.关于“规章制度执行不严格”问题

（8）针对“医德医风建设工作浮在表面。根据《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》要求，未建立医务人员个人医德档案，也未对医务人员进行医德医风考核。比如，2024年度存在一起病人因孩子头部受伤来院，因医院未安排外科值班医生，需要转院就医延误治疗时间的事件，经院研究只给予值班医师钟某某、夏某某罚款并全院通报处理决定，未纳入医德医风个人档案。同时不同程度的存在纪律松懈、医风不良等违反职业道德现象。经明察暗访发现，大厅导医台工作人员未按时到岗，个别医生在门诊值班期间玩手机、收款室工作人员服务态度生硬，有时只告诉病人应交多少钱，未告诉病人总价多少，新农合报销多少，造成病人享受新农合政策不透明、不理解以致吵闹现象等问题”问题。

整改措施：根据卫生院实际情况建立医德医风考评制度，完善建立个人医德医风档案，个人医德医风奖惩情况与工资、职称晋升、评先树优相挂钩。

整改进展和成效：已建立医德医风考评制度和个人档案，将考评结果与绩效、晋升、评优挂钩。

整改完成情况：已整改完成

（9）略

（10）针对“维护人民群众健康权益责任扛得不牢。违反《关于开展基层医疗卫生机构6S管理试点工作的通知》要求，经明察暗访发现，刘沟村卫生室工作区医疗垃圾与医疗用品混放、个人私有物品羽毛球拍等放置在病床上，中陈郝村西卫生室郝某某医生未穿戴隔离衣、北陈郝卫生室医疗垃圾未整理、诊疗环境脏、乱、差，不利于为患者提供健康、舒适的就医环境”问题。

整改措施：一是按照《关于开展基层医疗卫生机构6S管理试点工作的通知》在卫生院及村级卫生室开展6S工作，院内每周检查一次，卫生室每季度督导一次，对检查出的问题责任到人，限期整改；二是刘沟村卫生室已经完成薄弱村提升改造，中陈郝村卫生室拟新建样板村卫生室，北陈郝村卫生室进行薄弱村“五有三提升”改造。

整改进展和成效：已全面推行6S管理，每周五院内检查、常态化开展村级督导，完成薄弱村卫生室改造。

整改完成情况：已整改完成

4.关于“形式主义、官僚主义问题禁而不绝”问题

（11）针对“材料内容不严谨，雷同涉嫌抄袭。2022年、2023年、2024年制定的《邹坞镇卫生院突发公共卫生事件应急预案》照搬往年文件，2024年将领导小组成员中“袁某某”变更成“魏某”以外，其余雷同；《邹坞镇卫生院卫生监管协管工作计划》《邹坞镇卫生院公共卫生服务项目卫生监管协管实施方案》等文件2021年、2022年、2023年、2024年除时间落款外，内容完全相同”问题。

整改措施：按照真实、规范、合理、实际要求制定、修订各项工作计划及各项制度预案，根据上级文件精神体现当年工作内容。

整改进展和成效：已按实际要求重新制定各项预案和计划，杜绝抄袭、敷衍现象。

整改完成情况：已整改完成

（12）针对“工作作风不实，存在敷衍应对现象。2021年工作总结中，存在“十九大三种全会”字眼；《邹坞镇中心卫生院安全生产工作实施方案》（邹卫字〔2021〕12号）材料第一页、第二页均套用红头；《邹坞镇中心卫生院安全生产治本攻坚三年行动实施方案》2021年制定2024年—2026年的方案；开展健康教育时宣讲不深不实，参加健康教育活动的人数涉嫌虚假，2022年9月20日举办“口腔健康，全身健康”活动、2023年3月15日举办的“中医健康教育咨询”活动参加人员均与记录的100人、200人相差较大”问题。

整改措施：一是针对工作作风不实，存在敷衍应对现象的问题，堵塞形式主义等方面问题作风漏洞，文件存档前由工作人员、分管领导、主要领导审批后签发；二是安监办全面清查文件，修正错误，保证文件内容真实准确。在以后的工作中，不断提升规范意识，避免类似的问题再出现，加强审核，责任落实到个人，严格把关，确保文件合规有效；三是健康教育宣传针对不同年龄段和健康需求的居民，进行精准推送，提高活动的知晓率和参与度。结合居民反馈，不断调整和创新活动形式，满足居民多样化的健康需求；四是针对健康教育宣传活动重新统计实际参与人数，如实修正活动记录，并对过往所有健康教育活动记录进行全面自查，确保数据真实可靠。安排专人负责拍照，记录活动现场情况，作为活动真实开展的佐证资料，避免虚假记录。在以后的工作中如实记录宣传活动参与人数。

整改进展和成效：已规范文件审批流程，修正错误文件，安排专人负责互动照片留存，确保活动真实性，持续加强审核责任。

整改完成情况：已整改完成

5.关于“廉政风险防控漏洞大”问题

（13）针对“固定资产管理不同程度存在重购置、轻管理现象。购买计算机、机柜、博爱家园建设、卫生院综合升级改造项目等均未纳入固定资产管理，入账不及时，缺少固定资产管理员签字，通过以旧换新、按照废品处置固定资产”问题。

整改措施：一是全面核查固定资产，补录未入账设备及项目；二是明确固定资产管理员，规范采购、入账、处置流程，严格审批及签字手续，杜绝重购轻管。

整改进展和成效：已全面核查资产，补录未入账项目，明确管理员，规范采购、入账、处置流程。

整改完成情况：已整改完成

（14）针对“单位内控制度执行不严，采购物资流程、手续不规范。医疗废弃物处理、采购五金电料、维修彩超配件等未签订合同；购置救护车、口腔CT等设备，卫生院升级改造、刘沟村卫生室升级改造、马庄村卫生室装修改造等无验收或审计报告；购买办公用品、爱升技术服务等7种物品采购缺少申购、审批、合同、验收等某一手续。以上项目不同程度缺少采购所需环节，财务制度执行不到位的现象，所涉金额共计138万余元”问题。

整改措施：一是完善内控制度，明确申购、审批、合同签订、验收、审计等全流程规范，强化监管；二是对未签订合同的采购项目补签协议、验收报告；三是强化财务管控，严格按照财务制度执行，梳理138万余元问题资金，逐项补全缺失手续。

整改进展和成效：已完善内控制度，补签合同、验收报告，规范采购流程，联系相关单位补签缺失手续。

整改完成情况：已整改完成

（15）针对“履行工程合同不规范。付暖气工程款、网络综合布线等5个项目无验收或审计报告；付技术服务费、叉车运费等未签订合同、缺少授权代表签字或清单非机打或未盖发票专用章”问题。

整改措施：一是健全合同管理制度，明确2万元以上项目必须签订合同，服务类支出附明细清单并加盖公章；二是对于5个项目补齐验收单及审计报告，对于技术服务费、叉车费补全合同、签字。

整改进展和成效：已健全合同管理制度，对联系上的单位补全验收单、审计报告和服务明细清单。

整改完成情况：已整改完成

（16）针对“落实财务制度不严不细。现金管理混乱，超标准使用现金支付12项支出所涉金额共计7.9万余元；2021年春节福利费合同采购4样物品合同件数与发票件数不符，所涉金额共计3.4万余元。”问题。

整改措施：一是严格按照财务制度执行，严禁超标准现金结算。组织财务人员专题培训；二是联系供应商核查2021年春节福利合同与发票差异，作出说明。严格执行采购制度，确保合同、发票、清单一致。

整改进展和成效：已严禁超标准现金支付，联系供应商核查春节福利合同与发票差异，严格执行财务制度，确保账实一致。

整改完成情况：已整改完成

6.关于“财务管理不规范”问题

（17）针对“制度执行不到位，2021年至2024年支付会诊费29900元未代扣代缴个人所得税”问题。

整改措施：一是完善财务管理制度，指定专人负责税务申报；二是全面核查2019—2024年会诊费支付明细，向税务部门申报个人所得税；三是组织财务人员开展《个人所得税法》专题培训。

整改进展和成效：已补申报个人所得税，完善财务制度，指定专人负责税务管理。

整改完成情况：已整改完成

（18）针对“会计基础薄弱，报销手续不完善。不同程度存在部分收据未盖财务章，卫生室收入跨年记录，调拨药品无领用人签字，支付医药款无收据，加油无车辆、日期明细，药库盘亏无审批等财务制度有待完善等问题”问题。

整改措施：一是完善财务管理制度，明确收据须加盖财务章、调拨药品须领用人签字、药库盘亏须审批等细则，严禁跨年入账及无凭证支付；二是全面核查，补盖缺失财务章收据，追溯卫生室收入跨年记录并调整账目；补签药品调拨单、补充医药款收据，完善药库盘亏审批手续；三是规范报销审核，明确加油费需附车辆号牌、日期，无明细单据一律拒付。

整改进展和成效：已规范报销流程，补盖财务章、补签字、补审批，杜绝无签字支付。

整改完成情况：已整改完成

7.关于“落实中央八项规定精神有偏差”问题

（19）针对“一方面绩效工资制度跑偏走样。因申报建设两所博爱卫生站需要配捐，2024年5月份发动职工捐款142876.52元，以绩效工资的形式返还，违背绩效奖发放的原则。另一方面违反规定超标准、超范围开支，违规发放护士鞋、洗化用品等集体福利，所涉金额共计8628元。再者公车管理不规范，2021年至2024年车辆维修无审批，支付维修费附件不规范，所涉金额共计5515元。”问题。

整改措施：一是严格执行绩效工资发放制度，由上级行政主管部门牵头重新制定绩效工资方案，并上报卫健局、人社局、财政部门审核。二是规范福利及公车管理，明确福利发放范围及审批权限；三是核查5515元车辆维修费，补全审批单及明细附件，建立“一车一档”维修台账。

整改进展和成效：由上级主管部门牵头，已重新制定绩效工资方案，规范福利发放，建立公车维修台账，补全审批手续。

整改完成情况：已整改完成

8.关于“人员管理严重“宽松软””问题

（20）针对“部分职工缺乏管理。张某某上班随意，经不完全统计，在2021年1月至2024年11月期间，工作时长总计不足18个月，虽然不在岗期间工资未予发放，但五险一金一直正常缴纳；李某、颜某某、韩某某以患病为由长期不上班，未履行有效请销假手续，未向上级有关部门备案报告。其中李某、颜某某院方不对其进行考勤，李某工资执行原调出单位标准；班某2012年9月入职前与卫生院达成口头协议，协议内容中包括不需每天出勤在岗，所拿报酬为其治疗费用收入＋检查费收入＋其他收入－材料费的70%核算；姜某于2022年7月—2023年5月期间因产后身体恢复不好为由缺勤，未履行有效请假手续”问题。

整改措施：一是加强对职能科室的监管，认清考勤工作的重要性，加强职工纪律管理。张某某、李某、班某已参加考勤。韩某某、颜某某已来院上班考勤；二是李某工资已按照本单位平均水平执行，扣除多余部分。

整改进展和成效：已加强考勤管理，规范请销假流程，已扣除相关工作人员工资多余部分，确保人员在岗履职。

整改完成情况：已整改完成

（21）针对“组织管理软弱。职工孙某某自2020年1月22日手写请假条请假一个月后，自2020年2月23日后经卫生院多次联系，一直未上班，现今处于失联状态，院方虽然对其作出停发工资、催告上班，该事未能作出实质性处理；耿某自2024年11月中旬后未出勤上班，未履行请销假手续，单位多次联系亲朋好友均无果，至今处于失联状态”问题。

整改措施：加强考勤制度规范、运行正常、做到监督有力，对孙某某和耿某长期不上班行为已作出以下处理：持“通知单”上门通知催告上班，通知送达后孙某某与耿某仍未前来报道，于2025年1月17日进行登报公告。

整改进展和成效：已对长期不在岗人员登报公告，依据相关规定报请主管部门、区委编办，做出销编处理。

整改完成情况：已整改完成

（三）“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”方面

9.关于“党的领导弱化，组织建设抓的不牢”问题

（22）针对“党建主体责任履行不到位。“重业务、轻党建”的倾向依然存在，2021年至今未召开党建专题会议，未制定党建三张责任清单、年度党建工作目标和年度党建工作要点。”问题。

整改措施：按照规定要求召开党建专题会议，并结合我院工作实际严格履行党建主体责任，制及时制定党建三张责任清单、年度党建工作目标和年度党建工作要点。

整改进展和成效：已召开党建专题会议，制定三张责任清单、年度党建工作目标和要点。

整改完成情况：已整改完成

（23）针对“全面从严治党主体责任扛得不牢。未严格落实党支部党风廉政建设责任制度，未见召开年度专题会议，不能较好的分析、研判本单位廉政风险建设情况，及时解决发现廉政建设方面存在的问题”问题。

整改措施：按照每年两次全面从严治党会议要求，及时召开上半年度专题会议，严格落实党风廉政建设责任制度，及时开展党支部班子廉政谈话，分析研判院内廉政建设方面存在的问题，建立问题整改台账，并按时完成整改。

整改进展和成效：已召开廉政专题会议、开展廉政谈话，建立问题整改台账。

整改完成情况：已整改完成

（24）针对“执行民主集中制不够到位。有时在决策和工作安排前，缺乏充分民主商议沟通。在执行“民主集中制”过程中，存在一些“集中”有余，“民主”不足现象，也存在一些过度民主，议而不决、决而不行的现象，影响了整体战斗力。比如，2024年院内科室重新布局更新，只有班子成员参与其中，没有严格执行民主商议沟通制度”问题。

整改措施：严格执行民主集中制制度，及时在决策和工作安排前，按照决策流程，及时召开支部会议、班子成员会议，党员大会及职工大会等，充分发扬民主商议。

整改进展和成效：已严格执行民主集中制，重大决策前充分征求党员和职工意见。

整改完成情况：已整改完成

10.关于“党建责任抓而不实”问题

（25）针对““三重一大”决策制度执行不到位。会议记录涉及重大决策事项少，未见干部任免相关会议和制度管理等方面内容，部分大额支出未经“三重一大”研究，2021年至今仅有6次会议记录，其中仅3次涉及具体资金金额，卫生院综合升级改造项目、数字化医用动态平板X射线射影系统项目、救护车项目等14笔大额资金支出未执行“三重一大”工作流程，且未认真落实决策议事制度，所有会议记录中未见列席人员，党支部会议与院长办公会议合二为一，院长办公会议事规则把握不精准”问题。

整改措施：严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，规范议事决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

整改进展和成效：已规范议事决策程序，严格执行“三重一大”制度，确保大额支出集体决策。

整改完成情况：已整改完成

（26）针对“党内政治生活不严不实，形式主义严重。党建阵地建设不完善，党员活动室主席台无党徽、党旗标志，党组织机构设置未呈现；组织生活走过场，未严格按照上级要求召开组织生活会，未制定本单位召开组织生活会和民主评议党员的实施方案。抽查党员学习笔记发现，大部分党员多年度笔记合用一本，内容多是学习通知；换届选举工作流程不规范，选举大会前的支委会议未见材料，同时缺少请示的批复和报告及2022年度支部换届后的党组织设置调整文件；党费收缴有差距，不同程度存在当月应交党费核算不准确、2021年1月—6月，2022年1月—7月，2022年8月—2023年6月，2024年1月—3月等月份党费交纳公示表签字栏不是当月签字，多月份公示表复印等问题；发展党员材料支部把关不严，“赵某”“王某”入党申请书雷同”问题。

整改措施：一是加强院内党建阵地建设，党员活动室增加党徽、党旗标志，党组织机构制作上墙；二是加强党内政治学习，严肃工作生活纪律，严格执行党员发展、党费缴纳、“三会一课”、组织生活“28日主题党日”等制度规定，制定院内各项方案计划，完善党建纪实材料，及时整理归档；三是严格换届选举工作流程，及时召开换届支委会议，同时将请示、批复和报告及支部换届后的党组织设置调整文件，进行归档；四是重新核算党员党费，党费交纳公示表严格执行当月签字，并及时收缴上缴上级党组织；五是严格把关发展党员材料，对“赵某”“王某”入党申请书雷同问题，积极与二人进行谈话，让其充分认识入党的动机、意义并重新上交个人入党申请书。

整改进展和成效：已完善党建阵地建设，规范组织生活、党费收缴、党员发展流程，重新核算党费。

整改完成情况：已整改完成

（27）针对“档案材料不同程度缺失。材料归档混乱，管理松散，发文流程不规范，缺少发文审批单。2021年至今，“三会一课”材料、主题党日、组织生活会及民主评议党员等相关材料不同程度缺失，未见贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神学习方案、未见主题教育方案及开展主题教育活动材料、未见2021年度“党史学习主题教育”材料。”问题。

整改措施：一是针对档案材料不同程度缺失。材料归档混乱，管理松散，发文流程不规范，缺少发文审批单的问题，我院认真对待，充分理解吸收问题所在，完善发文审批单，并选专人负责档案材料管理及文号管理；二是补全2021年至今，“三会一课”材料、主题党日、组织生活会及民主评议党员等相关缺失材料。制定贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神学习方案、主题教育方案及开展主题教育活动材料。

整改进展和成效：已补全“三会一课”、主题党日等材料，规范发文流程，指定专人管理档案。

整改完成情况：已整改完成

11.关于“落实党管医疗人才队伍建设成效不高”问题

（28）针对“党员教育管理不到位，违纪违法问题多发。2021年以来，先后有2名干部职工因违反工作纪律廉洁纪律、国家法律法规等问题受处分，院方仅在党员学习时通报上级处理决定，未单独召开党员大会，以案示警、建章立制工作乏力，未达到“处理一个教育一片”的效果”问题。

整改措施：加强党员教育管理，并单独召开党员大会对因违反工作纪律和廉洁纪律、国家法律法规等问题受处分的2名同志通报上级处理决定，做到以案示警、达到“处理一个教育一片”的效果。

整改进展和成效：已召开党员大会通报处分决定，开展警示教育，强化纪律意识。

整改完成情况：已整改完成

（29）针对“干部梯队建设有硬伤。领导班子不健全，根据区委编办下发的三定方案应配备“一正两副”，目前院内仅有一正一副，副院长魏某1975年5月出生，自1998年8月入职本院，2005年9月提拔为副院长近20年一直在本院工作，干事创业精气神不足，同时目前中层正职尚未配齐”问题。

整改措施：我院于2023年3月向区卫生健康局提交关于副院长提名的书面申请，由于一系列原因至今未得到局批复。关于副院长魏某干事创业精气神不足的问题，在支委会会议上，支部书记给予谈心谈话及批评，魏某表示充分认识到自己的不足并改正。针对中层正职尚未配齐的问题，我院召开院长办公会及全院职工专题会议研讨并出台相关方案，近期配齐。

整改进展和成效：已向上级申请配齐班子，开展谈心谈话，现已配齐“一正两副”及中层干部。

整改完成情况：已整改完成

（30）针对“借出人员过多，影响工作正常开展。共有借出人员8名，占总职人数约十分之一，郭某某、颜某、王某某3人无借调手续，孙某某2006年9月至今借调至陶庄卫生院，工资由陶庄卫生院发放，但编制仍保留在邹坞镇中心卫生院。王某某2020年11月入编，同月借调至区卫健局工作”问题。

整改措施：一是根据有关规定，对长期请假、借用人员开展专项整治活动，补全郭某某、颜某、王某某、借调手续；二是通知孙某某回院上班或调离人事档案及手续。

整改进展和成效：已补全借调手续，通知在编人员回院或办理调离手续。

整改完成情况：已整改完成

（四）“聚焦上一轮巡察、审计发现问题整改情况”方面

12.关于“巡察整改重视程度不够”问题

（31）针对“整改时限为2021年6月2日至2021年9月2日，整改进展情况报告中谈到在“6月28日—8月28日期间召开整改专题组织生活会1次”，而实际上是2022年2月28日才召开整改专题组织生活会，超过整改期限近半年”问题。

整改措施：支部严格落实整改主体责任，认真履行整改职责，根据巡察发现问题，在整改时限内，及时召开专题组织生活会，确保整改落实到位。

整改进展和成效：已严格落实整改主体责任，按时召开专题组织生活会，确保整改到位。

整改完成情况：已整改完成

13.关于“巡察整改不彻底”问题

（32）针对““公车管理使用不规范”“固定资产管理制度和规定不健全”问题，经查财务凭证和现场监盘发现，公车管理使用仍不规范，未严格执行《公车使用管理制度》；固定资产管理制度和规定仍不到位，仍存在重购置、轻管理现象，仍有部分资产未纳入固定资产管理；仍未配备专职党建工作人员”问题。

整改措施：一是将按照相关文件完善《公车使用管理制度》并严格执行，做到派车有审批、“车动”有记录，行驶有轨迹；二是健全固定资产管理制度，全面盘点资产，确保应管尽管；三是配备专职党建工作人员，设立独立党建办公室。

整改进展和成效：已完善公车管理制度，全面盘点固定资产，配备专职党建工作人员。

整改完成情况：已整改完成

14.关于“整改措施不力，效果不明显”问题

（33）针对“针对巡察反馈清单中“‘三重一大’决策制度执行不到位，干部任免未向上级主管部门请示报告”问题，在整改以上问题时只提供“邹坞中心卫生院‘三重一大’集体决策制度”，并且该制度落款时间2023年1月，距整改期已过去近两年。针对巡察反馈清单中“党建材料保管不全，缺失严重”问题，在整改中未再进行补学、整理，并长期坚持”问题。

整改措施：一是结合医院实际，及时修改制定“三重一大”决策制度，并严格抓好制度落实；二是院内干部任免及时向上级主管部门请示，批复后公示；三是对“党建材料保管不全，缺失严重”问题，整改中明确专人，进行补学、整理，并长期坚持。

整改进展和成效：已修订“三重一大”制度，规范干部任免流程，明确专人整理党建材料。

整改完成情况：已整改完成

三、下一步工作打算

巡察整改是一项长期性、系统性工程。邹坞镇中心卫生院党支部将以此次巡察整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮，推动各项工作再上新台阶。

一是持续强化政治引领，在理论武装上再深化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻党的二十大精神及上级重要决策部署，切实把学习成果转化为推动卫生院高质量发展的实际成效。

二是持续压实主体责任，在整改长效上再发力。坚持标准不降、要求不松、力度不减，对已完成整改的问题适时组织“回头看”，确保真改实改、改彻底、改到位。注重举一反三、标本兼治，不断完善制度建设，堵塞管理漏洞，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。

三是持续主动接受监督，在公开透明上再推进。坚持开门整改，主动向社会公开整改情况，畅通群众监督渠道，认真听取和处理群众意见建议，以公开促整改、以监督促落实，推动形成常态化长效化监督机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式（电话）：0632-4518551；邮政信箱：薛城区邹坞镇府前路6号；电子邮箱：zwzwsy@126.com。

邹坞镇中心卫生院

2025年9月20日